縣新農(nóng)村建設(shè)工作計劃

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為了推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作更快更好發(fā)展，根據(jù)黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下工作規(guī)范。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首選目標(biāo)，凡是列為示范村的，必須要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。按照縣委、縣政府提出的“三大目標(biāo)”和“東畜西菜全縣果”的要求，在果、畜、菜、勞務(wù)或者農(nóng)家樂等方面，村上要有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”的戶數(shù)占全村總戶數(shù)的70%以上，所發(fā)展產(chǎn)業(yè)的收入要占農(nóng)民收入的70%以上。

2、配套產(chǎn)業(yè)明顯。除一、兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，還要組織群眾發(fā)展其它配套產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戶數(shù)在全村的30%以上，實(shí)現(xiàn)多元化地增加農(nóng)民收入，努力拓展農(nóng)民的增收渠道。

3、具有一定的規(guī)模。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要形成一定規(guī)模。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，最好有一定數(shù)量的村發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)；在一個村，絕大多數(shù)農(nóng)戶圍繞一、兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展工作。

4、要開展經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)活動。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對技術(shù)的掌握程度在85%以上。科技部門要經(jīng)常深入產(chǎn)業(yè)村，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)工作，要組成協(xié)會形式的民間組織，研究發(fā)展好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、搞好產(chǎn)供銷服務(wù)。圍繞果、畜、菜、奶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，想方設(shè)法確保產(chǎn)品銷售通暢，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正成為新農(nóng)村建設(shè)的支撐。

6、為農(nóng)民增收功能顯著。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮為農(nóng)民增收的作用，在農(nóng)民收入所占比例在60%以上。

二、村莊建設(shè)改造

（一）新農(nóng)村建設(shè)1、規(guī)劃要求。新村建設(shè)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，按照小村并大村的原則，完善村莊規(guī)劃，并按法定程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)和公布。規(guī)劃年限近期為8年，遠(yuǎn)期為15年。

2、新村用地。（1）用地分類：按土地使用權(quán)質(zhì)劃分為居住用地、公共建筑用地、生產(chǎn)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用設(shè)施用地、綠化用地等。（2）新村用地指標(biāo)：新村建設(shè)人均用地指標(biāo)控制在100平方米以內(nèi)，每戶莊基用地控制在0.4畝以內(nèi)。（3）建設(shè)新村時，應(yīng)對廢棄舊宅基地有組織地進(jìn)行復(fù)墾，確保耕地總量相對穩(wěn)定。

3、路網(wǎng)建設(shè)：新村路網(wǎng)布設(shè)應(yīng)依據(jù)道路現(xiàn)狀，采用“井”、“田”、“豐”等形狀，要距離主干公路100—300米，避免包圍過境公路。嚴(yán)格控制中心村街道紅線寬度，平房街主街寬度宜為12—14米，樓房街主道度宜為16米，其中，車行道6—8米。基層村主街道寬度宜為10—12米，其中，車行道5—6米，綠化帶2.5—3米。次街道寬度6—8米，糞土街寬度宜為8—10米。

4、公共建筑：在新村規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模，在新村的中心或人口集中地段布置村委會、學(xué)校、幼兒園、文化活動室、醫(yī)療室、商店、公廁、老年人活動場所等公共建筑，有條件的村可設(shè)戶外活動場所。新村公共建筑嚴(yán)格實(shí)行“兩證一書”管理制度。

5、公用設(shè)施：（1）給排水：提倡采用有組織的暗渠給排水，自來水入戶率100%。輸水管道宜沿綠化帶一側(cè)鋪設(shè)。（2）電力、電訊：輸電、通訊線路宜沿綠化帶布置在一側(cè)，也可專置在生活街。（3）道路：村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100%。（4）垃圾、污水處理：有垃圾填埋處理點(diǎn)和污水沉淀池。（5）照明：有條件的中心村可以在主街道安裝路燈。

