區委全年工業經濟工作打算

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一、總體思路和主要工作目標：

年區工業經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入踐行科學發展觀，緊緊抓住“兩型社會”建設的重大機遇，牢牢把握“領跑再提速，項目再攻堅”的工作主題，著力在結構調整、自主創新、項目建設、綜合服務、節能降耗等方面取得突破，不斷提高工業經濟發展的質量和效益，加速推進區新型工業化。

今年工業經濟發展的主要目標是：規模工業總產值同比增長23%；規模工業增加值同比增長22.5%；全區規模以上工業企業利稅總額增長10%，工業企業實繳稅金增長8%以上；工業投資56億元，技術改造投資增長30%以上，工業招商引進內外資額31.5億元，單位GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值綜合能耗下降6.5%以上。

二、年工作重點

（一）以結構調整為突破口，加快轉變工業經濟發展方式。

1、著力培育新型產業。要把培育戰略性新興產業作為搶占未來經濟發展制高點的主攻方向和實現內生增長的重要途徑，科學選擇和重點扶持一批市場前景好、資源消耗低、帶動系數大、綜合效益好的新興產業項目，進一步引導資源、技術、要素向汽車制造、新型裝備、電子信息、生物醫藥、節能環保等已具備一定競爭實力的重點產業和重點企業集中。

2、著力優化產業結構。支持重點企業開展對行業相關企業的兼并重組，整合產業資源，培育壯大一批企業集團，使之成為能夠影響和帶動相關產業發展的龍頭。同時，要優化企業內部結構，支持企業開展內部資源整合，推進非核心業務資產剝離重組，促進各類優質資源向核心業務集中，向配套業務輻射。

3、著力提升產品質量。要加大新產品開發力度，鼓勵企業適應市場需求和發展趨勢，加強新技術、新工藝、新產品的研發，大力推行標準化生產，引導企業開發和生產具有自主知識產權、附加值高的產品，增強產品的市場競爭力。同時，大力提高品牌培育工作的規范化、系統化水平，加大商標保護與品牌宣傳推廣，鼓勵品牌企業拓展國內外市場，提高品牌產品的市場影響力。

（二）以項目建設為動力源，切實筑牢工業經濟發展基礎。

4、抓好園區建設，夯實發展平臺。堅守“工業新城”開發戰略，提升園區承載發展能力。集中力量建設湖南環保科技產業園，重點打造標準廠房、總部經濟和現代商貿服務區三大板塊。堅守“專業園區”的產業定位，提升產業集聚配套能力。借助市打造“工程機械之都”的有利契機，通過比亞迪汽車城以及園區創業中心、東湖高新、和立東升等項目的順利推進，積極引導承接型、延伸型、互補型配套產業的快速發展，進一步構建“專、精、特、新”的新型配套企業集群，使園區在汽車、工程機械及零配件、節能環保三大主導產業布局更加堅實，特色優勢更加明顯，產業發展水平進一步提高。

5、注重擇商選資，增強發展后勁。要主動適應長株潭工業發展對生產性服務業的巨大需求，利用環科園標準廠房建設和現代商貿服務區開發的有利契機，加大生產性服務業的招商力度，積極引進品牌企業和戰略投資者，全力爭取設立“一部三中心”（總部和管理、研發、銷售中心）。同時，大力開展主導產業的“鏈式招商”和重點企業的“品牌招商”，借助“兩型社會”建設的有利時機，繼續在生物醫藥、電子信息、節能環保、工程機械及其零配件等主導產業上下功夫，推動產業鏈不斷延伸，實現我區產業發展層次和發展水平的大幅提升。

6、突出項目攻堅，加快產能建設。要搞好項目包裝、策劃和市場推介，篩選一批后勁大、效益高、帶動性強的建設項目，實行專人負責，加大申報力度，力爭更多的項目列入國家、省、市投資計劃。要繼續強化工作措施，加強重大項目管理，按照分級負責的原則，建立項目協調制度。區新工領導小組每季度召開1次項目建設協調會，及時發現和解決實施過程中出現的問題，推進項目建設，爭取項目早落地、早開工，早投產，盡快形成新的產能。

（三）以自主創新為催化劑，不斷增強工業企業競爭優勢。

7、加強企業技術創新。一是全力推進企業技術中心的創建。在現有14家企業技術中心的基礎上，爭取1—2家企業通過市級以上技術中心認定，并以此為核心，積極構建企業創新平臺，為企業的持續發展提供強有力的技術支撐。二是大力推進技術中心由促建向促研、促產轉變。抓好用高新技術對傳統產業改造提升，重點培育比亞迪、湘能電工、曉光模具、康勝科技等高新技術企業發展。三是致力推進產學研對接。大力鼓勵企業進行原始創新、集成創新以及關鍵技術的引進與吸收，加強產學研結合，推進比亞迪企業研發中心和正大輕科實驗中心項目的建設進度。

