縣扶貧局上半年工作總結

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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。今年以來，全縣上下深入學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，強化組織領導，細化工作舉措，統籌協調推進，各項工作取得了階段性成效。

一、上半年工作開展情況

（一）聚焦兩個確保，強化組織領導

堅持把高質量打贏脫貧攻堅收官之戰作為全縣工作頭等大事和首要政治任務，以實際行動體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。一是加強理論武裝。持續深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。截至目前，縣委理論學習中心組集體學習12次，其中脫貧攻堅工作達7次。全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組開展脫貧攻堅學習研討106次，全縣上下決戰決勝脫貧攻堅的責任感使命感進一步增強。二是加強組織領導。縣委書記、縣長逢會講扶貧、下鄉看扶貧，親力親為、以上率下抓扶貧，28名縣領導帶頭開展督導調研和遍訪貧困對象活動590多次，各級黨員干部履職盡責、真抓實干，推動各項決策部署和政策措施落到實處。三是積極謀劃部署。縣委常委會、縣政府常務會議、縣扶貧開發領導小組會議10次專題研究部署脫貧攻堅工作。印發了《2020年脫貧攻堅工作要點》《關于切實做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》《縣決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、提質量、促攻堅”的實施意見》等一攬子文件，進一步細化實化工作舉措。

（二）聚焦核心指標，強化動態清零

緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標，持續開展全覆蓋、拉網式排查，發現問題，及時清零。義務教育有保障方面，發放貧困家庭學生補助9328人708.96萬元，對121名重度殘疾兒童開展“送教上門”750余次，全縣無一學生因疫情影響上網課。全縣172所學校34946名義務教育階段學生享受營養餐政策。基本醫療有保障方面，截至5月底，“351”累計保障938人次117.5萬元，“180”累計保障39390人次366.94萬元。做實家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困人口實行應簽盡簽。住房安全有保障方面，120戶貧困群眾危房改造已全部竣工。飲水安全有保障方面，265處小型集中供水工程消毒設施已全部安裝到位，選聘80名管護員對小型集中供水工程進行日常管護維修并建立長效管護機制。

（三）聚焦標本兼治，強化問題整改

建立“一張網”抓責任、“一本賬”抓調度、“一體推”抓統籌的整改工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題整改工作。截至6月5日，全縣摸排和認領的50個問題，已完成48個、基本完成2個，進度占比100%；制定的181條整改任務已完成179個，進度占比98.9%。

一是壓實整改責任。壓緊壓實縣鄉村三級主體責任、14個指揮部牽頭責任和各有關部門的行業責任。成立了由縣委、縣政府主要負責人任“雙組長”的整改工作領導小組。全縣22個鄉鎮（開發區）均成立了整改領導組織和工作機構，多次召開推進會、調度會，培訓業務、推進整改。二是強化督查調度。嚴格執行“一周一調度、一周一研判”工作機制，倒排工期，全程掛單整改。針對專項巡視整改開展背包式巡察，對扶貧項目建設開工率低于90%的10個鄉鎮黨委主要負責人進行了約談。三是突出標本兼治。制定了整改檔案資料歸檔標準，明確了整改銷號審批流程，確保每個完成整改的問題都經得起檢驗。堅持舉一反三，突出標本兼治，建立了《縣小型集中供水管護辦法》等16項制度。

（四）聚焦要素保障，強化攻堅支撐

一是加強資金保障。截至目前，籌措財政扶貧資金54645.81萬元（統籌整合資金39334.5萬元、后期收到的中央專項扶貧資金2197萬元、中央脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金286萬元、債券資金4550萬、宣州結對幫扶資金1500萬元、清理收回資金6778.31萬元）。二是規范項目資金管理。嚴格按照績效管理“負面清單”，加強對財政扶貧資金的監管和審計，確保資金安全、使用規范。落實“三公示一公告”要求，認真開展扶貧項目庫動態調整，建好建實2020-2021年扶貧項目庫。全年安排扶貧項目1663個，截至5月下旬已開工1630個、開工率98.13%，完工1035個,完工率62.24%。三是加強人才保障。遴選貧困村創業帶頭人385人，舉辦脫貧攻堅培訓班9期，參訓人員796人次，各級干部的業務能力顯著提升。

（五）聚焦重點工程，強化政策落實

全面推進產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧等各項政策措施落地見效，確保貧困群眾持續穩定增收。一是推進產業扶貧。幫助銷售農產品1914.6噸2500.3萬元。繼續實施“四帶一自”產業扶貧，建成農業特色產業扶貧園區（基地）79個，實施特色種養業項目13726戶，自種自養貧困戶10350個，經營主體帶動貧困戶6845個。落實資金6497萬元，實施特色產業到村項目54個。二是推進就業扶貧。56家扶貧車間帶動1199人就業，其中貧困人口476人，發放復工復產補助19.85萬元。印發《縣就業扶貧公益崗位開發管理暫行辦法》，設立護林、護路、環衛等扶貧公益崗促進貧困群眾就近就業，納入規范管理的公益崗人員8746人。三是推進金融扶貧。堅持“應貸盡貸”，截至6月9日，全縣新增發放貸款312筆653萬元，辦理延期貸款46筆227萬元。出臺《加強扶貧小額信貸貸后管理工作方案》，切實防范化解風險。四是推進消費扶貧。縣長張秀萍、縣委副書記王萬喜等通過抖音平臺等為茶油、小蘭花茶葉代言，現場銷售額達1000多萬元。省領導虞愛華親臨直播間，社會反響強烈，做法被《央視財經頻道》報道。縣內幫扶企業、干部職工通過“以購代捐”“以買代幫”等方式積極參與消費扶貧。五是推進易地扶貧搬遷后續扶持。深入實施就業扶持、產業帶動、“雙基”提升等七大工程，努力實現217戶599人搬遷貧困群眾有產業、有就業、有收入、有保障“四有”目標。六是推進社保兜底扶貧。目前全縣建檔立卡貧困戶納入農村低保19557人，納入農村特困供養5903人，1-6月發放貧困低保金3825萬元，發放五保貧困戶供養金2196萬元。積極開展“救急難”，截至目前共救助1313人次，救助金額132.9萬元。七是推進生態保護脫貧。投入專項資金1180.5萬元，積極推進農村環境綜合整治工作。選聘2050名建檔立卡貧困戶擔任生態護林員。