6、住宅建筑：（1）院落組合宜采用前庭后院式或前院后廳式兩種類型。（2）建筑風(fēng)格突出地方特色，功能齊全，立面造型獨(dú)特新穎。（3）提倡采用組合式戶型布局，單體設(shè)計考慮三室二廳一廚一衛(wèi)，并設(shè)室內(nèi)廁所。（4）外墻裝飾不宜使用面磚，提倡使用外墻涂料。（5）住宅應(yīng)有統(tǒng)一的管理標(biāo)高，底層層高控制在3.5米以下，二、三以上層高控制在3.1米以下。二層以上住宅有完整的設(shè)計施工圖紙，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或個體工匠施工，持證施工率95%以上。（6）在經(jīng)濟(jì)許可的條件下，可以在室內(nèi)做門窗線條、吊頂?shù)饶狙b修。（7）門樓與臨街圍墻每條街道應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不宜過大過高。（8）提倡使用新型建筑節(jié)能材料，如空心磚、塑鋼門窗等。（9）提倡不設(shè)圍墻或建透視圍墻。

7、新村綠化：（1）綠化帶要布置在道沿1米以外，株距4—6米為宜，堅持喬木與灌木、花草相結(jié)合，達(dá)到人均綠化面積不低于4平方米的標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村可開辟村中公共綠地。（2）樹種宜選用本地經(jīng)濟(jì)樹種和鄉(xiāng)土樹種。

8、施工要求：（1）基礎(chǔ)：一般宜采用3：7灰土墊層，厚度不小于300㎜；基埋深必須大于凍土深度，一般平房基礎(chǔ)埋深（灰土底平至0.00）1.0米—1.2米，二層樓房基礎(chǔ)埋深1．2米—1.5米為宜；基礎(chǔ)砌體宜M5水泥砂漿。(2)地梁、圈梁：一般應(yīng)設(shè)計鋼筋砼圈、地梁。平房若不設(shè)地梁，可在標(biāo)高-0.06外設(shè)水泥砂漿防潮層(一般做20㎜厚,1:2.5立水泥砂漿防潮層，摻水泥用量50%防水粉)。（3）構(gòu)造柱：一般應(yīng)在建筑物的周邊四角，凸出部分的角點(diǎn)、樓梯間及大梁下支承處等部位設(shè)計構(gòu)造柱，構(gòu)造柱生根一般應(yīng)從灰土上平起生根。同時，還應(yīng)設(shè)計鋼筋砼過梁（預(yù)制、現(xiàn)澆兩種），過梁長度等于洞口寬度加500㎜；對于洞口小于1米的非承重墻門窗過梁，可采用鋼筋磚過梁。（5）樓板選用應(yīng)執(zhí)行陜02G009標(biāo)準(zhǔn)圖集。（7）+0.00以上砌體宜采用M5混合砂漿。（8）所有砼構(gòu)件標(biāo)號不應(yīng)低于C20等級。（9）工程所用材料必須使用合格材料。

9、合同管理：新村建設(shè)提倡施工前簽訂合同，以規(guī)范雙方行為，履行各自職責(zé)。

（二）重點(diǎn)示范村建設(shè)為了完善服務(wù)功能，增強(qiáng)示范作用，要加強(qiáng)重點(diǎn)示范村改造建設(shè)。1、有科學(xué)的規(guī)劃，平面布局合理，分區(qū)明確，功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施全部配套。

2、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入高于全縣水平。

3、有村委會辦公場所、學(xué)校、幼兒園、文化活動室、圖書室、醫(yī)療室、公廁。

4、有條件的村要有村民活動場所，并安裝一定數(shù)量的健身器材。

5、村容村貌整潔，臨街圍墻標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，農(nóng)戶院落干凈、室內(nèi)衛(wèi)生。

