殘聯(lián)社會服務(wù)發(fā)展安排

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2011年是“十二五”的開局之年，處在新時期、新階段，殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神為契機(jī)，緊緊抓住加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個中心，圍繞“整體上水平，全面樹形象”的目標(biāo)，在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級殘聯(lián)部署各項常規(guī)工作的同時，抓好“四項工作”，強(qiáng)化“四項措施”。

四項工作：

（一）著力搭建殘疾人保障平臺，做好“三個納入”，擴(kuò)大殘疾人社會保障覆蓋面

一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn)，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對象。對全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼；二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，落實(shí)補(bǔ)助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人（其中重度殘疾人232人）和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級醫(yī)院住院就醫(yī)時，對普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項常規(guī)檢驗費(fèi)等部分項目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo)，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計劃，明年將對15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。

（二）著力搭建殘疾人社會服務(wù)平臺，做好“四個加大”，擴(kuò)大殘疾人社會服務(wù)覆蓋面

一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平，鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站，新建30個村級康復(fù)服務(wù)站，使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動，年內(nèi)對100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具，使其得到有效康復(fù)。

二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級職業(yè)學(xué)校開設(shè)殘疾人微機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期，每期30人，全年培訓(xùn)殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)，對殘疾人進(jìn)行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)3000人次。堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依托35個福利企業(yè)，鞏固提高12個市級扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)，使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時，采取各種措施，使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營”的思路，加快市托養(yǎng)中心建設(shè)，上半年進(jìn)駐殘疾人50人以上。同時，依托敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策，以政府購買服務(wù)等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。

四是加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標(biāo)，擴(kuò)大無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人居住、生活、工作、康復(fù)全部無障礙。

（三）著力搭建殘疾人救助平臺，發(fā)揮“兩個作用”，擴(kuò)大殘疾人脫貧致富覆蓋面

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧，對300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進(jìn)行救助。對殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助，對考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎勵和補(bǔ)助。二是發(fā)揮社會參與作用，發(fā)動企業(yè)、單位和個人參與扶貧救助，不斷擴(kuò)大扶貧救助成果。

（四）著力服從大局、服務(wù)中心，認(rèn)真做好殘疾人信訪維權(quán)、招商引資和資金爭取工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級信訪工作要求，及時答復(fù)處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題，做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，完成招商引資任務(wù)，積極爭取上級殘聯(lián)支持，年內(nèi)引進(jìn)資金50萬元。

四項措施：

一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“一個意見、一個辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會專題會議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進(jìn)行專題研究，切實(shí)從政策上維護(hù)好殘疾人的切身利益。

二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織，形成以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的“三級”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

三是隊伍保障。堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，著眼于形成新風(fēng)尚、實(shí)現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展，著力培育“和諧、奉獻(xiàn)、實(shí)干、創(chuàng)新、廉潔、高效”的機(jī)關(guān)精神，激發(fā)機(jī)關(guān)活力，建設(shè)一流隊伍，爭做一流工作，樹立一流形象，形成用心想事、用力干事、用情做事的良好氛圍，著力打造一支新型機(jī)關(guān)隊伍，把全體干部的注意力集中到工作上，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)上。

四是機(jī)制保障。一方面，圍繞康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙、文化體育、維權(quán)等八項服務(wù)，開展“抓亮點(diǎn)、樹典型、創(chuàng)精品”活動，形成“典型示范、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”殘疾人工作新機(jī)制，通過典型的引導(dǎo)、輻射和帶動作用，不斷提高殘疾人社會保障水平和為殘疾人服務(wù)的能力。另一方面，對重要工作實(shí)行責(zé)任分工，與全年考核掛鉤，實(shí)行一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終抓考評，形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、逐級負(fù)責(zé)的良好機(jī)制，以推動各項工作全面落實(shí)。