區委經濟商務工作打算

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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中和六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅定信心，難中求進，主攻工業不動搖，圍繞一個確保、堅持兩個優化、加強三個協調、謀求四個突破，全力推進工業商貿經濟平穩較快發展，為打造“實力”勇挑重擔。

二、主要預期指標

1.全區完成工業總產值同比增長20%；

2.全區完成制造業投資額5.6億元；

3.完成自營進出口額同比增長15%；

4.消費品零售總額同比增長15%；

5.完成上級下達節能降耗指標。

三、工作重點

（一）圍繞一個確保，力促工業較快增長

根據區委黨代會提出的工業總產值180億元的五年目標，思想再統一，目標再明確，措施再細化，編制工業發展“百億行動計劃”，把目標任務分解落實到年度、到部門、到企業。針對當前嚴峻復雜的經濟形勢，把確保工業經濟平穩運行作為首要任務，鎖定目標、加壓奮進，強化目標責任考核和經濟運行監測服務，加快項目建設推進和低產低效企業提升，力促達產見效；積極引進培育先進主導產業，做優存量、做大增量，提高工業經濟運行質量，全面完成市經信委和區委區政府確定的各項指標任務。

（二）堅持兩個優化，激發經濟發展活力

1.優化企業服務措施。研究完善我區扶工政策，堅持扶優扶強，加大對成長型、科技型、符合市場導向的工業企業扶持力度，培育其做大做強，同時要發揮部門自身優勢，研究產業政策，積極向上跑項目、爭項目；要加強企業家隊伍建設，注重對外來企業家的的關心關愛，給予其政治榮譽，提高以商引商的吸引力。要加強要素協調與保障，重點抓好銀企對接、電企對接、勞企對接工作，切實幫助企業解決實際困難；做好企業貼身服務，對重點企業和重點在建項目開展有針對性的特色服務；強力推進服務承諾制、首問責任制、按時辦結制，以及行政執法部門檢查備案和首違不罰制度，全面提升投資環境。

2.優化工業發展機制。完善鄉鎮（街道）目標管理考核辦法，加大對重點鄉鎮（街道）工業投入、總量增長、企業培育為主要內容的考核力度；制訂和落實涉工部門服務企業效能考核制度，進一步形成部門合力扶工氛圍；開展以產值、稅收、投入、成長為主題的企業競賽活動，引導企業比產值規模、比入庫稅收、比技改投入、比增長速度，對獲獎企業頒發獎牌、獎金，并在交通要道兩旁豎立宣傳牌張榜公布。

（三）加強三個協調，促進經濟包容發展

1.加強生產與服務業協調發展。在積極發展先進制造業的同時，努力推動服務業發展，提升服務業比重和水平。鼓勵具備條件的企業投資生產性服務業領域，引導企業建立零售直銷網絡，把握實施積極的擴大內需的戰略機遇，主動對接和搶占市場。同時要加強園區生產性和服務性配套設施謀劃和建設，促進服務業與制造業融合發展。

2.加強內貿與外貿協調發展。適應“后金融危機時代”形勢，堅持內需與外需并重，走內外貿一體化的道路。一要大力發展商貿流通業。引導大型商貿企業發展連鎖經營、物流配送、電子商務；繼續推進“萬村千鄉市場工程”，加強配送中心建設。繼續抓好家電下鄉、家電以舊換新工作，加強家電銷售網點的監督管理。加強農村生豬屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。全年爭取實現消費品零售總額增長15%。二是提升外貿發展水平。優化出口產品結構，培育具有自主知識產權的機電產品和高新技術產品出口，引導企業適應國際市場的變化，開拓多元化出口市場，挖掘新的外貿增長點；堅持“走出去”、“引進來”并重，既要充分利用國際資源和資產相對貶值的有利時機，引導企業走出去建立產品銷售網絡，又要拓寬渠道，積極引進外資，提高利用外資的水平和質量。

3.加強經濟與生態協調發展。妥善處理好工業快速發展要求和節能環保剛性約束矛盾，加強節能制度建設，強化節能目標管理，落實用能總量和用能強度“雙控”責任，建立健全節能統計、監測、考核體系；加強節能源頭把關，優化工業投資結構，推動工業結構節能和低耗發展；引導鼓勵重點用能企業實施節能項目，應用節能高新技術、加大節能技術改造，開展清潔生產審核和綠色企業創建，推進資源能源節約和循環利用。加強散裝水泥和新型墻材的宣傳推廣和應用工作，促進環境和資源保護。

（四）謀求四個突破，夯實工業發展基礎

1.加強園區建設步伐，在構筑工業發展平臺上求突破。全力推動園區擴容步伐，加快園區路網、水網和電網基礎設施建設，積極向上爭取用地指標，謀劃好高溪低丘緩坡開發項目，確保全年完成土地出讓1200畝以上。全力做好省經信委戰略性新興產業基地在創建的對接、協調和服務工作。嚴格把好企業落戶關，注重土地投資強度和產出效益；開展閑置土地和廠房清理整頓，鼓勵用地單位自主挖潛，零地技改，推進節約集約用地。

2.全力推動選商引資，在打造工業發展引擎上求突破。把借力發展作為工業加快膨脹的重要動力，出臺招商優惠政策和大項目、優質項目引進激勵措施，強化招商力量，創新招商方式。要招大引強，更加重視招商項目投資強度、項目的稅收貢獻、項目的產業層次和水平，力爭在引進科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的大項目、好項目上有新突破。

3.調整優化產業結構，在構建工業發展支撐上求突破。要通過招商引資、加大科技投入、集約節約用地等各種手段，引進一部分、升級一部分、淘汰一部分，加快推進工業結構調整。一要以園區為平臺，大力引進行業龍頭企業、完善產業鏈條，著力打造五金機電支柱產業；二要緊緊抓住省經信委在我區創建首期1平方公里戰略性新興產業示范基地的機遇，打造政策洼地，依托省經信委行政、信息、人才資源優勢，著力引進生物醫藥、新能源、高端裝備制造、節能環保新材料等戰略性新興產業；三要發揮好中心城區的區位優勢和生態優勢，積極探索引進僑、臺和經濟先發地區綜合性總部經濟和區域性制造業總部經濟。

4.提高企業創新能力，在培育工業發展主體上求突破。支持有條件的企業引進吸收國內外先進適用技術，建立技術中心和研發中心，開展產學研聯合，加快企業產業、產品結構調整；引導企業加大技術改造力度，組織實施好年深加工3.5萬噸高檔精密不銹鋼薄板帶、年產1000萬支壁紙、年產22000萬只電器配件等一批重點制造業投資項目，提升企業技術裝備水平。