縣民政系統“五型”民政建設工作要點

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2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，全縣民政系統必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹對民政工作重要指示精神和視察重要講話精神，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會以及第十四次全國民政會議、第二十四次全省民政工作會議精神，認真落實縣委、縣政府及省民政廳各項工作要求，以更大力度、更實舉措推動“五型”民政建設不斷走深走實，促進全縣民政事業高質量發展，奮力譜寫新時代大愛民政建設新篇章，為建設區域中心城縣、推動高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。

一、深化思想認識

1.提升政治站位。把持續深入推進“五型”民政建設作為深入學習貫徹對民政工作重要指示精神和視察重要講話精神的具體行動，作為推進民政領域治理體系和治理能力現代化的重要舉措，作為落實縣委、縣政府和省民政廳工作要求的有力支撐，作為鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強新時代民政自身能力建設的重要抓手,久久為功、常抓不懈，堅定不移把“四個意識”融入血脈，把“四個自信”植入靈魂，把“兩個維護”化為行動，加快推動全縣民政事業高質量發展，為建設新時代大愛民政匯集磅礴力量。

2.強化問題意識。聚焦“五型”民政建設的弱項和短板，在抓落實上下功夫，引導全縣各級民政部門及工作人員“以奔跑的姿態前行、用決戰的狀態實干”，確保上級決策部署和工作要求在全縣民政系統落地生根、開花結果。注重從各級民政部門領導干部抓起，以上率下、以點帶面，正視差距、找準癥結,精準發力、破題突圍,真正使“忠誠、創新、擔當、服務、過硬”的理念、標準和要求，貫穿和體現在民政工作的全過程、各方面，成為全縣各級民政部門及工作人員的思想自覺和行動自覺。

3.創新載體手段。堅持把“五型”民政建設與落實民政重點工程、重點項目、重點工作結合起來，聚焦解決好人民群眾操心事、煩心事、揪心事，扎實開展“踐’五型，、辦實事活動，推動“五型”民政建設下沉落地，使“五型”民政建設更加貼近實際，更為群眾所理解、接受和認可。積極開展“五型”民政建設示范單位創建活動，強化示范引領，形成你追我趕爭先創優的濃厚氛圍。

二、狠抓工作落實

4.牢牢兜住基本民生保障底線。按照“依規、精準、便捷、聚焦、質優”規范化要求，著力做好社會救助工作。深入推進農村低保與扶貧開發兩項制度銜接，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保等社會救助兜底保障范圍。深入推進城鎮貧困群眾脫貧解困，全面落實脫貧解困政策。做好社會救助提標提補工作，農村特困人員供養標準達到農村低保標準1.3倍，失能、半失能人員基本生活保障標準實現城鄉統籌，落實特困人員護理經費，加快實現城鄉社會救助服務均等化。規范鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，完善縣級困難群眾基本生活保障協調機制、社會救助保障標準和物價上漲聯動掛鉤機制等。全面落實困境兒童、事實無人撫養兒童保障政策，加強農村留守兒童關愛保護，切實健全兒童關愛服務體系。積極開展農村留守婦女關愛服務工作。完善殘疾人福利制度，加強對生活無著流浪乞討人員的救助管理。

5.協同推進基層社會治理創新。按照“互聯互通、聚勢聚力、實干實效”原則，堅持融入社會救助、養老服務、社會組織、社會工作、志愿服務、慈善事業等民政元素，推進服務型、參與型、互動型“三型”社區建設，加強民政部門與社區的對接、社區服務與居民需求的對接。加大社會組織培育監管力度,加大向社會組織購買服務力度，積極引導社會組織發揮自身專業優勢潛力，參與脫貧攻堅、鄉村振興和平安建設，服務經濟社會發展。大力推動慈善、社工、志愿服務與其他民政工作深度融合，切實發揮作用。

6.大力提升基本社會服務質量。全面落實養老服務體系建設發展三年行動計劃，推進居家和社區養老服務發展，大力發展社區嵌入式養老院和居家社區機構養老綜合體，深入開展第四批中央財政支持居家和社區養老服務改革試點工作。落實加快補齊農村養老服務短板有關政策措施，完善“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”工作機制，按照體系化、制度化、規范化要求，實施公辦養老院改造提升工程，持續開展特困失能人員集中照護，加強城鄉特困供養服務設施管理，推進具備助餐等功能的互助養老服務設施建設，加快形成縣、鄉、村三級銜接的農村養老服務體系。積極穩步推進惠民綠色文明殯葬改革，大力提升殯葬基礎設施建管水平，持續抓好5項基本殯葬服務免費政策落實，加強殯葬移風易俗宣傳引導，綜合治理大操大辦和辦喪擾民等喪葬陋習，加快培樹尊重逝者、慰藉生者的喪葬禮俗。強化婚姻登記服務，加強婚姻登記信息化、規范化建設,大力推進婚俗改革。

