縣城建工作總結及工作計劃

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*年是我縣“推進五大創業工程、實現全面振興目標”的開局之年。一年來，在縣委、縣政府的領導下，在各方面的支持下，我們建設局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的戰略部署，從服從服務于全縣經濟社會發展大局出發，以建設雁門關外人居環境最優城鎮為目標，以舊城改造和建設管理為重點，按照科學發展、自主創新、奮力趕超、構建和諧的時代要求，盡職盡責開展工作，取得了一定的成績和進展。

一、打破常規，積極投身舊城改造

舊城改造是多年來廣大干部群眾的共同心愿和熱切期盼，是建設雁門關外人居環境最優城鎮的一項帶有根本性意義的工作。整個工作課題新、政策性強、要求高、前無經驗。我們建設局作為舊城改造的主要職能單位，作為舊城改造領導組辦公室，主要從三個方面積極協助縣委、縣政府和領導組抓好舊城改造。

1、按照創新工作的要求，積極當好舊城改造的參謀助手

舊城改造不同于正常的建設管理，不僅要發揮職能部門的職能作用，而且要緊跟縣委、縣政府的工作部署，發揮好領導組辦公室的參謀助手作用。對此，我局堅持從三個方面當好參謀助手：一是決策上當好參謀助手。舊城改造提上日程后，為了盡快明晰和形成舊城改造的整體工作思路，根據縣委、縣政府和領導組的安排，我們下力開展了舊城房屋調查和社會調查工作。舊城房屋調查工作由領導組成員帶隊，40余名同志參與，分三個組進行了為期一個月的調查，調查涉及用地范圍24萬平方米，產權戶853戶，居住戶1125戶，人口3806人，各類房屋5849間。通過實地丈量、登記、制圖、拍照、攝像和征詢被拆遷戶的意見，形成了整個調查范圍的紙質、影像檔案，并分類匯總出40多個方面的數據和具體的安置意向，為舊城改造決策提供了基礎依據。在此基礎上，在縣委、政府領導深入調研的同時，我們還把社會各界對舊城改造的意見、反響等，進行了收集、整理、反饋，形成調研性資料30余篇，為縣委、縣政府和領導組提供了多方位的決策依據。此外，我們組織有關人員，根據各項調研成果和規劃數據，認真測算舊城改造一期工程的拆遷帳、補償帳、投入帳、營銷帳，等等，通過大量的調查研究，為縣委、縣政府和領導組提供了多方位的決策依據，促進形成了我縣舊城改造“政府組織，市場運作；整體規劃，分步實施；以人為本，依法公開”的總體工作思路。二是工作方法上當好參謀助手。舊城改造難，難就難在了經濟社會基礎弱，涉及群眾多，具體情況復雜；難就難在了政策法規性強，與現狀實際反差大。如何破解這些難題？我們積極向縣委、縣政府和領導組建言獻策，提出“依法就是辦法，公開就是辦法，讓利就是辦法”的策略方法，并在實際工作中堅持做到學法靠前，提供業務保障。辦公室和局內一班人學習城市房屋拆遷和有關法律、法規、規章等10余部，并將這些法規翻印成冊，分送領導組成員和有關部門在工作中學習。同時，還將拆遷改造的法規性程序，流程式地摘錄出來，明確和理順拆遷改造法規程序，規范實際運作；堅持做到操作到位，將縣委、政府和領導組決定的公開運作程序落到實處。如安置補償辦法的逐戶征求意見，公布舊城改造一系列決策性辦法、意見，公示規劃，公示拆遷人、規劃設計、建筑設計等重要情況，充分給予群眾知情權、參與權，積極投身和支持舊城改造；堅持做到貼近實際，把縣委、政府提出的“拆一補一”的重大決策具體化、規章化?？h委、政府提出“拆一補一”的決策思路后，我們對“拆一補一”的具體實施進行了反復論證和數據測算，針對法規規范、房屋等級劃分、房屋類別平衡、過渡性措施、疑難問題處置等具體課題，提出了“拆一補一”實施性細化程序，提出了“上房補1、下房補0.8”的具體執行標準，提出了“自行拆遷、材料歸己”平衡房屋差別的具體辦法，提出了宅基空地有一分補20平方米的處理特殊問題的具體辦法，使“拆一補一，以舊換新”的補償辦法既有原則性，又有靈活性，符合實際可操作。三是規劃上當好參謀助手。規劃是舊城改造的龍頭。建設一個什么樣的*州古城是全縣上下最為關心的問題，也是縣委、縣政府領導組決策最為慎重的問題。在規劃的編制過程中，我局盡力發揮職能部門的專業優勢，當好縣委、縣政府與規劃設計部門的橋梁紐帶，在規劃思路、定位、布局、保護與開發、文化傳承、建筑風格、建筑控制以及舊城輪廓再現、景點恢復、旅游線路、各專業規劃等方面的論證研討和確定上起到承接作用，由舊城辦具體組織的對三個規劃的征求意見和論證達20多次，最大限度地做到了政府、專家和各界群眾意見的有機融合，使規劃盡量達到科學合理，指導長遠，富于地方特色。

