市社會保險事業工作總結

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今年以來，我市社會保險工作緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧萬源”主題，牢固樹立“民生為先、民生為重、民生為本”的理念，以開展社保惠民行動為主線，以提高參保群眾滿意度和幸福感為目標，高起點謀劃思路，高標準推進工作。通過加大宣傳、落實目標責任、強化監督等有效措施，各項工作取得明顯成效。今年養老、工傷保險覆蓋面（參保人數）、基金征繳創下了歷年新高，基金管理、落實調待政策、確保發放以及信息化建設等取得了明顯的社會效益，基礎工作進一步完善，機構自身建設和經辦管理服務能力進一步提高，為我市構建社會保險長效機制，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

一、主要目標任務完成情況

――社會保險擴面人數。隨著經濟結構的調整和就業形式多樣化的發展，我市私營企業、個體工商戶和靈活就業人員參保比例迅速增長，至200x年底，我市養老保險參保總人數達到14620人，其中在職職工2200人，個體參保人員8090人，參保離退休人員4381人。今年新增擴面1370人，完成擴面任務的126%，個體身份參保人數占參保繳費總人數的79%；工傷保險參保職工為6018人，其中煤礦、建筑等高風險行業參保農民工為1709人，占參保總人數的28%，今年新增參保3545人，完成擴面任務的110%。生育保險今年成功啟動，參保人數為312人，完成任務的142%。社會保險覆蓋面的擴大，既能體現社保統籌的大數法則，增強基金的共濟能力，同時也讓更多的社會勞動者享受到社會保險的優越性，更有力地維護廣大職工群眾的合法權益，擴大社會保險事業的影響。

――基金征繳創歷史新高。基金征繳是社會保險的生命線，我局今年通過加大對企業當期繳費和清理歷史欠費的稽核力度，主動爭取有關部門的配合，運用經濟、行政、輿論等綜合手段，挖潛增收，千方百計提高基金征繳率，加之我省貫徹落實國發[2009]36號文件，近三年內落實各項促進就業的優惠政策，特別是下崗失業人員社保補貼政策的落實，促進了大量斷保人員踴躍續保。200x年共征收養老保險費4109萬元，比去年增加了822萬元，其中清理歷年欠費380萬元，完成年初達州市下達我市任務的140%；征收工傷保險費180萬元，比去年增加了120萬元，完成目標任務的100%；征收生育保險費3.23萬元，完成任務的109%。社會保險費尤其是工傷保險征收創歷史新高，切實發揮了保發放籌集資金的主渠道作用。

――積極落實調待政策，確保發放成果進一步鞏固。隨著人口老齡化的到來，近年來參保離退休人數呈快速增長趨勢，200x年，我市企業領取基本養老金人數比去年增加了470人，增長率10.2%，確保養老金等待遇的按時足額發放成為社保工作的首要任務。今年9月我局按照四川省勞動保障廳、四川省財政廳《關于200x年增加企業退休人員基本養老金的通知》、《關于200x年調整企業工傷人員相關待遇的通知》，為全市企業退休人員和工傷人員調整了基本養老保險和工傷保險待遇，人均月增加養老金160元，工殘津貼人均月增加155元，增幅達21%，切實保障了退休生活待遇，提高了退休人員晚年生活質量，讓廣大退休人員充分享受到了社會進步和經濟發展的成果。200x年，我市共發放基本養老保險待遇4296萬元（含調待補發），比2009年增加了996萬元，增幅為30%；支付工傷保險待遇32萬元。按時足額發放和社會化發放率均保持100%。

――積極爭取上級轉移資金，做好養老保險省級統籌、工傷保險市級統籌基金調劑工作。200x年，我局在確保完成與上級轉移支付掛鉤的硬性目標任務的基礎上，同時積極做好與省、市社保局的協調工作，多次到上級爭取中央財政養老保險專項轉移支付和省級調劑資金，截止目前共爭取到賬資金950萬元，及時彌補了我市保發放資金缺口。同時全面完成了養老保險省級統籌和工傷保險市級統籌基金上解計劃，共上繳養老保險統籌基金140萬元，工傷保險基金18萬元。