7.切實強化民政自身能力建設。大力推進民政法治建設，加快研究制定民政標準，加快民政業務同互聯網、大數據深度融合，引導社會力量和縣場主體廣泛深入參與民政，健全聯系服務群眾機制，統籌各類民政專業技能人才隊伍建設，持續提升民政工作法治化、標準化、智能化、親情化、社會化、專業化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷增強全社會對民政工作的認同感、參與感、滿意感，不斷增強民政干部的責任感、歸屬感、榮譽感，切實把民政部門打造成新時代“最溫暖的部門”，把民政干部職工鍛造成新時代“最可愛的人”，不斷提升民政領域治理體系和治理能力現代化水平。

三、提升服務水平

8.建設“互聯網+民政”服務體系。積極配合省民政廳，圍繞社會組織、社會救助、殯葬服務、婚姻登記、養老、社區、慈善、兒童收養、兒童福利等便民惠民服務，融入縣政務服務“一窗式”綜合平臺與“贛服通”平臺，打造“互聯網+社會組織”、“互聯網+社會救助”、“互聯網+居民家庭經濟狀況核對”、“互聯網+殯葬管理”、“互聯網+婚姻服務”、“互聯網+養老”、“互聯網+兒童”、“互聯網+社區”、“互聯網+慈善”等民政服務新業態，構建民政“互聯網+民政服務”體系，實現在線辦理民政業務，實時查詢辦理進度，實時反饋辦理結果，并提供電子證照。

9.深化“放管服”改革。全面梳理權力清單，進一步加大簡政放權力度，確保該“放”的放到位、該“管”的管得住、該“服務”的服務好。建立完善管理制度和運行機制，一次性告知制、限時辦結制和責任追究制等要求，切實加強民政辦事大廳的規范管理。進一步完善延時錯時預約服務，科學合理設定服務事項和服務方式，統一規范服務時間，及時做好宣傳引導，切實增強服務的針對性和有效性。

10.強化政務服務監督。堅持開門創“五型”的原則，將群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量“五型”民政建設成效的根本標準，敞開大門接受群眾監督、評議和批評。全力支持并積極配合第三方評估，主動接受人大代表、政協委員和群眾代表等的監督，以及縣“五型”辦聘請的稽查專員監督考查。

四、深化作風建設

11.深入開展調查研究。盡量采用“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”方式，深入基層一線開展調查研究，真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，察實情、聽真話、取真經，不作秀，不走“經典路線”，切實發揚求真務實作風，在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫。

12.著力為基層減負松綁。持續筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，加強對貫徹落實“兩個維護”情況的督促檢查，完善推動中央、省委和縣委重大決策落實機制。著力改進文風會風，嚴格執行《縣委辦縣政府辦關于進一步做好精簡文件工作有關事項的通知》文件要求，守住精文減會的硬杠杠，提高文件、會議質量。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準。嚴格按計劃開展監督檢查考核，強化對計劃事項的監督執行。

13.強化擔當作為意識。進一步明確建設新時代大愛民政工作目標，進一步明確“橫比有進步、縱比有提升”工作定位,進一步明確“揚特色優勢、補問題短板、創典型品牌”工作路徑，進一步明確“重點工程、重點項目、重點工作”工作任務,進一步明確“爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽、爭品牌，守紀律、守法規、守制度、守道德、守安全”工作要求，堅決破除“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”工作作風，引導各級干部職工強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，一抓到底，務求實效。大力營造敢擔當、善擔當的濃厚氛圍，激勵廣大干部職工新時代新擔當新作為。將民政重點工作落實情況納入全局年終考核及優秀評檔中，對因工作不負責造成在省、縣考評中扣分較多的科室（局屬單位），其負責人取消年底評優和公務員職級晉升推薦資格,并與年底政府獎勵性工資掛鉤。

五、凝聚工作合力

14.加強宣傳引導。充分利用民政網站、微信公眾號等，加快形成新媒體矩陣，全方位、立體式宣傳全縣民政系統“五型”民政建設。主動邀請報刊、電視臺、廣播電臺等媒體前來采訪報道，傳播權威聲音，及時回應社會關切，不斷提升全縣民政系統“五型”民政建設的知曉度、影響力。

15.注重挖掘典型。在全員知曉、全員參與上下功夫，大力挖掘和宣傳“五型”民政建設的好思路、好經驗、好做法、好成效。注重選樹一批“五型”民政建設中的先進典型，講好民政“故事”，把建設“五型”民政的要求轉化為可觸摸、可感知、可學習的鮮活樣本，增強感染力和實效性。在調動和保護好積極性的基礎上，堅持正面激勵和反面曝光雙向發力，引導和推動發揚成績、改進不足，維護民政部門形象和公信力。

16.強化督促落實。堅持上下聯動、協調并進，緊密結合民政工作實際，加強日常工作調度，區分不同時間節點和具體問題，抓重點、抓關鍵、抓要害，切實增強各級民政部門抓落實的理解力、執行力、創造力和保障力，全力推動“五型”民政建設往深里走、往實里走。通過實地調研、明察暗訪、個別訪談等方式，開展有針對性的督導檢查，有效傳導壓力，推動“五型”民政建設向縱深發展。