某鄉“十三五”規劃基本思路

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認真貫徹中央、省、市、縣有關會議精神，圍繞縣委、縣政府提出的“三先”目標，堅持穩中求進總基調，主動適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，立足新起點、瞄準新目標、創造新優勢，努力建設宜居、宜商、宜業的新XX。

奮斗總體目標：以經濟又好又快發展為最終目標。新引進招商引資項目5個，工交流通企業稅收每年增長20%以上;農業生產總值年增長15％，農民人均收入年增長800元以上。

工作中，我們將努力做到著力加快“四個突破”，即以基礎設施項目為依托，在完善集鎮功能上取得突破；以產業發展為主線，在推進農民增收上取得突破；以招商引資為抓手，在壯大經濟總量上取得突破；以平安創建為抓手，在維護社會穩定上取得突破。

我們將緊緊圍繞這一總體目標，認真做好以下幾個方面的工作：

一、突出抓好招商引資和項目立項落地。

通過內引、外聯、以商招商等措施，在壯大經濟總量上取得突破。解放思想編制項目，千方百計爭取項目，踏踏實實實施項目。結合國家實施可持續發展戰略，立足實際，謀劃長遠，引進規劃完整、配套完善、科學環保的精品項目，增加項目科技含量，提升項目整體品位。

二、大力調整農業產業結構。

大力調整種植業結構，大幅度提高經濟作物特別是龍腦樟的比重，進一步提升農業科技含量，在推進農民增收上取得突破。以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農戶”、“公司＋協會＋農戶”、訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。

三、強化城鎮基礎設施建設和管理。

強化城鎮管理，堅持建管并重，增強其承載功能，提高集聚力和輻射力，在完善集鎮功能上取得突破。扎實開展改善鄉村居住環境工作。以美麗鄉村、安居工程、清潔工程、清水工程為抓手，以農村環境整治為突破口，結合村莊布局調整，扎實推進中心村建設，盡快改善農民居住環境及生活條件。進一步優化城鎮功能。以發展第三產業為突破口，堅持把小城鎮建設與市場建設和產業發展結合起來，引導周邊群眾向城鎮集中，以人口和產業聚集帶動小城鎮發展。

四、全面推進社會各項事業。

以社會政治穩定、社會治安狀況良好、矛盾糾紛及時化解、公共安全保障有力和法治環境公正高效為目標，建立健全矛盾糾紛排查調處機制、社會預警體系和應急管理機制，提高處置突發事件的能力，在維護社會穩定上取得突破。加強社會治安綜合治理，強化領導責任制和責任追究制度，確保社會治安綜合治理各項措施落到實處。嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決掃除社會丑惡現象，切實保障社會治安環境良好。認真落實《信訪條例》，切實加強信訪工作，以積極的態度對待和處理群眾來信來訪，保證人民群眾合理訴求得到及時解決。優化工作機制，提高信訪工作規范化、信息化、法制化建設水平。進一步加強新時期人民調解工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。

優先發展教育事業。強化政府對教育的保障責任，實施素質教育，促進教育水平提高，鞏固義務教育的成果。加強教師隊伍建設,不斷縮小城鎮義務教育差距。加強人口與計劃生育工作。控制人口總量，優化人口結構，提高人口素質。加強計劃生育管理，穩定低生育水平，有效治理性別比偏高的問題。加強生育觀念教育，對計劃生育實行綜合治理，切實解決死角和難點問題，使人口計劃生育工作取得新突破。

進一步拓寬社會保障的范圍，完善社會保障體系。關注民生，逐步強化社會養老事業，高度重視農村留守老人有好的養老載體，擴大失業、醫療、生育、工傷等基本保險覆蓋面，推進社會救助體系建設，確保低收入者的基本生活，加強敬老院管理。