2、按照務實高效的要求，充分發揮生力軍作用

舊城改造系統性強，工作量大。領導組的辦公室和拆遷組、規劃組、招商組、建管組都設在建設局。除了大規模進行的房屋現狀調查和拆遷工作全縣抽調力量外，包括房屋調查和實施拆遷在內的各項日常工作責無旁貸地落到了舊城辦和建設局內，根據舊城改造緊迫的工作要求，我們必須做到務實高效，發揮生力軍作用。房屋調查認真及時地進行了調查方案的制定、培訓、主體人員參與和匯總工作；規劃工作在做好編制的同時，固定專業人員全程抓好現場監管和服務；招商工作從擬定招商資料、招商信息、組織招商報名、現場考察、公開招標、建筑設計統籌等方面進行了有效的組織；拆遷工作在主體人員參與的同時，加大現場指導和咨詢，保證了拆遷工作順利進行；建設施工管理抽調質監站和業內專業技術特長的7名同志常駐工地，全過程進行監督管理，，協調解決和整改施工具體問題30余個，清退不合格鋼筋20余噸。為了嚴把質量關，我們在加強執法監督的基礎上，進一步健全監督機制，領導組建立了定期檢查制度，聘請老干部代表、回遷戶代表組成社會評議監督組，定期評議、視察工程，收到了良好的工作效果。

3、按照統籌有序的要求，周密做好舊城改造的協調服務

舊城改造工作紛繁冗雜，能否做到周密開展工作是保證舊城改造統籌有序、健康發展的內在要求。為此，我局認真抓了三個方面的服務工作：一是強化基礎性工作，特別是調研性、政策性、規范性、操作性的資料工作。先后完成了三個規劃編制的基礎資料和基本情況收集960萬字、圖表32份；完成了房屋調查方案、舊城改造房屋拆遷中長期規劃和*—2006年度計劃、拆遷安置補償辦法、舊城改造管理辦法、拆遷安置補償協議及其它協議性資料、招商商務及技術資料等；完成了舊城改造專報的組織編排、電視臺等媒體有關舊城改造的采播資料；完成了各類簡介性、匯報性、典型性資料的組織撰寫工作，《順*民意改造舊城、以人為本構建和諧》的匯報總結材料，從民呼我*、決策改造，規劃先行、指導改造，讓利于民、推動改造，市場運作、借力改造，規范程序、依法改造，全民動員、合力改造等六個方面全面總結我縣舊城改造工作，得到了各級領導的好評。《順*民意改造舊城、公開運作構建和諧》的材料，從民呼我*，決策公開；開門納諫，規劃公開；讓利于民，補償公開；市場運作，招商公開；依法辦事，程序公開等5個方面介紹了我縣舊城改造的基本做法，得到了各方面的好評。此外，還完成了階段性工作報告、請示、紀要、簡報等，各類資料形成的文字達20余萬字，表報達百余種，保證了各項工作的啟動和運轉。二是強化通聯協調工作。重點抓了縣委、縣政府、領導組與各部門、各辦事組織、開發企業、規劃設計、建筑設計單位的通聯協調；規劃設計、建筑設計單位與開發企業的技術方面的通聯協調；一些具體問題的調查協調與善后處理；組織迎接各類檢查、視察、考察活動20余次。三是強化后勤保障工作。組織完成了近千平米的舊城改造鳥瞰圖、建筑效果圖的噴繪和廣告制作；組織攝制人員拍攝了大量的影像資料；為階段性任務購置了大量的工作用品，同時加強了舊城改造資金管理與服務，保證了正常工作的運轉。

