區委城市管理全年打算

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年是我市創建全國文明城市的決戰之年，全區城市管理工作要圍繞市委、市政府建設“與國際化相適應的、人民滿意的、中國最清潔的宜居城市”目標，加壓奮進、銳意進取，為全面提升城市管理水平，特制定本工作方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創建全國文明城市為目標，貫穿“精細化管理，優質化服務，立體化整治，專業化維護，市場化運作，人性化執法”理念，發揮數字化城管平臺功能，不斷創新工作機制，扎實開展專項整治，致力改善人居環境，完善網格化管理，不斷提高城市管理水平。

二、目標與任務

（一）圍繞一個目標。即創建全國文明城市，對照創建標準，落實創建責任，提高工作標準，實現創建目標。

（二）緊扣一個主題。即“服務市民、改善人居、促進發展”。不斷強化服務意識，持續改善人居環境，為全區的經濟社會發展創造一個整潔、干凈、清新、舒適的環境。

（三）統籌二個關系。處理好管理執法與服務的關系。牢固樹立“管理執法就是服務”的理念，通過依法執法維護良好的社會經濟秩序，通過嚴格管理創造優美的宜居環境，寓管理于服務，以服務促管理。處理好預防與強制的關系。堅持疏導結合，教育勸導在先，實行“首違免罰”，做到預防與強制的有效銜接與有機統一。

（四）突出三大重點

1、扎實抓好日常管理維護

（1）以街面潔凈、空氣清新為目標，提升環衛保潔水平。按照精細化管理要求，推行24、18小時清掃保潔制度，提高機械化作業率，著力解決城郊結合部裸露垃圾問題，繼續加大“牛皮癬”的專業整治力度。

（2）以路面平整、下水暢通為目標，提升市政維護水平。注重細節、查漏補缺，高標準維護市政道路、疏浚下水，實現市政維護“路平、溝通、水暢”。

（3）以花香草綠、四季常青為目標，提升綠化維護水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護欄建設，塑造區園林特色，實現建成區綠化覆蓋率50%以上。

（4）以提高市民滿意度為目標，全面推進社區物業化服務。提升已實施物業化服務小區的管理水平，打造物業服務市級示范社區10個，大力推進破產改制企業居民區和農民安置小區的社區物業化服務工作。

（5）以提升城市形象為目標，進一步提升城市亮化管理維護水平。打造亮化管理示范街2條，加強區投區建亮化設施的日常管理維護。

（6）以提高工作效率為目標，穩步推進城管維護作業市場化、專業化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區科技產業園的維護作業實行市場化運作。

2、加大行政執法力度。

（1）組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監管，及時覆蓋裸露黃土，從源頭控制污染；完善聯合執法機制，加強渣土運輸的管理，力爭空氣質量優良率達94%以上。

（2）進一步落實防違控違責任。嚴格落實街道（鄉、鎮）為第一責任主體的控違責任；健全控違預警機制，實行新建違法建筑動態拆除和“零指標”管理。以服務重點工程、片區開發等為重點，全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。

（3）全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設置管理辦法》為契機，加強宣傳教育，落實目標責任，拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規范示范街2條，加強新修道路招牌設置的規范指導。

（4）加大違章占道行為的治理。嚴禁新增并堅決拆除違章占道亭棚，保持人行道整潔有序；加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設施行為的管理執法力度；繼續加強流動攤擔、早夜市、疏導點的管理，新增早夜市疏導點和社區便民點8到10個；全面開展環保噪聲、油煙污染行政執法，創建金星路“綠色餐飲”示范街。

（5）落實“門前三包”責任制。按照“管理先行，執法跟進”的原則，實現“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區延伸；繼續開展“十佳”、“十差”社區、路段和門店評比，定期評選星級門店；繼續開展周未衛生大掃除，實現單位、門店責任人自覺清掃率和參與率達98%以上。

3、深化行政審批改革。

進一步規范行政審批程序，簡化審批手續、減少審批時間；加大網上審批的范圍和數量，實現網上審批辦結率100%。

（五）實施五項工程。以改善人居環境、提升城市品位為目標，全面完成民生工程年度建設計劃。

1、完成區山景區周邊65棟房屋的“平改坡（綠）”工程。

2、打造雷鋒大道特色景觀街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社區公園6個。

4、完成3個社區和10條街巷的提質改造。

5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。

（六）打造五大亮點

1、打造城市基層管理新亮點。繼續推廣咸嘉街道城管社區服務站“家門口服務，零距離執法”管理模式；全面推廣桔子洲街道組團式網格管理模式。

2、打造城管聯動新亮點。繼續完善與高校聯動機制，擴大大學生城管志愿者隊伍，定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區單位、企業、中小學校建立“三聯”工作機制，全面構建大城管新格局。

3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續推廣咸嘉新村環衛垃圾收集“四色分類”模式，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，構建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系，實現垃圾四色分類普及率50%以上，無害化處置率達100%。

4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點，規范執法程序；實施城管民生工程“三問三公開”（即：問需于民、問計于民、問效于民，公開征求意見、公開設計方案、公開實施監督），實現市民滿意度達98%以上；繼續落實定期走訪企業制度，組織城管干部與違章當事人的“一對一”疏導服務；組織青年志愿者和義工服務隊伍，開展扶貧幫困活動，樹立城管隊伍親民愛民的形象。

5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區重要場所、學校周邊、農貿市場周邊設立城管示范崗，實行定時、定位、定責，保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區公園等主要節點和重點部位的管理維護執法工作，確保管理維護與建設同步。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。

進一步創新宣傳內容、形式和手段，全方位、寬領域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網絡等宣傳媒介宣傳。在采取社區、單位、學校社會宣傳與發放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結合的同時，適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責、法律法規、典型案件等內容的宣傳。實現城管宣傳工作的日常化、常態化、基礎化，提高城管工作的美譽度和支持度。

（二）加強財力保障。

繼續健全城市管理投入機制的制度化，努力提高城管一線干部職工待遇，加大維護設備裝備的投入，加快城管維護基地建設。

（三）提升數字城管。

擴大城管數字化覆蓋區域，將含浦鎮和區科技產業園納入數字化案卷采集范圍；繼續加大數字化案卷處置力度，縮短處置時間，減少發案數量；加大數字化城管工作的精度，實現管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，逐步實現城區城市管理、維護、執法精細化。加大數字化城管考核力度，實行嚴格、透明、公正的運行機制。

（四）完善責任體系。

進一步完善全區城市管理責任體系，落實基層城市管理責任。按照“干管分開、監管分離”的工作模式，構建管理、維護、執法相結合的責任體系，明確職責、細化責任，形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。

（五）嚴格督查考核。

以督查考核為抓手，以市民滿意為前提，以客觀、公平、公正為原則，完善考核辦法。繼續執行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度，每月兌現獎懲。對檢查考核所發現問題不重視、不及時整改或考核不達標的單位和個人，嚴格按行政問責辦法予以追究責任。

（六）加強隊伍建設。

以打造精細型、高效型、服務型、學習型、廉潔型城管隊伍為抓手，加強政治學習和業務培訓，持續開展“城管之星”的評選，強化管理、執法、維護人員隊伍和城市協管員的管理考核力度，深入開展“創先爭優”和“十嚴禁、十不準”活動，加強黨風廉政建設，落實“一崗雙責”，切實轉變工作作風，提升隊伍素質，樹立城管隊伍新形象。