縣計(jì)生站工作安排

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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委《決定》結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，以建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作思路、體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，不斷提高人口計(jì)生工作水平，統(tǒng)籌解決好人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題。

（一）充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抓緊人口計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感。

當(dāng)前我縣人口慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，低生育率與高增長(zhǎng)量并存的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾特別是大齡青年、富人想多生子的愿望還很強(qiáng)烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí)，由于群眾對(duì)性別的偏好，使出生人口性別比近年來(lái)有所偏高；人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍日益擴(kuò)大，城市進(jìn)程的加快，加大了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度。各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我縣人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保縣委、縣政府確定的人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響人口計(jì)生工作健康發(fā)展的因素要開(kāi)展專題調(diào)研，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，不斷完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”制，把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、突破年度人口控制計(jì)劃的，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)管理、“一票否決”。加強(qiáng)和完善人口計(jì)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從源頭上抓好信息的采集和錄入，確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，跟蹤監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)可靠性，為科學(xué)決策、指導(dǎo)實(shí)踐提供理論支持。

（三）加快綜合改革步伐，創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制。

按照“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的方針，以符合廣大育齡婦女的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從全面提升人口計(jì)生工作水平出發(fā)，從建立領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、投入保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，在機(jī)制建設(shè)上大膽探索。突出抓好村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制“三塊基石”，繼續(xù)加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)、村的幫促力度。以推進(jìn)村(居)民自治為突破口，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，實(shí)行以管理促進(jìn)服務(wù)，以服務(wù)推動(dòng)管理，逐步提升村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口管理水平，努力實(shí)現(xiàn)工作平衡發(fā)展。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，堅(jiān)持以流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)的“一盤棋”格局，加快流動(dòng)人口“一站式服務(wù)”建設(shè)步伐，配齊配足村、社區(qū)常住人口計(jì)生宣傳員和流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員，確保應(yīng)有的工資待遇。

（四）深化宣傳教育改革創(chuàng)新，樹(shù)立新型生育觀念。

要深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“生育關(guān)懷”行動(dòng)，大力實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃和“少生快富、幸福家庭”工程，讓群眾真正樹(shù)立起“晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的文明、進(jìn)步婚育觀念，積極營(yíng)造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的輿論氛圍和政策環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新方式，充分發(fā)揮基層人口計(jì)生學(xué)校的宣傳培訓(xùn)陣地作用，不斷提高人口計(jì)生宣傳教育工作水平，堅(jiān)持以人為本，以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，豐富宣教內(nèi)容，創(chuàng)新宣教載體，不斷增強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步建立和完善縣新聞宣傳單位、人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、居委會(huì)宣傳人員聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，形成齊抓共管宣傳教育的新格局。

（五）堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)管理的法制化、規(guī)范化。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步建立和完善計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法公示制，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。從強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)政策外補(bǔ)救等整頓生育秩序、規(guī)范生育行為工作抓起，推動(dòng)人口計(jì)生行政審批程序的不斷規(guī)范，促進(jìn)管理的法制化。同時(shí)，加強(qiáng)信訪接待工作，切實(shí)做到來(lái)信有著落，來(lái)訪有回音。

（六）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度、農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶免費(fèi)參加“新農(nóng)合”制度；繼續(xù)推行對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎家庭子女的中考、高考加分獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠措施；積極探索幸福工程、小額貼息貸款工作，開(kāi)展“新農(nóng)村、新家庭”計(jì)劃建設(shè)工作，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村人口計(jì)生工作的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭。

把綜合治理出生人口性別比工作納入各級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立綜合治理人口出生性別比偏高問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，制定實(shí)施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，消除群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹(shù)立男女平等、女兒也是傳后人的科學(xué)婚育觀。加強(qiáng)與衛(wèi)生、藥品監(jiān)督等部門的協(xié)作，建立健全b超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度。公安和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。對(duì)出生嬰兒性別比嚴(yán)重偏高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，盡量將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

（八）加強(qiáng)部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作機(jī)制。

各部門要切實(shí)增強(qiáng)履行統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任感和自覺(jué)性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的部門經(jīng)常性工作機(jī)制和系統(tǒng)垂直負(fù)責(zé)體系，將履行本部門人口計(jì)生工作職責(zé)納入本部門工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查。各級(jí)要加強(qiáng)宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、人口計(jì)生、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和群眾團(tuán)體的協(xié)作，積極營(yíng)造人口計(jì)生公益性、大宣傳的格局；加強(qiáng)司法、監(jiān)察、人口計(jì)生部門的協(xié)作，增強(qiáng)計(jì)劃生育法律執(zhí)行效力；加強(qiáng)組織、人事、財(cái)政、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供保障；加強(qiáng)人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政、教育、統(tǒng)計(jì)等部門的協(xié)作，促進(jìn)部門間人口信息共享；加強(qiáng)公安、工商、勞動(dòng)保障、城建、人口計(jì)生等部門的協(xié)作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生、人口計(jì)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，強(qiáng)化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強(qiáng)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門的密切配合，加大出生人口性別比專項(xiàng)治理力度。

（九）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求。在新農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入建設(shè)總體規(guī)劃之中，傾斜政策、資金，加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)步伐，配齊配足必要的衛(wèi)技人員和技術(shù)服務(wù)設(shè)備，把計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡群眾之家”。搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育、母嬰保健、青少年健康、性健康等宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。以避孕節(jié)育全程服務(wù)為中心，切實(shí)落實(shí)定期“二查”服務(wù)制度。穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，倡導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，提高避孕節(jié)育及時(shí)率和有效率。

（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。

加強(qiáng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化人口計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)和規(guī)范高效管理。對(duì)現(xiàn)有人口計(jì)生隊(duì)伍在加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)，要通過(guò)建立和完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人口計(jì)生干部的工作積極性，努力培養(yǎng)和造就一支人員精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、會(huì)服務(wù)、懂管理的人口計(jì)生人才隊(duì)伍，以適應(yīng)人口計(jì)生工作形勢(shì)發(fā)展的需要。