――退休人員社會化管理服務工作不斷推進。自2003年實施企業退休人員社會化管理服務以來，我市社會化管理服務工作不斷推進，鄉鎮、社區勞動保障平臺建設全面展開，在勞動保障、財政部門的協同下，基本落實了各退管服務機構的人員、經費、場地等問題，明確了退管機構“管理、服務、維權、協調、教育”等五個方面共15項職能，逐步形成“統一規章制度、統一基礎臺賬、統一工作規程”的新機制，并借鑒學習蓬安經驗，積極探索居住在農村的企業退休人員社會化管理服務的新路子。到目前我市已有3776名企業退休人員實行了社會化管理服務，社會化管理服務率達91%，其中社區管理率71%。

――忠實履行基金管理“第一責任人“職責，確保基金安全完整。管好用好社會保險基金，確保安全完整，既是社會保險機構義不容辭的責任，更是社會保險事業安危所在。今年以來，我局將基金管理作為首要責任加以落實，一是加大了內部控制制度建設。按照《四川省社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》、《內部會計控制規范（試行）》和〈社會保險基金審計監督管理辦法〉等進一步完善了《萬源市社保局基金財務管理制度》，《萬源市社保局內部監督稽核辦法》和《信息系統操作規程》等管理制度，為我局進一步規范基金管理、遏制違規擠占、挪用基金的行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設的推進，我市基金財務全面實現了會計電算化管理，使用了全省統一的基金財務應用軟件，基礎數據按月匯集上傳，充分發揮了財務信息系統監督功能，財務管理日趨規范。三是提高與銀行、郵局的合作質效。主動做好與合作銀行、郵局的協調工作，并針對代收社會保險費、銀行基金賬戶的管理以及養老金工作提出了改進完善措施，促使各合作銀行、郵局從維護社會和諧穩定的大局出發，進一步提高服務質量，協助社保部門從征收、管理、發放各個環節管理好社會保險基金。

二、采取的工作方法和措施

目前經濟社會正處于轉型期，各種社會矛盾凸現，一系列緊迫的任務接踵而至，社保工作克服了人少事多，任務重、條件差的矛盾，以高度的政治責任感和歷史使命感積極應對挑戰，想辦法，添舉措，一步一個腳印扎實穩妥地向前推進工作，確保了各項目標任務的完成。

(一)加大社會保險稽核力度，確立“以稽核促征繳”的思路。針對今年達州市下達的基金征收任務重，尤其是工傷保險征收任務比去年番了一番的嚴峻形勢，我局制定了“圍繞目標任務，以稽核促征繳”的總體思路，加大對企業繳費稽核力度，實現“應保盡保、應收盡收”，從源頭上防止基金流失。將稽核工作的重點放在企業是否按規定申報繳納社會保險費、是否按協議補繳歷年欠費以及煤礦企業工傷保險參保繳費情況等，并充實稽核人員隊伍，由分管領導帶隊深入所有參保企業一一實地稽核，根據稽核出的問題形成《社會保險稽核整改意見書》，將違規內容和事項、整改標準和時限告知企業，要求企業限期整改。200x年我局共稽核參保單位66家，稽核面達100%。其中煤礦企業38戶，共發出《稽核整改意見書》36份，《催繳通知書》52份，欠費企業上報我局《補繳欠費承諾書》12份。向市自來水公司、市龍源電力公司、市巴山建材有限責任公司等十余家欠費大戶追繳歷史欠費370萬元，催收當期社會保險127萬元。新納入煤礦企業參保13戶，催繳煤礦企業工傷保險費27萬元。通過稽核工作扎實有效地開展，我市養老、工傷保險費征繳均創下了歷年最高水平。

