計生委依法治理工作計劃

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年本區人口計生系統法制宣傳教育工作，要深入貫徹黨的、中央《決定》和市委《意見》精神，根據本區普法依法治區領導小組辦公室《年區普法依法治區工作要點》和《市人口計生系統年法制宣傳教育工作要點》的有關要求，進一步推進人口計生法制宣傳教育工作，抓住重點，講究實效，努力為構建和諧社會創造良好的人口環境。

一、深入貫徹黨的和中央《決定》精神，進一步推進人口計生法制宣傳教育工作

要把深入學習貫徹黨的、中央《決定》精神和人口計生工作實際緊密結合起來，把“堅定不移發展社會主義民主政治”、“全面落實依法治國基本方略”的要求貫徹落實到人口計生各項具體工作中去。要著眼構建和諧社會大局，著力解決計劃生育群眾最現實、最關心、做直接的問題。要不斷加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度，完善計劃生育政策法規體系，改進人口計生法制宣傳教育和依法行政，進一步推進人口計生法制宣傳教育工作。

（一）加大宣傳力度，進一步提高人口計生社會影響力

認真貫徹《中組部人口計生委監察部文化部人事部工商總局廣電總局體育總局中國文聯全國青聯全國工商聯關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，落實市委組織部、市人口計生委等九部門的實施意見。

加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度，加大人口計生法律法規的宣傳教育力度，使廣大黨員、干部和群眾充分認識人口計生工作肩負的歷史使命和重要責任，充分認識當前發展中所面臨的人口問題的復雜性和嚴峻性，積極倡導社會責任意識，樹立社會主義民主法制、公平正義理念，充分發揮市民依法實行計劃生育的積極性。

要加強與有關部門的協調，組織新聞媒體等深入開展中央《決定》、市委《意見》的宣傳教育活動。要通過廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《市人口與計劃生育條例》等法律法規，提高公民計劃生育的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。要利用“冬春計劃生育宣傳月”、“7•11世界人口日”、“我們的家園”主題宣傳月及“法律六進”等活動中，廣泛開展人口計生政策法規、避孕節育、艾滋病預防等生殖健康知識宣傳服務活動，提高人口計生法制宣傳的社會影響力。

（二）加強教育培訓，進一步提高人口計生行政執法水平

在人口計生委領導班子、公務員中，開展社會主義法制理念教育。要完善中心組法制學習、干部職工法制講座等制度，進一步樹立正確的法制意識，提高學法用法、依法行政、依法管理、依法服務的能力和水平。在全區人口計生系統各類干部教育和培訓工作，以及干部在線學習中，加強對憲法的學習，加強對《合同法》、《勞動合同法》、《公務員法》、《物權法》等法律法規的學習，增強權利義務一致的觀念和法律權威的觀念。全面推行人口計生行政執法責任制，依法主動化解信訪矛盾，推動人口計生信訪工作納入法制軌道。結合本系統專業，加大人口計生法律法規培訓力度，定期開展行政執法人員的法制培訓，增強執法人員在社會事務中的法律意識，正確處理執法與服務的關系，提高依法行政、依法執法的能力。

要與相關部門加強協調，密切配合，認真組織開展城鎮違法生育專項治理行動，對違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀予以處理，維護人口計生法律法規的嚴肅性。繼續加大在綜合治理出生人口性別比等方面的宣傳教育力度，進一步完善相關工作制度，采取綜合措施，加強依法行政征收社會撫養費和打擊“兩非”工作，繼續推進綜合治理長效機制。

（三）完善利益導向機制，維護市民計劃生育合法權益

推進計劃生育家庭特別扶助制度試點工作，完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，努力解決農村獎扶政策邊界家庭面臨的困難，切實兌現對實行計劃生育家庭的獎勵和優惠政策。認真貫徹落實《市計劃生育獎勵與補助若干規定》、《市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施意見（試行）》、《關于向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務的實施辦法》等一系列文件精神，落實資金，嚴格把關，強化監督，把好事辦好、辦實。深入開展“生育關懷”行動，探索多元關愛的長效機制。全面推進出生缺陷一級預防，抓好免費婚前檢查、免費孕前檢測、免費避孕藥具發放等公共服務項目，不斷完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向體系。

（四）加強流動人口計劃生育法制宣傳服務,營造關懷關愛氛圍

配合國家《流動人口計劃生育工作條例》即將頒布實施，開展系列流動人口計劃生育法制宣傳和服務活動。以人為本，關注流動人口的生存、生活、生育狀況，努力探索融管理、宣傳和服務于一體，符合實際的流動人口計劃生育管理工作機制。重點在來滬人員居住點、工作點、集散點宣傳計劃生育政策法規、生殖健康、優生優育、科學育兒等知識，在宣傳計劃生育法制的同時，為來滬人員提供生殖保健知識和培訓服務，維護好流動人口計劃生育的合法權益，進一步營造全社會關懷關愛流動人口的氛圍，促進和諧社會建設。繼續深入開展“關愛女孩行動”。會同衛生、公安、藥監等部門，聯合開展打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的專項整治行動。

（五）創新載體和方法，提高人口計生法制宣傳教育實效性

人口計生法制宣傳教育要在擴大覆蓋面的同時，提高針對性、有效性，增強人性化。要繼續將人口法制宣傳內容有機融合到人口文化小區創建中去，融入到新農村新家庭人口健康促進、生育關懷行動、關愛女孩行動、婚育新風進萬家等活動中去。要繼續加強與新聞媒體的合作，在辦好報“家庭計劃指導”專欄和電臺“健康人生專欄”的基礎上，進一步拓寬人口計生法律法規宣傳合作途徑和方式。要充分利用社區人口學校、人口計生綜合服務站、外來流動人口計劃生育協會等平臺，將人口計生法律法規深入普及，提高實效。

二、認真梳理，做好迎接“五五”普法中期檢查工作

按照區普治辦的要求，對照本單位“五五”普法規劃以及“法律六進”配套文件，從基礎工作機制、五類重點對象學法用法情況、“法律六進”實施落實情況、法制宣傳教育陣地建設狀況等方面對本系統前階段學法用法工作進行全面總結，梳理工作體系和各項機制，總結成功經驗，查找遺漏不足，探索法制宣傳教育的長效機制，確保“五五”普法規劃的順利實施。

三、完善機制，進一步加強各項基礎建設

進一步加強對人口計生法制宣傳教育工作的領導，充分發揮人口計生委普法依法治理領導小組及辦公室的作用，調整、充實法制宣傳員隊伍，落實工作經費，完善必要的工作制度。

各科室要各司其職，密切配合：辦公室協助委機關黨支部落實法制學習計劃，負責將法制培訓納入全區“”人口計生干部專業培訓規劃；政規科落實行政執法責任制，負責對基層各級執法人員的培訓及委系統有關行政專業法的培訓輔導，并加強對來滬流動人口的法制宣傳教育；宣教科負責與社會媒體協調，牽頭組織開展對社會的人口計生法制宣傳，落實干部人口理論培訓中的法制教育；協會、指導中心負責在有關法制宣傳教育培訓及大型宣傳活動中做好相關服務保障工作。

按照流動人口計劃生育管理的兩個《辦法》，各鎮、街道堅持每季度一次對外來流動人口計劃生育執法檢查，區人口計生委會同區綜治辦，堅持一年兩次執法大檢查，規范外來流動人口的生育行為，穩定我區低生育水平。各鎮人口計生部門在全面開展計劃生育法律、法規的宣傳教育活動中，創造自己的特色，并及時總結，爭取在面上推廣。