6、新建戶單體建筑樣式新穎、風(fēng)格獨(dú)特，達(dá)到移步易景的效果。

7、新建戶室內(nèi)設(shè)洗澡間、衛(wèi)生間，有條件的農(nóng)戶可以做室內(nèi)裝修，安裝太陽能設(shè)施。

8、新建戶建有沼氣池，進(jìn)行改灶、改廁、改圈工作。

9、主街道有綠化帶，村內(nèi)有1—2處公共綠地，每戶院內(nèi)有花園，人均綠化面積不低于4平方米。

10、有垃圾填埋處理點(diǎn)和污水沉淀池，在主街道設(shè)置果皮箱、垃圾箱。

11、有健全完善的管理機(jī)構(gòu)和制度。

（三）舊村改造

1、規(guī)劃：舊村整治改造有完善的規(guī)劃，規(guī)劃年限為5年。

2、整治改造重點(diǎn)內(nèi)容：（1）清理門前“三堆”（柴堆、糞堆、土堆），拆除門前廁所（2）拆除臨危建筑及影響村容村貌的土圍墻、門樓，修建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、樣式新穎的圍墻和門樓（3）實(shí)施“五通”（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視）、“五改”（改水、改路、改灶、改廁、改圈），動員群眾投工投勞整修街道，硬化路面，綠化人行道，改造排水渠，改善農(nóng)村通行條件。實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程，解決人畜飲水問題，保證飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。整理村內(nèi)供電線路。推廣建設(shè)沼氣池、無害化廁所。實(shí)行垃圾定點(diǎn)傾倒，定期處理。有條件的村，可以在街道設(shè)置垃圾箱、果皮箱（4）改造建設(shè)村委會、學(xué)校、幼兒園、文化活動室、醫(yī)療站、商店、公廁、老年人活動場所等，健全設(shè)施，完善功能，提高服務(wù)水平（5）利用村中空地或廢棄的舊宅基地建設(shè)戶外活動場所、公共綠地，以供村民休憩（6）對單面街道的村莊，可根據(jù)實(shí)際情況隔5—8戶以新?lián)Q舊，讓出一戶宅基地設(shè)置生產(chǎn)生活通道（7）門樓與臨街圍墻每條街道應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（8）刷新圍墻和建筑物（9）有垃圾處理點(diǎn)和污水沉淀池（10）新建房屋必須符合整村規(guī)劃，使用推薦圖式。

3、綠化：參考新村建設(shè)的要求執(zhí)行。

（四）普通村推進(jìn)

1、推進(jìn)規(guī)劃。普通村要有科學(xué)的推進(jìn)規(guī)劃，一年打基礎(chǔ)，二年成為鄉(xiāng)級先進(jìn)村，三年成為縣級示范村。

2、治理內(nèi)容。普通村要在培植產(chǎn)業(yè)上下功夫，要著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時要著力治理農(nóng)村臟亂差。

3、其它內(nèi)容。參照新村建設(shè)的要求實(shí)行。

（五）文明生態(tài)村建設(shè)

文明生態(tài)村建設(shè)按照“五化、兩實(shí)行、五推行、三提高、五有、三轉(zhuǎn)變”的要求開展建設(shè)工作。

1、五化：⑴硬化。村主干道路全部硬化，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到85%，農(nóng)戶門前按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，且排水渠配套齊備，自來水入戶率在90%以上。⑵凈化。柴草定點(diǎn)堆放，畜禽圈養(yǎng)，無糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、建材堵街擋巷現(xiàn)象。⑶綠化。農(nóng)戶房前院內(nèi)栽有花草樹木，村內(nèi)街道、主干生產(chǎn)路、渠實(shí)行統(tǒng)一綠化，村內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到25%，田間林網(wǎng)面積達(dá)到耕地面積的5%，真正做到“村在林中、林在村中，房在樹中、人在綠中”。⑷生態(tài)化。推廣使用沼氣，開展衛(wèi)生改廁、沼氣池建造、衛(wèi)生改廁率達(dá)到70%，沼液、沼渣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到綜合利用。⑸環(huán)保化。增加有機(jī)肥的施用量，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，使用總量分別減少50%。

