縣十二五人才發展打算

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制定并實施好這一時期的人才發展規劃，"十二五"時期是縣全面建設小康社會和經濟社會又穩又好又快發展的關鍵時期。對于全面實現我縣"十二五"國民經濟和社會發展目標及實施人才強縣戰略具有十分重要的意義.根據《中共中央，國務院關于進一步加強人才工作的決定》和省，市"十二五"人才發展規劃精神，結合我縣實際，特制定本規劃.

"十一五期間人才隊伍發展概況一。

(一)人才隊伍發展基本情況"十一五"期間。省，市關于加強人才工作的一系列方針政策，堅持黨管人才原則，不時健全完善人才隊伍管理，營造了優秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全縣人才隊伍建設呈現出良好的發展態勢.截止到2005年底，全縣各類人才總量達人，其中:黨政人才人，專業技術人才人(具有高級職稱的人，中級職稱人，初級職稱人)規模以上企業經營管理人才人(含有高級職稱的人，中級職稱人，初級職稱人)其他各類技能人才和農村實用人才，人.與2000年相比，全縣人才總量增加了人，年均增幅%.現人才隊伍中具有本科以上文化水平的人，整體素質顯著提高.

(二)存在主要問題1黨政人才和專業技術人才年齡老化。除公檢法司機關外，其他縣直黨政機關現有人才年齡在50歲以上的占%45~50歲的占%40~45歲的占%而35歲以下的僅占%.小學教師50歲以上的占%其中高齡教師占%.縣直黨政機關副科級以上干部占%科員只占%.具有高級職稱的專業技術人員僅占總數的%.教育和衛生行業的專業技術人員占總數的%而農業種養殖業的專業技術人才缺乏%.2企業經營管理人才，各類技能人才和農村實用人才比較缺乏，整體素質偏低.全縣家規模企業(其中國有企業家，民營企業家)經營管理人才總量為人，具有中級以上職稱的僅人，大專以上文化學歷的只有人，分別占總數的%和%滿足不了縣域經濟社會發展的實際需要.3人才激勵機制不夠完善.全縣尊重人才，激勵人才積極發揮作用的機制還不夠完善，事業單位人事制度改革滯后，管理機制不活，分配上仍然存在"吃大鍋飯"干好干壞一個樣的現象，衛生醫療單位和教育事業單位局部高素質人才流失嚴重，工作責任心不強.十二五"期間人才工作的指導思想

"十二五期間人才工作的指導思想，二。發展目標和主要任務

十二五期間人才工作的指導思想

(一)指導思想以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導。堅持以人為本，黨管人才的原則，大力實施人才強縣戰略，以服從服務于縣域經濟建設為中心，以開發人才資源為主題，以提高人才綜合素質為目標，以合理配置人才資源，培養實用人才和引進高層次急需人才為重點，以創新人才資源開發機制和深化人事勞動制度改革為動力，尊重人才，尊重知識，尊重創新，緊緊抓住引進，培養，用好人才資源三個環節，著力加強黨政人才，企業經營管理人才，專業技術人才，技能人才和農村實用人才隊伍建設，為加快推進我縣經濟社會又穩又好又快發展提供堅強的智力支持和人才保障.

(二)發展目標"十二五"期間人才發展的總體目標是:人才隊伍規模進一步擴大。全縣人才總量達到萬名，年均增長%每年增長名，基本滿足我縣經濟社會發展的需要;人才整體素質全面提升，高學歷，高職稱人才比例明顯加大，人才的綜合競爭力不時增強;人才結構逐步優化，高層次人才，緊缺急需人才數量明顯增加，人才的行業，產業分布相對合理;工作機制不時完善，人才政策體系逐步形成，建立健全統分結合，協調高效的人才工作新機制.--2015年，全縣黨政人才隊伍數量總體穩定為名.素質明顯提高，結構明顯改善，執政能力明顯增強.具有大專以上文化水平的達到%以上，具有大學本科以上文化水平的達到%以上.公務員的整體素質，業務素質達到公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關要求.--2015年，全縣具有初級以上職稱的專業技術人才達到名.專業技術人才隊伍中具有大學本科以上學歷人員的比例提高到%以上，45歲以下的高級專業技術人員的比例提高到%以上.專業技術人員高，中，初級專業技術職務結構比例接近∶∶;專業技術人員分布在第三產業的比重控制在%以內，適度增加第一，二產業的比重.培養一批具有全市領先水平的高級專家;培養一批專業技術骨干，學科技術帶頭人，科技教育拔尖人才，專業文藝人才;培養一批較高層次的科技創新人才，守業型人才和復合型人才.--2015年，全縣企業經營管理人才達到名以上.企業經營管理人才素質普遍提高，管理現代企業，抵御風險，化解矛盾，駕馭市場的能力和水平明顯增強，優秀現代企業家明顯增多.--2015年，全縣各類技能人才達到名.城鄉新生勞動力接受正規職業教育和勞動預備制培訓的比例達到%以上.符合規定的下崗失業人員均能享受一次免費培訓或職業技能鑒定，培訓合格率達到%以上，培訓后的再就業率達到%以上.農村轉移就業勞動力培訓率達到%以上.有守業愿望人員能得到相應的培訓，守業勝利率達到%以上.--2015年，農業農村實用人才達到名.通過實施"農民素質培訓工程"使每個村至少有名大專以上畢業生，基層農業技術推廣性人才總量達到名以上，農產品經營人才達到名以上，種養能手達到名以上，加工，建筑等能工巧匠達到名以上.

