2013全市招標(biāo)投標(biāo)管理意見

導(dǎo)語：2013全市招標(biāo)投標(biāo)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面做好2013年度我市招標(biāo)投標(biāo)管理工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造陽光透明、公正高效的公共資源交易市場(chǎng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定如下工作意見：

一、工作思路

全市招投標(biāo)管理系統(tǒng)要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)的部署，緊緊圍繞市委、市政府加快建設(shè)蘇北重要中心城市的戰(zhàn)略任務(wù)，以深化招投標(biāo)體制機(jī)制改革和工作創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范招投標(biāo)交易市場(chǎng)秩序?yàn)橹危浞职l(fā)揮招投標(biāo)監(jiān)督管理功能。

二、主要目標(biāo)

協(xié)助市監(jiān)察局完成市公共資源交易中心整合；實(shí)現(xiàn)國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易率100%；招投標(biāo)有效投訴協(xié)調(diào)處理辦結(jié)率90％以上；重大項(xiàng)目提前服務(wù)和跟蹤服務(wù)率100%；協(xié)助市紀(jì)委牽頭完成“電子化招投標(biāo)全覆蓋”行動(dòng)計(jì)劃；政府投資項(xiàng)目監(jiān)管質(zhì)量抽檢率超過20%。

三、重點(diǎn)工作

2013年，市政府將突出抓好30個(gè)重大項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)總投資900億元。為促進(jìn)重大項(xiàng)目又好又快推進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，招投標(biāo)管理部門責(zé)任重大，市、縣招投標(biāo)管理部門要緊緊圍繞黨委政府的工作中心，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出富有成效的貢獻(xiàn)。

2013年，全市招標(biāo)投標(biāo)管理工作要重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面抓好落實(shí)：

（一）深化招投標(biāo)制度化建設(shè)。一是進(jìn)一步完善公共資源交易制度建設(shè)，以市政府新一輪公共資源交易體制改革為契機(jī)，修改完善《招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，鞏固和擴(kuò)大招投標(biāo)體制改革成果。二是繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門對(duì)中標(biāo)人履約情況實(shí)行考核，采取暗訪、走訪、約談等形式，不定期地開展標(biāo)后履約檢查，維護(hù)招投標(biāo)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)辦法，針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)，充分考慮項(xiàng)目技術(shù)要求、復(fù)雜程度和招投標(biāo)市場(chǎng)管理的綜合目標(biāo)，依法合理確定評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)文件的科學(xué)性和可操作性。

（二）提高招投標(biāo)電子化水平。全力配合市紀(jì)委牽頭開展的“電子化招投標(biāo)全覆蓋行動(dòng)”，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)省市縣“資源、平臺(tái)、信息、技術(shù)、服務(wù)”等多種要素共享，實(shí)現(xiàn)以全程電子化招投標(biāo)為主要形式的公共資源交易“立體操作”工作局面。一是利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，全面推行公共資源項(xiàng)目全過程電子化交易，加快進(jìn)度淘汰紙質(zhì)交易的傳統(tǒng)交易方式，逐步實(shí)行電子化招投標(biāo)項(xiàng)目資格后審，努力減少人為因素對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)造成干擾，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)，以電子化招投標(biāo)為依托，積極探索提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取⑿省①|(zhì)量以及降低采購(gòu)成本的新思路、新舉措。二是加強(qiáng)對(duì)各類資源庫的建設(shè)、管理和使用，確保企業(yè)庫、小額零星項(xiàng)目庫等專業(yè)庫全部網(wǎng)上運(yùn)行，著力發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范和完善電子化評(píng)標(biāo)制度。

（三）加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中進(jìn)場(chǎng)、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)總體要求，按照“一委一辦一中心”模式，全力協(xié)助市紀(jì)委完成市公共資源交易中心整合工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)監(jiān)管、招標(biāo)操作、行政監(jiān)察獨(dú)立開展、相互制約，進(jìn)一步推動(dòng)我市公共資源交易市場(chǎng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效。不斷拓展公共資源交易范圍，延伸監(jiān)管觸角，確保應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易率100%。還沒有完成公共資源交易整合的縣區(qū)，要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，盡早建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。

（四）建立完善招投標(biāo)信用體系。探索建立招投標(biāo)交易信用平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息庫、供應(yīng)商庫的建設(shè)和管理，通過建立機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)和評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信檔案，減少或杜絕市場(chǎng)主體的不良行為。在同級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合各行政職能部門，采取全程監(jiān)管與分段落實(shí)相結(jié)合，聯(lián)合查處與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，加大違規(guī)交易行為查處力度，堅(jiān)決打擊掛靠分包的潛規(guī)則，著力根治圍標(biāo)串標(biāo)的常見病。