二、服務大局，積極推動重點工程項目建設

今年是我縣城建史上重點工程項目最多的一年。開工建設的重點工程建設項目8個，不包括舊城改造基建項目在內，投資額達1.6億元。作為建設主管部門，我們努力從職能到位、多方面服務的角度，積極搞好項目的前期工作和中、后期監管服務。一是認真組織了縣城污水處理工程建設?？h城污水處理工程項目是我局前三年集中爭取的國債支持項目，總投資4190萬元，其中國債投資3500萬元，第一批到位資金2200萬元，即將到位的第二批資金1300萬元。從今年起縣里強化污水處理工程建設，專門設立污水廠項目部，建設局會同污水廠在去年規劃選址、辦理土地征用手續的基礎上，今年年初組織了設備招標、土建招標，年內完成了污水廠土建工程和設備購置，完成了污水總管網和舊城支管網的敷設，完成投資額3200萬元，工程雖然開工遲，但進度很快，得到了省發改委的好評。二是積極推動縣城集中供熱工程項目的上馬?？h委、縣政府決定通過市場化的辦法盡快上馬集中供熱工程的決策作出后，成立了領導組，領導組辦公室設在建設局，為了推動項目的盡快上馬，我局組織力量及時開展了縣城中心區段房屋狀況的調查，采取走出去、請進來的辦法，走訪考察了山陰、朔州、忻州等供熱企業和省規劃院市政設計所，詳細了解了供熱方式、建設內容、投資及經營等方面的情況，編制了我縣縣城集中供熱實施方案，提出了項目實施的可行性、供熱方式的選擇、建設內容、規劃選址、招商辦法等。在此基礎上，協助領導組具體開展了規劃選址和招商工作，5月9日完成了公開招標，6月24日奠基開工，11月25日建成正式點火，已為西苑小區、交通小區、生產資料小區、通樂小區供熱。三是強化對西苑小區的管理服務。拍賣前，我們認真開展了西苑小區國有土地出讓的規劃設計條件論證工作，對小區建設的規劃控制、土地使用性質、土地使用強度、建筑造型與風格、建筑控制、配套設施作了詳盡的論證與規劃，提出了比較合理的規劃設計條件，促進了該宗土地創出我縣土地拍賣最高價。開工建設后，我局專門組織了管理服務組和施工組織組兩個工作組進入小區，配合工作，開展服務。到目前該小區一期工程已完成1幢商住樓、6幢住宅樓的建設，建筑面積達3.76萬平方米，小區公建設施全部完成，在建工程全部竣工驗收投入使用。西苑小區因其規劃合理、建筑質量高、配套設施好，成為我縣真正意義上的第一個高標準小區。四是及時為朔蔚線改線工程、政務信息網絡工程提供前期服務。這兩項工程雖不是我局組織實施的，但工程上馬前，都是由我局組織人員進行實地測量，并提出規劃方案的，規劃方案做到了圖紙、文字、數據翔實，為工程的啟動奠定了基礎。此外，我們還加強了對勞保大樓、汽車站大樓、工商大樓的監管服務，規劃、招標、建設許可全部落實，年內全部開工。

三、強化職能，進一步規范建設管理

規劃管理、建設管理和房地產管理是建設行政部門的主要職能。今年，我們在注重常規管理的同時，突出加強了以下工作：一是編制完成了《縣域城鎮體系規劃》、《縣城總體規劃》和《舊城修建性詳細規劃》。4月底由省建設廳組織了專家評審，5月份報市政府批準，結束了我縣城鎮建設沒有規劃的歷史，為舊城改造提供了規劃依據和法律保障。二是建立了項目規劃論證制度。結合實施三個規劃，今年我局建立了以局長為組長，副局長、規劃專業人員、建筑設計專業人員參與的規劃論證組，對重點項目的規劃實施都要進行項目論證，力求項目規劃符合總體規劃。三是質量安全管理再上臺階。通過進一步引深建設聯動管理，對重點工程實行全程監管和派駐常駐代表等措施，使質量安全管理穩步提高，全年未發生一例安全和質量事故，工程通病又有較大改進，在全市聯檢中奪得第一名，聯檢組認為我縣西苑小區、九龍超市、汽車站大樓等工程已經達到或超過市級工程質量水平。四是全面推行工程監理制。我縣過去工程管理水平較低，工程監理一直沒有推行，從去年實現零的突破后，今年我們下大力嚴格把關，對300萬元以上的工程全部實行了工程監理，舊城改造一期工程、西苑小區、九龍超市、汽車站大樓、勞保大樓、工商大樓等都實行了工程監理，這是今年工程質量提高的一個重要原因。