（二）落實目標責任，實行重點目標進展按季分析匯報。今年我局將養老、工傷、生育保險的擴面征繳目標分別落實到各股室相關人員，養老保險和工傷生育保險各由一分管領導負責抓，將目標任務完成情況與個人工資獎懲掛鉤。為督促工作的有效開展和保證目標任務的完成，實行每季度召開一次目標工作分析通報會，分管領導和相關目標負責人在會議上一一發言，對本季度目標任務的推進情況、采取的辦法措施、存在的問題以及下一步的打算進行公開匯報，分析討論。對工作不力、目標進展不明顯的股室或個人要求匯報原因，并提出改進措施。通過定期召開目標進展公開分析會的方式，有效地激發了職工工作的主動性和積極性，為大家相互學習取經、創造性地開展工作搭建了一個很好的平臺，從而也保證了重難點

目標任務的順利推進。

（三）緊緊依靠市委市政府的重視和有關部門的支持配合。今年我市工傷保險工作面臨極大挑戰，上級下達的擴面征繳任務重，煤礦、建筑等高風險企業參保率低，社保部門又缺乏強有力的行政手段，在我局面臨巨大因難和壓力的情況下，及時向市委政府作了匯報，并提出措施和建議，得到了市委政府的高度重視和支持。今年五月，為加大全市煤礦、建筑等高風險企業參保繳費力度，啟動事業單位、民間非營利組織參加工傷保險，市政府專題召開了全市工傷保險工作會議，市委常委、常務副市長劉家忠到會并作了重要講話，安排部署了今年的工傷保險擴面征繳工作。政府出臺了《萬源市人民政府辦公室關于煤礦企業參加工傷保險有關問題的通知》、《萬源市人民政府辦公室關于事業單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險有關事宜的通知》和《萬源市人民政府關于建筑施工企業參加工傷保險有關問題的批復》等相關文件，與相關主管部門下達了目標責任書，形成了工傷保險由部門分管領導具體抓，層層抓落實的工作局面。同時我局主動與財政、工商、審計、民政、工會、安監、建設等有關部門溝通情況，加強政策協調，相互配合，建立了部門分工合作機制，尤其是煤礦、建筑施工等高風險行業參加工傷保險工作方面得到了市安監和建設部門的鼎力支持，部門間形成了工作合力，有力地推動了各項工作的深入開展。

（四）堅持與時俱進，不斷創新思路、創新方法。在參保擴面、續保和管理服務等方面積極探索，主動調整思路，創造性地開展工作。針對建筑工程中轉包、分包現象復雜，勞動用工管理不規范的情況，利用常規工傷保險參保模式難以有效覆蓋這些單位和職工。今年我局積極探索建筑施工項目參保的工傷保險新模式，上報的《萬源市在建工程項目參加工傷保險統籌辦法》已經市人民政府常務會議研究通過。啟動項目參保后，效果已顯現，到目前城區幾個大型在建工程來辦理了參保登記，參保職工432人，項目參保對我市正在打響的工傷保險擴面征繳攻堅戰、推進建筑等高風險企業工傷保險全覆蓋起到積極的促進作用。

為加大斷保人員續保，趁我市連續三年落實下崗職工社保補貼政策之機，充分利用廣播電視、報刊等媒體對當前社保政策以及國務院《決定》提出的改革方向作了大量的宣傳報道，提出了“不管你在哪里干，養老保險接著算”的宣傳導向，鼓勵斷保人員尤其是在外務工的年輕人接續繳納養老保險費，掃除人才流動與參加社會保險的矛盾，順應了經濟發展市場化、社保服務社會化的時代潮流。為方便參保單位和職工繳費，推行了銀行代扣代收社會保險費的方式，嚴格規范征收滯納金制度，不斷推進了參保擴面工作。