2、兩實(shí)行：⑴實(shí)行秸稈綜合利用。通過直接還田、青貯等途徑，秸稈利用率達(dá)到70%。⑵實(shí)行垃圾城市化管理。垃圾袋裝，統(tǒng)一收集，定點(diǎn)堆放，統(tǒng)一清運(yùn)，建立衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

3、五推行：⑴推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，年末主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)值中種植業(yè)較上年遞增10%，養(yǎng)殖業(yè)較上年遞增20%。⑵推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。無公害產(chǎn)品、有機(jī)食品年生產(chǎn)量逐步提高。⑶推行生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，應(yīng)用農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)，有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、高效低毒殘留農(nóng)藥使用面積達(dá)到耕地面積的50%。⑷推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會式管理。村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，且功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，農(nóng)產(chǎn)品銷售與市場有效對接。⑸推行農(nóng)民培訓(xùn)計劃。開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和其它各類專業(yè)技能證書的培訓(xùn)，證書獲得率15%以上。加大勞務(wù)輸出力度，勞務(wù)輸出人數(shù)占到富余勞動力的30%以上。

4、三提高：農(nóng)民群眾的組織化程度得到持續(xù)提高；農(nóng)民人均純收入持續(xù)提高，年均增長5%以上；農(nóng)民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量持續(xù)提高。

5、五有：⑴村有兩委會辦公場所。村級班子堅強(qiáng)有力，村規(guī)民約、各種管理制度健全，無賭博等違法行為和封建迷信活動，刑事發(fā)案率控制在國家規(guī)定的范圍以內(nèi)。⑵有文化站。政策教育、科技普及、文化活動經(jīng)常化。⑶有衛(wèi)生室。群眾健康教育、疾病預(yù)防、婦幼保健、常見病治療有保障，無計劃外生育。⑷有精神文明建設(shè)自治機(jī)構(gòu)。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉，十星級文明戶、好媳婦、好婆婆創(chuàng)評和農(nóng)戶誠信評價制度化。村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協(xié)會、文化中心戶等群體自治機(jī)構(gòu)健全，功能發(fā)揮正常。⑸有發(fā)展規(guī)劃和年度創(chuàng)建計劃。堅持移風(fēng)易俗，婚事新辦、喪事簡辦，無虐待婦女、兒童、老人現(xiàn)象，群眾性文化生活健康活躍、豐富多彩，掃盲率達(dá)到95%以上，“十星級文明戶”占農(nóng)村總戶數(shù)的40%以上。

6、三轉(zhuǎn)變：⑴村民的思維方式實(shí)現(xiàn)由封閉思想向開放思維、由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維向商品經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變，思想觀念得到進(jìn)一步的更新。⑵生活方式實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)村型向文明現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，科學(xué)、文明、健康生活方式得到推廣普及。⑶生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、無機(jī)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

（一）規(guī)劃重點(diǎn):1、集鎮(zhèn)建設(shè)要有總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并按法定程序通過審查和批準(zhǔn)。2、主要公共建筑、道路、給水、排水、供電、通訊等公用設(shè)施合理配置。3、對近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目有具體安排。近期建設(shè)規(guī)劃圖要有坐標(biāo)、標(biāo)高，能夠指導(dǎo)建設(shè)工作。4、鎮(zhèn)區(qū)各類建設(shè)用地布局合理，人均建設(shè)用地指標(biāo)符合國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》的規(guī)定。5、鎮(zhèn)區(qū)道路布局合理，功能明確，道路通暢。6、鎮(zhèn)區(qū)有一定的公共綠地，綠化覆蓋率35%以上。