（五）提升招投標(biāo)服務(wù)水平。全面圍繞年度市政府中心城市建設(shè)的總體要求和項(xiàng)目進(jìn)度安排，采取切實(shí)措施強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等工作制度，及時(shí)向招投標(biāo)各方提供法律宣傳、政策咨詢、政務(wù)信息、電子監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)把市縣招投標(biāo)交易中心打造成為企業(yè)、為群眾、為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高效平臺(tái)。各縣區(qū)招投標(biāo)管理部門要抽調(diào)精干力量，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”的跟蹤服務(wù)，努力幫助項(xiàng)目以最快的速度、招最好的施工隊(duì)伍、建設(shè)一流的工程，重大項(xiàng)目標(biāo)前聯(lián)合審查率100%，重大項(xiàng)目服務(wù)率100%，企業(yè)的合理要求辦結(jié)率100%。

（六）推進(jìn)依法行政工作。要依法依規(guī)行使好招投標(biāo)行政處罰權(quán)，處罰結(jié)果及時(shí)上報(bào)市招管辦。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的招投標(biāo)信息，研究制定招投標(biāo)投訴和處罰結(jié)果公開制度，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。起草規(guī)范性文件必須在公開征求各方主體的意見基礎(chǔ)上，同時(shí)征求同級(jí)政府法制辦的意見。落實(shí)學(xué)法制度和培訓(xùn)制度，認(rèn)真抓好招投標(biāo)管理人員日常學(xué)習(xí)，積極參加省市主管部門舉辦的招投標(biāo)和行政法規(guī)培訓(xùn)班，抓好新頒布的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。今年，市招管辦將對(duì)縣區(qū)招投標(biāo)管理部門依法行政工作開展檢查考核。

（七）加大兩支隊(duì)伍建設(shè)力度。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，為我市招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。一是要加強(qiáng)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)。高度重視統(tǒng)一平臺(tái)工作人員的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、服務(wù)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和拒腐防變主題教育活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型的公共資源交易平臺(tái)。二是要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家日常考核，推行“一標(biāo)一考”制度，對(duì)每位專家每次評(píng)標(biāo)的公正性、正確性和遲到早退缺席等日常行為進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家清退制，對(duì)評(píng)標(biāo)工作不稱職的評(píng)委堅(jiān)決予以清退。市縣區(qū)招投標(biāo)管理部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、派以及社會(huì)各界人士視察、參與招投標(biāo)管理工作，使他們?cè)敿?xì)了解招投標(biāo)工作流程，增進(jìn)對(duì)招投標(biāo)工作的理解。要主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，虛心聽取他們的建議和意見。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)招投標(biāo)管理部門的負(fù)責(zé)同志要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與招投標(biāo)管理委員會(huì)成員單位的聯(lián)系，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和溝通聯(lián)動(dòng)制度，切實(shí)形成推進(jìn)工作的整體合力。深入學(xué)習(xí)研究招投標(biāo)管理工作的前沿動(dòng)態(tài)，不斷提高駕馭全局的能力，著力維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)的統(tǒng)一完整。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力提升招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的生命力和戰(zhàn)斗力。

（二）建立熱點(diǎn)難點(diǎn)破解機(jī)制。圍繞我市招投標(biāo)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)今年確定的切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)后管理工作、推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)、電子化招投標(biāo)全覆蓋等重點(diǎn)工作，通過深入調(diào)研論證、外出學(xué)習(xí)取經(jīng)、邀請(qǐng)權(quán)威專家座談分析等多種形式，剖析現(xiàn)狀，探尋成因，提出解決問題的建議和辦法。

（三）實(shí)施項(xiàng)目化管理。市招管辦各部門、各縣區(qū)監(jiān)管部門要對(duì)全年重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，提高工作效率和執(zhí)行力，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格過細(xì)的抓好落實(shí)，確保有條不紊的推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（四）建立健全工作臺(tái)帳資料。牢固樹立檔案意識(shí)，圍繞目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真規(guī)范的建好日常工作臺(tái)帳資料，通過影像、圖片、文字等多種形式，把重點(diǎn)工作推進(jìn)的過程、取得的成效盡可能的檔案化，做到事事有計(jì)劃、工作有記錄、季度有檢查、年終有總結(jié)。

（五）加強(qiáng)督查考核。建立月度自查、季度集中匯報(bào)、難點(diǎn)工作集中會(huì)辦的工作制度，強(qiáng)化督促檢查，以項(xiàng)目化的工作機(jī)制，推動(dòng)工作全面落實(shí)。各縣區(qū)要把主要工作完成情況通過市縣聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行全面報(bào)告，以市級(jí)日常考核為動(dòng)力，高效推進(jìn)招投標(biāo)管理、服務(wù)工作。