(三)主要任務1.不時擴大人才規模.堅持人才培養和人才引進偏重。通過各種有效途徑和方法，加大對各類人才的培養力度.加大人才開發利用步伐，挖掘外地人才資源潛力，合理有效地利用外地人才資源.同時，切實加大人才引進力度，開展各類招才引智活動，積極引進高層次人才.探索人才柔性引進機制，使人才的總量，質量逐步適應我縣經濟社會發展的需要.2.大力調整和優化人才結構.切實加強黨政機關和重點行業的人才配置監管，重點培育一批青年人才，逐步改變目前機關，事業單位人才過分集中，分布不均，年齡老化的現狀.根據各行業工作的特點，統籌開展各行業人才工作，不時優化各類人才的合理分布，以滿足我縣產業結構調整和科技，經濟發展的需要.3.切實加強人才能力建設.以人才能力建設為核心，堅持"三支，兩批"隊伍一起抓，從整體上提高我縣人才隊伍的綜合素質和競爭力.加強黨政人才的能力建設，不時提高黨政人才的依法執政能力，學習創新能力，公共服務能力;加強企業經營管理人才的競爭能力建設，著力提高企業管理者的市場競爭能力，推動企業創新能力;加強專業技術人才的創新能力建設，以高層次人才為重點，加快培養學科帶頭人和專業領頭軍;加強高技能人才的實踐能力建設，注重在實踐中培養和造就一批高技能人才，特別要培養一批技師和高級技師;加強農村實用人才的致富能力建設，重點培養一批生產能手，經營能人，能工巧匠和鄉村科技人員.切實加強務工農民的專業技能培訓.4.進一步發明良好的人才發展環境.根據我縣經濟社會發展需要，制定出臺人才工作政策，形成比較完善的人才政策體系.盤活現有人才，最大限度地發揮現有人才的作用，逐步形成人人可以成才，人人尊重人才的工作環境.加大人才工作宣傳力度，大力宣傳人才工作先進單位和各類優秀人才典型，營造良好的社會氛圍.進一步完善縣級人才市場建設，努力開拓農村人才市場，培育城鄉一體化人才服務體系.實現市場優化配置和宏觀調控相結合，發明合理，有序，規范的人才流動環境;改善人才的工作條件和生活待遇，努力為人才構建和諧，舒適的工作和生活環境.十二五"期間人才工作的主要措施

"十二五期間人才工作的主要措施三。

(一)以加強能力建設為主線。提升執政能力.以不時提高黨政干部素質和執政能力水平為核心，切實加強干部教育培訓工作，努力辦好縣委黨校(行政學校)充分發揮人才培養基地作用.根據國家《公務員法》對公務員能力建設的要求，大規模開展公務員培訓工作，力爭用五年時間對所有公務員輪訓一遍，真正能讓干部學以致用.鼓勵公務員在職學歷教育，加強后備干部隊伍建設，通過公開招考，民主推薦等方式擴充科級后備干部隊伍.積極實施公務員的初任，任職，更新知識和專業技能培訓.重視女干部，青年干部和非中共黨員干部的培養.堅持有計劃地選派干部上掛，下掛和外派鍛煉.建立健全選派干部交流掛職鍛煉制度，對一些工作任務較輕，科級干部較多的單位，每年3月底前，由縣委組織部依照自己申請，單位同意和領導班子年度考核的情況安排名科級干部到其他單位掛職鍛煉1-2年，掛職鍛煉人員的工資及年度獎金由原單位負責，其他福利待遇由掛職單位負責.2.加強專業技術人才培養，提升創新能力.鼓勵專業技術人才參與短期學習培訓和進修.全面落實專業技術人員繼續教育計劃，2015年專業技術人員接受繼續教育的覆蓋面超越100%繼續教育與自己職稱評定，職務聘任，工資晉升，年度考核等掛鉤.組織高層次人才開展學術考察交流，培養造就一批優秀學科技術帶頭人.3.加強企業經營管理人才培養，提升綜合競爭能力.圍繞企業未來發展要求，根據不同行業特點，采取政府指導性培養和單位內部按需培養相結合，學歷培訓與專業進修相結合等形式，加強對企業經營管理人才的培養，有針對性地抓好重點企業經營管理者的素質培養.通過各種形式培養，努力造就一支懂經營，善管理，市場拓展能力強的企業經營管理人才隊伍.4.加強技能人才培養，提升實踐操作能力.加強技能人才培養基地建設，大力支持中等職業教育，有計劃地培養各類緊缺技能人才.充分發揮企業培養技能人才的主體作用，組織生產一線職工廣泛開展崗位練兵，技能比武和技術攻關，技術創新等活動，促進崗位成才，逐步培養一批適應我縣工業企業發展需要的高技能人才隊伍.5.加強農村實用人才培養，提升致富能力.根據新農村建設和發展現代農業的目標和要求，充分利用農業專業合作組織，協會以及各類培訓，教育基地的帶動作用，通過實施"農民素質培訓工程""一村一名大學生計劃"農村黨員干部現代遠程教育等途徑，大力培養各類農村實用人才，使其成為既懂經營，又掌握現代科技知識，能夠帶領群眾共同致富的復合型人才.