8、加大技術改造力度。圍繞我區支柱產業和戰略性新興產業的發展，支持企業針對產品品種質量、生產工藝裝備、企業節能減排等重點環節，加大技術改造力度，促進產業轉型升級和發展方式轉變。加快推進工業化和信息化的高度融合。用信息技術改造提升傳統產業，在產品設計、設備改造、經營管理、市場營銷等多個環節，加大信息技術的推廣力度，提高工業生產全流程的信息化水平。

9、加快科技成果轉化。把科技成果轉化擺在突出位置，積極實施自主知識產權和工業經濟標準化戰略，推進擁有自主知識產權的技術成果轉化，使之轉化為產業和企業新的競爭優勢。同時大力實施人才興企戰略工程，切實抓好經營管理、專業技術人才、產業工人三支隊伍建設，繼續抓好企業人才引進，協調和組織好各級各類人才培訓，使全年規模企業受訓人數達到800人次，加強專業技術人員的職稱評定工作，培養造就一批高素質產業大軍，充實我區工業發展的基礎。

（四）以綜合服務為助推器，精心構建工業發展支撐體系。

10、抓好服務體系建設。結合我區實際情況，制定實施好《區中小企業“一中心，八平臺”服務體系建設實施方案》，重點建設好區中小企業服務網與中小企業法律服務平臺。以公益性服務為主導、專業化服務市場為補充，整合社會服務資源，為企業提供全方位，高質量的服務。要加快綜合服務平臺建設，加強品牌服務項目培育，實現機構網絡化、功能社會化、服務專業化、手段現代化，努力開創中小企業服務工作新局面。

11、加強工業運行調控。密切關注后金融危機時代國際經濟形勢新的變化和國家宏觀政策走向，準確把握其對我區工業經濟發展的深層次影響，提高運行調控的前瞻性。要加強對經濟運行中傾向性、苗頭性問題的研究，逐步由事后分析轉向事前預測，對全區主要經濟指標排名在前20位的企業、銷售收入5000萬元以上的企業、六大產業集群歸屬企業以及街道各鄉鎮工業的運行情況進行日常監測，定期工業經濟運行信息，為企業發展提供導向性意見。對當月主要經濟指標下降的企業，要實行重點監控，對連續兩個月下降的企業，要研究制定專門措施，確保企業平穩發展。

12、優化經濟發展環境。進一步推進政府職能轉變，做到依法履職，不缺位、不越位、不錯位。繼續開展“兩幫兩促”活動，不斷梳理總結服務經驗，進一步深化、細化現有工作辦法和工作流程，完善綠色服務網絡。要全面落實安全監管主體責任，不斷完善安全生產的長效機制。

(五)以“兩型”建設為契機，加速形成節能降耗長效機制。

13、加大節能減排工作宣傳力度。要創新宣傳模式，充分利用報刊、廣播、電視等大眾傳媒和互聯網、手機短信、移動電視等傳播載體，貼近百姓生活，宣傳節約資源的基本國策和做好節能工作的重要意義。要突出宣傳主體，重點推進以節能減排進機關、進企業、進校園、進社區、進家庭為主要內容的“五進”活動，努力營造全社會參與節能降耗的良好氛圍。

14、夯實節能管理基礎工作。繼續深化能源審計和能效對標工作，在2009年已取得的成果的基礎上，加強對機關、院校、星級賓館以及重點用能企業的能耗計量和監測，引導企業建立健全節能管理制度，加強對電、氣、油、水等重要能源資源的科學計量，開展能耗分析、成本核算和節能診斷，并針對存在問題制定節能降耗措施，推進能量系統優化。

15、加快建設區域節能示范工程。將節能工作與技術創新緊密結合。推廣利用現代先進的節能技術和設備，確定5-8個有影響力的示范項目，多方爭取政策支持，并從區節能專項資金中列支一定額度資金，給予引導扶持，以帶動全區節能項目建設和傳統產業的優化升級。

16、促進節能服務產業發展。貫徹落實國辦發〔年〕25號文件精神，將推行合同能源管理、發展節能服務產業納入重要議事日程。廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。要組織實施合同能源管理示范項目，發揮引導和帶動作用。要加強對節能服務產業發展規律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協調解決產業發展中的困難和問題，推進產業持續健康發展。