區司法局律師事務所管理意見

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為進一步規范律師事務所的管理，提升律師行業自律管理水平，促進全區律師隊伍和律師事業又好又快發展，經區局研究,決定在全區律師行業深入開展律師事務所規范化建設活動，并提出具體意見如下。

一、指導思想

開展律師事務所規范化建設活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞律師是中國特色社會主義法律工作者的職業定位，進一步解決律師事務所管理中存在的突出問題，完善各項管理制度，提高律師事務所自律性管理的整體水平，打造律師事務所團隊化、專業化法律服務格局，促進區律師事業又好又快發展，為建設殷實和諧經濟文化強市提供優質高效的法律服務。

二、工作目標

（一）進一步增強律師事務所的自律管理意識。律師事務所規范化建設的要求進一步明確，自律性管理的自覺性進一步增強，律師事務所主任的管理能力和水平進一步提高。

（二）進一步明確律師事務所的管理責任。主任及合伙人應該承擔的各項權利和義務得到有效落實,內部監督管理責任進一步強化,管理作用充分發揮。

（三）進一步加強律師事務所內部制度建設。律師事務所統一收案、收費、財務管理、分配、內部監督等各項制度進一步健全并得到全面落實，各項制度運作更加科學、規范、合理。

（四）進一步提高法律服務質量。律師服務質量管理水平進一步提高，服務質量控制程序更加完善，對律師辦案過程的動態監控力度不斷加大，違法違紀行為受到嚴肅查處，律師隊伍整體社會形象明顯提高。

三、主要內容

以《律師法》、《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》、《律師事務所內部管理規則》（試行）等相關法律、規章和行業規范、政策為依據,著重從以下八個方面進行規范。

（一）規范律師事務所設立的主體資格。主任及合伙人資料真實，應該承擔的各項權利和義務得到有效落實,無非合伙人參與事務所管理、享有合伙人權利等現象；律師事務所開辦資金總額符合法律要求，依法辦理稅務登記；章程及合伙協議內容完備、合法，形式規范并得到有效落實；按照規定對變更事項及時辦理登記、備案等相關手續。

（二）規范律師事務所統一收案收費制度。建立并落實統一收案收費、結算和風險告知、利益沖突審查制度；收費標準公開；業務委托合同內容合法，形式完備、規范、公平。

（三）規范律師事務所業務運作機制。建立并落實服務公示、業務工作規程、質量標準、重大事項報告、重大案件集體討論研究、質量控制、反饋、評價、執業行為監督檢查、過錯責任追究和賠償等制度；檔案管理、登記統計等制度完備，管理規范；依法納稅，按規定交納會費。

（四）規范律師事務所內部管理機制。政治、業務學習制度和財務管理制度、分配制度、獎懲制度合法、規范、完備；崗位責任制、內部組織機構設置和管理職責分工明確；律師事務所所務信息公開；合伙人會議制度落實，依協議行使權利、履行義務；建立健全內部人事管理和監督機制，依法與聘用人員、行政輔助人員簽訂勞動合同并交納保險金；教育培訓、執業保險、社會保障和事業發展基金制度落實；實習律師管理制度、培訓內容、實習時間和效果落實。

（五）規范律師事務所法律援助機制。履行法律援助義務，對法律援助機構指派的法律援助事務，律師事務所予以支持和配合，高質量完成法律援助事項。

（六）規范律師事務所投訴案件調處機制。建立健全投訴案件受理、調查、處理長效機制；對查實的違規、違紀行為依法、及時、準確作出處理；杜絕出現到省廳、司法部和省、全國律師協會上訪的案件。

（七）規范律師事務所的黨建工作機制。黨的組織機構健全；加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用突出；完善黨支部活動保障機制，設立黨員活動室，律所為黨支部提供活動經費保障。

（八）規范律師事務所的文化建設機制。律師事務所辦公環境整潔，律師文化氛圍濃厚；積極參加區局、市局、市律師協會組織的文體活動；與主流新聞媒體密切合作，有自己的刊物或宣傳圖冊；積極參加各級律師協會組織的理論研討活動。

四、方法步驟

(一)學習動員。各律師事務所組織全體律師、實習律師及輔助人員認真學習和掌握《律師法》、《律師事務所管理辦法》、《律師執業管理辦法》等法律法規和《區司法局關于深入開展律師事務所規范化建設活動的意見》，統一思想，提高認識，明確開展律師事務所規范化建設活動的重要意義,增強參加活動的自覺性和主動性。

各律師事務所要結合本所實際,制定規范化建設的具體實施方案。活動情況要有筆記和相關記錄。

(二)自查自糾。各律師事務所在學習動員的基礎上,要圍繞以下幾個方面進行自查自糾：

一查執業律師是否牢固樹立了依法辦事、嚴于自律、誠信執業的思想。

二查事務所內部管理和各項制度執行落實情況,律師事務所在律師管理中的基礎作用和主體作用是否得到發揮。

三查事務所和律師執業是否存在違法、違規執業行為和違反職業道德、執業紀律的情況。

四查服務質量方面存在的問題。每個律師事務所通過自查自糾查擺出的問題,要立即組織自行整改，并形成書面材料,以備檢查。

(三)檢查驗收。結合年度檢查考核，市、區司法局會同市律師協會組成聯合檢查組進行檢查驗收。依照《區律師事務所規范化建設量化考核評分標準》（試行）對律師事務所進行量化考評并作出客觀公正評價。對于檢查中發現的問題,限期整改，并做到整改時間落實、責任落實、措施落實。

(四)確定等次。律師事務所規范化建設檢查評比結果分四個等次：優秀單位、達標單位、基本達標單位、未達標單位。根據檢查驗收情況評比等次。對優秀單位、達標單位由市司法局、市律師協會統一授牌；對基本達標單位、未達標單位限期整改。各律師事務所檢查評比等次在市律師協會網站公示。

五、具體要求

(一)統一思想,提高認識。開展律師事務所規范化建設活動,是深入推進律師事務所建設的一項重要舉措。各律師事務所要高度重視,統一思想,充分認識這次活動的重要意義。要從事關我區律師工作全局的高度深刻認識搞好律師事務所規范化建設活動的重要性和緊迫性,把思想認識進一步統一到省廳、市局、區局的部署和要求上來,防止和克服厭倦、松勁現象。

(二)加強領導,明確責任。各律師事務所要把律師事務所規范化建設活動作為重點工作來抓,擺上議事日程。為保證本次活動取得實效,區局成立區律師事務所規范建設活動領導小組,加強對律師事務所規范化建設工作的領導和指導。

(三)周密組織，加強督導。各單位要認真搞好調查研究，加強分類指導和具體指導，對基礎較好的律師事務所要指導其進一步提高規范化管理的能力和水平，提升服務層次和質量；對基礎較差、管理混亂的律師事務所，要加大監督指導力度，幫助其找問題、查原因、定措施，促進規范化管理，使規范建設的各項任務真正落到實處。

(四)堅持創新,總結提高。要抓住開展律師事務所規范化建設活動這一有利契機,各律師事務所要對原有的制度規范進行一次整理與修訂。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等多個基礎環節入手,進一步提升律師事務所規范化建設水平，努力把我區律師培養成為一支讓黨委、政府信賴的法律服務隊伍。

各律師事務所的活動實施辦法（方案）和貫徹落實情況請及時上報區局律師管理科。