（五）抓制度建設，規范經辦行為，提升服務質量。

社會保險機構是社會保險政策的執行者、業務管理者、待遇落實者，更是推進社會保險事業持續健康發展的責任者，加強能力建設尤為重要。今年以來，我局認真落實科學發展觀，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，“內強素質、外樹形象”，堅定“有為才有位”的思想，創新奮進，扎實工作，推動經辦能力隨著事業發展而不斷得到鍛煉和提高。一是規范行為，健全完善各項制度。完善了《萬源市社保局工作制度》，健立了經辦管理和服務長效機制。強化了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，對服務質量要求有章可循。二是先后完善了基金管理、內審監督、信息系統管理、業務經辦、窗口服務等一系列業務規程和管理制度，工作程序更加規范。三是辦事程序進一步簡化，今年以來，我局在辦理個體人員參保繳費、職工個人辦理退休待遇審核等環節上，采取了一些便民措施，為避免參保人員往返奔波于社保局和農行，我局將今年的養老保險繳費標準直接公布在市農行繳費窗口上，同時農行在社保服務大廳內也設立了自動刷卡收款機，這樣，參保人員在農行或社保服務大廳都可一次性辦理完畢參保繳費。退休待遇審核方面，我局改變了以往由前來辦事的人員在各業務股室穿梭辦事的局面，采取由經辦人員收集當月資料，月底集中完成局內部后臺處理程序，最后通知退休人員前來領取審批后的相關資料，不僅提高了辦事效率，而且得到了廣大參保人員的好評。三是加大投入了金保工程軟硬件設施建設，及時更新升級了軟件系統，電腦、打印機、復印機等現代化辦公設備齊全，我市社保業務全面實現了計算機操作和信息化管理，避免了人為因素造成的舞弊、差錯等經辦管理風險，增強了業務經辦的科學化、規范化、高效化水平。四是健全了社保數據信息庫，做好了全省社保數據聯網的前期工作。為加強對數據變更的嚴格管理，今年我局制定了《計算機數據信息變更管理制度》，對數據信息記錄的修改程序、責任劃分等作了明確的規定，對基礎數據實施有效的用戶管理和密碼管理，有效防范了社保業務在經辦運行中的風險。今年以來，我局還進一步規范了涵蓋政策咨詢、社會保險登記、申報繳費、關系轉移、待遇審核的“一站式、一條龍”的窗口服務，并將服務內容、辦事程序、辦事紀律在社保服務大廳內予以公開，增加了辦事的公開性和透明度，為建設“陽光社保、誠信社保”夯實了基礎。

三、存在的問題

雖然我市200x年社會保險工作取得了顯著的成績，但是當前還存在不少差距和問題：一是社會保險征繳目標任務逐年提高，尤其是工傷保險擴面征繳任務十分艱巨，覆蓋面還有待進一步擴大。二是人口老齡化導致退休人員數量快速增長，加之國家近幾年大幅度調整養老金水平，月發放額不斷增大，基金潛在的風險已十分明顯，保發放工作面臨危機。三是為保證全市改革任務的完成，大部分國有企業在改制、改組和破產清算時，歷史欠費按市委相關文件采取了掛賬處理，無法征收入庫，截止200x年底，全市參保企業累計欠費達2700多萬元，基金欠費流失慘重。四是社區平臺建設滯后，財政還未將社區退管服務機構的工作經費列入預算，全面接受管理企業退休人員服務工作條件尚不具備，社區管理率較低。五是工作經費嚴重不足，制約了我市社保工作的正常開展。近年來上級部門為加大管理力度，相繼提出了一些新的管理要求和措施，如退休人員社會化管理服務、社保信息系統聯網建設（金保工程）、建立指紋生存認證系統等工作都需要財政提供經費保障，而且這些工作的開展建設情況也作為每年目標考核的重要內容，將直接影響中央財政對我市社保專項資金轉移支付和省級統籌基金調劑力度。

總結過去的一年，取得的成績是市委、市政府的正確領導、有關部門的支持配合和全體職工共同努力的結果，在新的一年里，我們將面臨更大的挑戰和壓力，仍將面臨擴面征繳難、收支缺口增大等困難，我們將按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，增強信心，以奮斗應對挑戰，發揚團結拼搏、開拓創新的精神，扎扎實實抓好各項工作，為我市實現人民安居樂業、經濟社會良性發展做出新的更大的貢獻！