(二)以吸納高層次人才為重點。主動爭取上級及相關部門對欠發達地區人才隊伍建設的優惠政策.組織，人事及有關職能部門要制定人才引進，培養的具體政策，創新引才，聚才的良好政策環境，疏通人才引進的"綠色通道".各企事業單位要積極為人才提供發展的機會和空間，為人才充分發揮作用發明良好的環境.7.發揮外地優勢產業吸引人才.發揮我縣經濟發展相對優勢，結合我縣鍛，鑄造產業聚集的特點，有計劃，成批量地引進人才.以培養和發展人才機制為載體，優化產業集聚功能，改變引才思路和方式，關注中西部人才走向，通過人才交流會，洽談會，有計劃，有方法地引進各類急需人才.8.積極推行人才柔性引進.樹立"不求所有，但求所用，更求所為，重其所酬"招才引智新理念，采取聘用，借用，咨詢，講課，兼職，合作交流，人才租賃等形式靈活引進人才智力資源，滿足用人單位的人才需求.注重發揮籍在外人士的引導帶動作用，探索建立籍在外優秀人才信息網，為我縣企業聯系與利用高級技術人才和最新技術建立聯系渠道，為籍專家，學者報效家鄉和回鄉投資守業搭建平臺.

(三)以制度改革為動力。積極推行黨政機關中層干部競爭上崗和局部科級領導崗位競爭上崗.完善干部交流考核制度，健全縣管后備干部管理制度.10.積極完善人事制度.大力改革人事管理體制，努力探索適合不同類型企事業單位特點的人事方式，擴大服務范圍，拓展服務領域.依照產業化和社會化的發展方向，以企業的需求為導向，不時開發和完善人事服務的新形式和新功能.加強對人才流動和人才市場的規范化管理，促進依法，有序流動.11.建立科學的人才考評機制.針對黨政機關，企事業單位不同的行業特點，不同的崗位要求，探索制定出分類分層次的人才考評規范，建立以業績為依據，由品德，知識，能力等要素構成的各類人才考評指標體系，完善各類人才考評方法，堅持"公平，公正，公開"原則，提高考評的科學性，確保人才考評的公開性，透明性，獨立性，公正性.12.建立人才貯藏機制.針對我縣局部黨政機關和事業單位人才年齡老化，結構不合理的突出問題，建立人才貯藏機制.通過公開招考的方式，每年從大專以上院校畢業生中擇優選拔20名青年志愿者作為機關事業單位貯藏人才.貯藏人才統一由縣人事局進行人事檔案，實行計劃外管理，由用人單位根據工作需要到人才貯藏庫選用.青年志愿者與用人單位簽訂臨時用工合同，工資待遇由用人單位與被選用者共同協商，原則上不低于人事檔案的基本工資.

(四)以激發發明潛能為目的完善人才激勵保證措施13.加大人才資源開發的投入.樹立人才投入是效益最大投入和人才投入優先的觀念。用人單位和社會合理分擔的多元化投入機制.逐步完善人才經費投入機制，設立高層次人才和緊缺急需人才引進，開發和使用專項基金.積極拓寬人才投入渠道，鼓勵各類組織，企業和個人以各種形式支持人才開發事業.建立緊缺專業技術人才定向培養財政補貼扶持制度，保證艱苦地區，特殊行業的人才需求.14.建立高層次人才獎勵制度.鼓勵廣大專業技術人才充分發揮工作積極性和創造性，設立優秀拔尖人才政府專項津貼和縣突出貢獻人才獎，有計劃地開展優秀專業技術人才，優秀企業經營管理人才，優秀農村實用人才評比獎勵活動.縣政府拿出10萬元建立人才發展獎勵基金.對引進高層次人才的單位和企業給予資金補助.15.完善人才各項福利保證制度.進一步完善社會保證制度，確保各項人才政策落到實處.強化利益分配的激勵約束機制，保證各類人才的福利待遇水平隨著經濟社會發展而穩步提高，逐步實現人才福利政策規范化.設立高層次人才保證基金，不時加大對高層次人才的關愛力度.對一些各時期各類人才要求比較迫切的事項，認真調查研究，及時提出可行性解決方案，切實加以解決.探索建立對在條件艱苦崗位，遙遠地區崗位工作的各類人才的保證機制，積極引導人才安心艱苦崗位工作.