黨員干部思想道德體系和誠信體系建設意見

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根據中央、省、市、區委的統一部署和要求，為全面加強人口計生系統黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設（以下簡稱“兩大體系建設”），進一步完善具有人口計生工作特色的懲防體系基本框架，推動我區人口計生工作再上新的臺階，制定本意見。加強兩大體系建設是深入推進懲防體系建設的重要抓手，加強思想道德建設是拒腐防變的第一道防線；講誠信既是黨員干部道德修養的重要體現，也是源頭治理腐敗的社會基礎。加強兩大體系建設，著力提高黨員干部的內在素質，提高全社會文明素養與和諧程度，有利于以風清氣正的黨風政風帶出明禮誠信的民風社風，以政府公信力引領社會誠信力的普遍提高；有利于凝聚發展合力，激發創造力，加快形成務實、廉潔、高效的政務環境，和諧、文明、向上的人文環境，公平、誠信、開放的發展環境。加強兩大體系建設要切實與深入學習貫徹《廉政準則》結合起來，與組織開展創先爭優活動結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與創建最佳辦事環境結合起來，進一步促進黨員干部以德為本，以誠立身，推進全社會形成以廉為榮、以貪為恥、誠實守信、文明和諧的良好風尚。

一、指導思想

以黨的十八大和科學發展觀為指導，以加強教育為基礎，以完善制度為重點，以強化自律為關鍵，以監督懲戒為保障，切實加強以領導干部道德操守為重點的黨員干部思想道德體系和以政府誠信為引領的社會誠信體系建設，著力解決黨員干部思想道德和社會誠信方面存在的突出問題，扎實推進源頭治腐，促進黨風、政風、行風的進一步好轉，為加快全區轉型發展和建設幸福美好新提供有力保證。

二、基本原則

一是堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞區委區政府工作大局，結合人口計生工作實際，把兩大體系建設貫穿于人口計生工作的各個領域和環節，充分發揮其在經濟社會發展中的服務、保障和促進作用。二是堅持改革創新、務實進取。緊密結合推進懲治和預防腐敗體系建設的新要求，以改革創新精神，把握新形勢下兩大體系建設的規律，開拓工作思路，完善工作機制，破解工作難題，扎實有效地推進兩大體系建設。三是堅持懲防并舉、重在建設。注重激發教育的內生動力，科學運用懲戒手段，著力彰顯紀律和法律的外在約束力，不斷完善自律與他律相互補充、相互促進的運行機制。四是突出重點、分類指導。抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以黨員領導干部為重點，以黨政機關誠信為引領，堅持分類指導，加強制度建設，整合各方資源，形成工作全力，強化監督檢查，扎實推進兩大體系建設。五是堅持秩序漸進、統籌推進。既堅持高點定位，著眼長遠，又立足現實，務實推進，提高兩大體系建設的系統性、前瞻性，既注重工作的階段性成果，又注意工作推進的過程，提高兩大體系建設的科學性、實效性。

三、總體目標

以兩大體系建設深入推進懲防體系建設，通過源頭治理，基本形成黨員干部思想道德和社會誠信建設長效機制，使黨員干部思想道德水平有新的提高，機關執行力、公信力進一步增強，人民滿意度有新的提升，在全區人口計生系統形成“有德有信為榮，失德失信為恥”的良好氛圍。

四、主要內容（見附件）

五、組織保障

1.加強組織領導。將兩大體系建設活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。成立委兩大體系建設活動領導小組。由區人口計生委主要領導擔任領導小組組長，并履行本單位兩大體系建設工作第一責任人職責，分管領導為直接責任人、其它班子成員按各自分管工作抓好兩大體系建設活動。領導小組下設辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，負責處理和協調日常有關工作。

2.形成工作合力。組織本系統全體人口計生干部積極參與兩大體系建設活動，在廣泛宣傳教育、輿論引導的基礎上，構建活動平臺。按照區委的統一要求，各科室、協會、指導站要結合單位工作實際，突出工作重點，認真履行責職責，形成齊抓共管的整體合力。要認真聽取和吸納群眾的意見和建議，暢通訴求渠道，強化監督檢查，對失德失信、違紀違法行為及時進行查處。要堅持典型引路，形成正確的工作導向，確保各項工作任務落實到位。