四、精心組織，扎實推進清房、清欠工作

清房和清欠工作是國務院和省委、省政府組織開展的兩項工作。我局作為縣“三項治理”領導組辦公室清房組和縣清欠領導組辦公室，在兩個領導組的直接領導下,經過努力，歷時二年半時間，鄉科級以上干部的清房工作，在前段突擊一個月健全完善資料2萬余份的基礎上，達到了申報率100%，審核率100%，糾正到位率100%，檔案規范率100%，順利地通過了省級驗收。一般干部的申報工作也已基本完成。清欠工作在去年的基礎上，今年進入攻堅階段，我們對攻堅任務已采取了程序認定、會議部署、下發督辦通知書等措施，領導組擬采取更有效的措施著力解決政府工程176萬元的清欠，保證在年底前按要求完成政府工程100%的清欠任務。

五、提高素質，努力加強自身建設

面對今年工作任務繁重的實際和新時期建設工作的要求，我們結合工作實際和“保先”教育活動，著力提高隊伍素質，保持先進性。一是圍繞“提高素質”主題，開展學習活動。結合舊城改造的工作實際，局里側重組織干部學習城市房屋拆遷法規，學習規劃、建筑施工管理專業知識，努力提高綜合素質，適*建設工作需要。通過學習,局領導成為學法用法帶頭人，其他干部成為業務上的行家里手，促進了依法行政水平的提高。二是引深行風建設，開展“撩旗找差”活動。近年來，我局連續兩次被評為“全縣兩個文明建設紅旗單位”和市級“人民滿意公務員集體”稱號，面對榮譽和實際存在的素質低下、效率低下的反差，我們從行風建設入手，通過開展“撩旗找差”活動，充分認識不足和差距，克服自滿情緒，從知識拓展、責任心增強、作風改進、服務質量改善、效率提高等五方面抓整改提高，收到了較好的效果。三是結合舊城改造，開展“諸葛”建言活動。圍繞舊城改造課題，我局開展了人人當諸葛，個個提建議的建言獻策活動，收到各種具體的建議和意見100余條，許多被縣委、縣政府和領導組采納，較好地履行了工作職能。通過不斷加強學習和開展各種有益的活動，調動了全局上下特別是職能站室和專業人員的工作積極性，局里的日常工作和舊城改造工作，各位副局長分工明確，各把一口，獨擋一面。在大的任務面前，在舊城改造中，全體同志沒過過節假日，在緊張的幾個月中，大家晚上12點前沒有回過家，表現出很高的責任心和工作熱情，保證了各項工作的順利開展。

一年來，我局取得了較大的成績，但仍存在不少問題，主要是建設管理的執法力度不夠，建設法規宣傳普及不夠，違章建筑、違法建設時有發生；在舊城改造中的參謀助手作用發揮不夠，服務水平不高；建設隊伍在新的形勢和大的任務面前，表現出一些素質不適*、觀念不適*、服務水平不高的問題，等等，這些都需要在今后的工作中認真加以改進。

關于二OO六年的工作，我們初步提出了以下工作要點：一是繼續把舊城改造作為首要工作，強力抓好施工監管、回遷戶安置、商品房預售、公建施工、環塔拆遷和環城西路拓寬改造，積極籌劃二期工程改造的前期準備；二是抓住“*”機遇，積極爭取產業投資、重點項目投資和國家開發銀行的城鎮基礎設施信貸投資；三是積極抓好污水處理項目、垃圾處理項目等立項項目的后續投資；四是切實加大建設管理執法力度，下力在建設法規的宣傳普及、三個規劃的落實、制止違章違法建設、建筑工程安全生產等方面有新的突破。五是認真做好縣城基礎設施建設。