（六）聚焦精準幫扶，強化攻堅合力

一是推進駐村幫扶。加強駐村幫扶工作管理，全縣1182名駐村工作隊員在崗在位。二是推進“雙包”工作。2月份主要通過電話、微信等形式開展“不碰面”的詢訪活動。5月份開始全面恢復上門走訪，落實幫扶計劃。三是推進縣域結對幫扶。兩縣區主要負責人積極開展互訪，召開聯席會議，簽訂幫扶協議，協調推進結對幫扶工作。充分發揮宣州區1500萬元幫扶資金作用，謀劃實施的10個扶貧項目已全面開工，預計6月底前完工。四是推進百企聯村。鼓勵引導企業參與“百企聯村”行動，截至目前，相關企業產業幫扶67.15萬元受益290人，公益幫扶36.7525萬元受益1217人，技能幫扶2.1萬元受益82人。五是推廣運用社會扶貧網。截至目前，全縣“中國社會扶貧網”累計注冊用戶123956人，累計需求347項，累計對接成功18161次，累計受捐資金33萬元。

（七）聚焦扶志扶智，強化宣傳引導

聚焦“扶志扶智”，進一步加強宣傳引導，激發貧困群眾的內生動力，營造決戰決勝脫貧攻堅的濃厚氛圍。一是加強理論宣傳。截至目前，開展“舉旗幟·送理論·助脫貧·創文明”和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講116場次，受眾1.5萬人次。開展“板凳會”“圓桌會”“屋場會”1300余場次，利用新時代文明實踐站所開展扶貧政策宣傳、技能培訓等活動近400場次。

二是強化對外宣傳。1-5月份，在省級以上媒體刊發扶貧宣傳信息2379篇，其中中央主要媒體8篇，人民網和新華網100多篇。三是選樹先進典型。組織開展脫貧攻堅工作成果攝影展、脫貧攻堅報告文學集創作等，組織申報“全國脫貧攻堅獎”，推選“攻堅之星”“脫貧之星”評選等活動，充分挖掘先進典型，進一步激發貧困群眾的內生動力和扶貧干部的工作激情。

（八）聚焦有機銜接，強化成果鞏固

一是全面完成脫貧任務。從資金安排、工作指導上加大對全縣5個深度貧困村和11個貧困發生率高于1%的非貧困村的支持幫扶力度。堅持因戶因人施策，進一步完善“一戶一方案、一人一措施”，落實幫扶措施16.9萬條，確保剩余貧困人口如期脫貧。二是持續鞏固脫貧成果。印發《關于健全防范返貧致貧監測和幫扶機制的實施意見》《關于建立健全“五防”機制確保全面完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務的實施意見》等文件，全面鞏固脫貧成果，提升脫貧質量成色。建立幫扶機制、落實幫扶政策，全面做好568戶邊緣戶、293戶脫貧監測戶的監測管理和精準幫扶。三是加快補齊“雙基”短板。統籌推進交通、水利、農村電網升級改造、網絡信息基礎設施建設，全面提升基本公共服務水平，加強農村人居環境整治和公共衛生體系建設。截止6月7日，交通基礎設施建設方面，1252個項目全部開工、完工1039個；水利基礎設施項目建設方面，100個項目已全部開工、完工52個；電網改造方面，45個單體項目正在實施。

二、特色與亮點工作

（一）交通扶貧方面。一是項目總體啟動早、進度快。目前，擴面延伸工程基本完工，其他項目6月底也能基本完工。所有項目進度，達到年初預計目標。二是多措并舉，質量管控更嚴格。擴面延伸工程在實行“自管模式”基礎上，全面實行監理制度，并給予1000元/公里補助，增加一道質量把關體系。每半月對鄉鎮實施的所有項目進行督查，實現巡查、檢查常態化，發現問題及時反饋整改。三是建立了靈活的項目調整機制。對少數項目實際實施的與計劃審批不一致現象，及時與上級和相關部門溝通、對接。利用項目調整窗口期，及時完成項目調整，確保所有項目實際與計劃一致。

（二）健康扶貧方面。一是優化貧困人口慢性病辦證服務。簡化辦理程序，將辦證權限下放至鄉鎮衛生院，縣醫共體牽頭醫院通過專家下沉、對口支援等方式為貧困慢性病患者提供鑒定服務，確保慢性病證“應辦盡辦”。1-5月份，貧困人口已辦理慢病證1302份。二是積極為行動不便的貧困慢病患者開展送藥上門服務。逐村摸排行動不便貧困人口慢性病患者名單，家庭醫生服務團隊結合履約服務開展送藥上門服務。1-5月份，已為行動不便的貧困慢病患者上門送藥400余人次。三是強化疾病源頭防控。在全縣開展45-64周歲城鄉居民免費健康普查，有效降低全縣城鄉居民醫療衛生費用的支出比例。項目開展以來，全縣已有82888人接受健康檢查，通過實施分類健康干預，不斷提高人民群眾的健康幸福指數。四是進一步提升信息化水平。實現“智醫助理”系統全覆蓋，提高了基層醫療服務效率，規范了病歷書寫，改善了醫療服務質量，提升了群眾滿意度。