（二）建設(shè)重點(diǎn):1、新建建筑質(zhì)量合格，達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2、新建住宅80%以上實(shí)行統(tǒng)一組織、綜合建設(shè)，且功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美。3、基礎(chǔ)設(shè)施完善，有“三廢”處理設(shè)施，處理結(jié)果達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4、村鎮(zhèn)道路網(wǎng)與排水、路燈、行道樹等協(xié)調(diào)配套。5、鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)。雨、污排水系統(tǒng)建成，運(yùn)行正常、地面沒有大面積水。垃圾集中定點(diǎn)堆放，定時轉(zhuǎn)運(yùn)。6、文化、教育、科技、醫(yī)療、福利等公共服務(wù)設(shè)施按規(guī)劃建設(shè)。

（三）管理重點(diǎn):1、有管理機(jī)構(gòu)、工作人員，管理工作開展正常。堅持“兩證一書”管理制度，各類建筑和公用設(shè)施建設(shè)，由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位設(shè)計，杜絕無設(shè)計或無照、超級設(shè)計和無證施工。對大型公共建筑、住宅通用設(shè)計，能嚴(yán)格審查，體現(xiàn)適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的設(shè)計原則，要突出地方特色，注重環(huán)境空間的協(xié)調(diào)。2、建筑市場管理有序，對投資10萬元以上的建設(shè)工程，均按規(guī)定招投標(biāo)。3、嚴(yán)格執(zhí)行《村集和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，各項(xiàng)建設(shè)工程審批規(guī)范，檔案資料齊全。4、道路通暢，市場有序，街道整潔，公共廁所、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)配套齊全，標(biāo)語廣告布局合理、美觀新穎，沿街無違章占道。5、嚴(yán)格保護(hù)集鎮(zhèn)文物建筑、古樹名木，延續(xù)集鎮(zhèn)文風(fēng)脈承。

四、精神文明建設(shè)（一）村容村貌整潔1、村凈。農(nóng)村道路暢通，路面平整，人行道完好。禁止在街道堆放雜物、建筑材料，打碾農(nóng)作物和亂搭亂建。垃圾定點(diǎn)傾倒，定期處理。無破舊房屋，無門前廁所，無土圍墻，無破舊門樓。門前無積雪、淤泥。家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)。衛(wèi)生改廁率達(dá)到100%。推廣建設(shè)沼氣池。建立長效衛(wèi)生管理機(jī)制，實(shí)行“四包”（包衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，包綠化美化，包安全秩序，包專人管理）。2、院凈。農(nóng)戶房前屋后栽有花草和經(jīng)濟(jì)樹木，綠化覆蓋率達(dá)到60%以上。農(nóng)戶庭院干凈衛(wèi)生、整潔，物品擺放有序。3、田凈。農(nóng)田和果園達(dá)到精耕細(xì)作，無荒蕪雜草。（二）文化設(shè)施齊全1、各村文化陣地建設(shè)達(dá)到“四個一”目標(biāo)，建立一個文體大院，有固定的圖書室、文化活動室和文體活動器材，一所農(nóng)民科技夜校，一個果業(yè)技術(shù)協(xié)會和一個醫(yī)療衛(wèi)生室。2、有一定衛(wèi)生設(shè)施和文化活動場地，因地制宜辦好托兒所、衛(wèi)生所，建設(shè)村民活動廣場。（三）社會秩序安定1、以創(chuàng)建平安村為主，各村建立治安防控網(wǎng)絡(luò)，村治保會、調(diào)委會組織健全。2、治安中心戶長隊(duì)伍人員落實(shí)，建立村級巡邏隊(duì)，堅持經(jīng)常性和季節(jié)性巡邏，并有巡查日。3、各村成立搶險隊(duì)，有組織機(jī)構(gòu)和成員，有應(yīng)急方案，能及時組織群眾排險救災(zāi)。4、村民不參與社會丑惡活動，全年無刑事案件、治安案件發(fā)生，村民有安全感。（四）教育全面發(fā)展1、教育工作有目標(biāo)、有計劃、有步驟地開展，鞏固提高“兩基”成果，不斷提升教育水平，普及幼兒三年教育。2、建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多種形式豐富中小學(xué)生的課余生活，組織假日活動，使青少年健康成長，成立家長學(xué)校，定期開展活動。3、加強(qiáng)培訓(xùn)。利用文化大院、科技夜校，舉辦各種類型的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，對村民進(jìn)行政策、法律和科技培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)應(yīng)占本村總?cè)丝诘?5%，勞動力應(yīng)掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。（五）文化生活豐富1、各村選擇一些思想進(jìn)步、擅長文藝、帶頭致富的家庭作為文化中心戶，組織開展健康向上、形式多樣的家庭文化活動。2、各村利用節(jié)慶、農(nóng)閑時間，組織秦腔自樂班，開展鄉(xiāng)村演唱會，舉辦籃球、刺繡、剪紙、象棋、拔河比賽、書畫展覽等文娛活動。（六）創(chuàng)建工作扎實(shí)1、創(chuàng)建活動普遍開展，建立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定章程，使創(chuàng)建活動有計劃、有目標(biāo)、有措施、有檢查、有評比、有檔案、有實(shí)效。2、定期開展評選“優(yōu)秀黨員”、“科技示范戶”、“衛(wèi)生示范戶”、“星級文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”、“好妯娌”、“好丈夫”等評選活動。五、農(nóng)村基層組織建設(shè)（一）黨支部建設(shè)1、堅持民主選舉支部組成人員，積極吸納品行端正、有知識、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人加入黨組織，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2、結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，每隔一定時間安排一次黨日活動時間，用以召開黨的會議，研究黨的工作，進(jìn)行黨的教育，讓黨員過好組織生活，提高他們的黨性修養(yǎng)和黨性意識。3、積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，帶頭完成組織分配的各項(xiàng)工作任務(wù)。4、積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)村委會、婦代會、共青團(tuán)、治保、調(diào)解等組織開展經(jīng)常性的活動，使其充分發(fā)揮作用。5、加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，引導(dǎo)他們擁護(hù)黨的政策，遵守法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科技知識，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，關(guān)心公益事業(yè)。6、組織村民制定《村規(guī)民約》和《村民文明行為公約》，引導(dǎo)他們開展自我思想道德教育，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)。（二）、村委會建設(shè)1、落實(shí)民主選舉制度，依法選舉出村委會班子成員。2、健全民主決策制度，定期不定期的召開村民會議、村民代表會議，做到“一事一議”。3、堅持民主管理制度，按照村民自治章程，建立村委會工作制度、民主理財制度等，加強(qiáng)村級事務(wù)管理。4、強(qiáng)化民主監(jiān)督制度，抓好村務(wù)公開制度、村民評議村干部制度、村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。（三）、黨風(fēng)廉政建設(shè)1、落實(shí)村級主要負(fù)責(zé)人廉政承諾、述職述廉和離任審計制度，健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。2、堅持村務(wù)、政務(wù)公開，對村級財務(wù)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策、獎勵扶持資金等的落實(shí)，做到全程公開，自覺接受村民和上級有關(guān)組織的監(jiān)督。3、經(jīng)常開展警示教育和提醒教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。（四）村務(wù)公開1、對涉及村民利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)，都要進(jìn)行公開，接受村民監(jiān)督。2、村務(wù)公開的方式有四種，即公開欄、民主議事會、明白卡和書面告示。3、村委會辦公室要設(shè)置村務(wù)公開檔案柜，每次公開內(nèi)容要及時存檔，以備上級組織和群眾查詢。4、村級財務(wù)每月公開一次；農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、計劃生育、宅基地審批、土地所有權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)移、干部目標(biāo)責(zé)任制每季度公開一次；水電費(fèi)收繳每月公開一次；各業(yè)承包、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放隨時公開。5、村務(wù)公開監(jiān)督小組每季度召開一次會議，對各類公開內(nèi)容的時效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時查糾。