鄉上半年綜治維穩工作總結

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一、基本情況。

××鄉是在1988年實行區鄉體制改革從龍樹區劃出來而成立的新興鄉鎮。民國4年(1915)在此設街場，縣長命名為復福興場，1950年定名××，位于縣城西北部，距縣城56公里，東與昭陽區蘇甲鄉布初村相連，南與龍樹鄉照壁村相接，西與昭陽區大山包鄉相靠，正北與昭陽區大寨鄉相偎，東北面與永善縣碼口鄉相望。有國土面積113.10平方公里，轄酒房、××、閃橋、坪地營、轉山包5個村民委員會95個村民小組4374戶19110人，居住著漢、彝、苗、回四種民族。全鄉最高海拔2976米，最低海拔2078米，海拔高差898米，年降雨1200毫米左右，干濕季節分明，平均氣溫9℃，易形成冷露、冰雹、風災、暴雨、“倒春寒”和霜凍等自然災害，是典型的高寒冷涼山區農業鄉鎮。全鄉以農業為主，土地貧瘠，產業結構單一，農民收入低，貧困面大，貧困程度深，嚴重制約著經濟社會的發展。到2008年底，全鄉實現了糧食總產量達5868.3噸，人均有糧310.5公斤，經濟總收入4316萬元，人均純收入1661元。全鄉糧食播種面積3.06萬畝，總產量0.59萬噸。畜牧產業是我鄉的經濟基礎產業，是農業增效、農民增收的支柱產業，鄉黨委政府緊緊圍繞建設優質生豬基地的奮斗目標，以良種擴繁工程為重點，新建酒房村仔豬基地1個，黃牛養殖大戶3個，完成畜種改良生豬3815窩、黃牛改良1273頭、羊938只、馬騾181匹。2008年底生豬存欄27938頭，出欄29150頭，牛存欄4969頭，黃牛4943頭，出欄牛1218頭，羊存欄7101只，出欄7958只;禽存欄28978羽，出欄34316羽，畜牧產值3721.7萬元。

二、加強領導，健全綜治工作領導機制。

2009年，我鄉的綜治維穩工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的十七屆三中全會精神和省、市、縣的決策部署，以“加大社會綜合治理，切實維護社會穩定”為工作目標，以“排查整治社會治安秩序”為工作方式，切實落實維護穩定工作領導責任制，進一步提高鄉黨委政府領導維護穩定的能力，推動科學發展、促進社會和諧，為實現全鄉經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境。一是我鄉按照縣委政府的總體部署，結合實際情況，進一步明確了“平安創建”工作的總體思路、任務、職責，把綜治維穩工作納入年度工作計劃，在年初調整充實了綜治維穩領導機構，在鄉級有以黨委書記為主任，鄉長和副書記為副主任，派出所、司法所等站所負責人為成員的維穩中心，在村級有以村總支書記為主任，總支副書記為副主任，村副主任和派出所、司法所干警一名相配套組成成員的維穩站，并設立相應的辦公室;二是按照“誰主管誰負責”的原則，細化分解目標任務，實行黨、政一把手包片，副書記、紀委書記、副鄉長包村，機關干部職工、村“兩委”干部包社的“三級”穩定責任制度。做到有安排部署，有檢查落實。鄉與5個行政村、各站所簽訂了綜治維穩、安全生產、信訪工作等責任書，明確綜治工作責任。各村貫徹了“管好自己的人，看好自己的門”的思想，及時化解不穩定因素，并相應成立了調解委員會，把工作細化到村組、個人。

三、堅持原則，明確責任。

我鄉嚴格按照黨政主要領導是維護穩定第一責任人、分管領導是直接責任人、黨政領導班子其他成員各自承擔分管范圍內的穩定責任的原則，自覺履行維護穩定的第一責任，切實提高了政績考核重要性和必要性的認識，大力推動了領導維護穩定政績考核工作，確保了從源頭預防不穩定因素的各項要求落到實處。

四、細化工作，層層推進。

(一)高度重視宣傳工作

我鄉從5個方面來抓好宣傳工作：一是召開會議;二是書寫標語;三是發放宣傳資料，并利用趕街天通過廣播大力宣傳;四是開展法制講課;五是通過教育學生帶法回家。今年以來，全鄉共召開專題會議3次，干部職工大會2次。在三月綜治宣傳月期間，法制宣傳教育場次6次，受教育8500余人，解答法律咨詢47人次，派出所、司法所分別到各學校開展法制講課1次。發放了《農民工維權法律知識手冊》、《農民法律知識讀本》等有關法律法規的讀本。通過多形式、多層次、多渠道的宣傳教育，使“平安××”創建活動家喻戶曉，營造了“人人參與平安建設，人人知曉平安建設”的濃厚氛圍。

(二)流動人口管理工作。××鄉屬于高寒二半山區，交通閉塞，經濟、物質、文化滯后，人民群眾生活水平低，許多人為謀生而常年外出務工，為我鄉的人口管理帶來許多困難和挑戰。為加強對流動人口的管理，以民警大走訪專項工作為契機，深入村社，對××鄉外流務工人員進行排查登記，對外流人員做到知去向，知住所，知情況，掌握流動人口去向，對高危人員進行登記造冊，建檔立卡。經調查：××鄉現有外出務工人員3254人，主要流向昆明和江蘇省兩地，外出務工人員在外地違法犯罪的有9人。××鄉現有暫住人口29人，已全部辦理暫住登記，經查實，××現有暫住人員均無違法犯罪情況。

(三)“打黑除惡”工作和打擊“兩搶一盜”工作。打黑除惡工作和打擊兩搶一盜工作是確保人民群眾生活安定和社會穩定的工作。2009年對轄區進行了全面排查，未發現村惡村霸等涉黑涉惡情況。我鄉還專門組織精干力量，充分發動群眾專門開展嚴打“兩搶一盜”專項斗爭，截止5月份，共破獲盜竊案件2件，抓獲犯罪嫌疑人4人，為外地查獲被盜機動車一輛，協助昭陽區公安局破獲盜竊案件2件，抓獲犯罪嫌疑人3人。有效震懾了“兩搶一盜犯罪。

(四)打擊賭博違法犯罪工作。以前我鄉賭博現象突出，因賭博發生爭吵抓打或盜竊情況時有發生，嚴重阻礙了社會經濟的發展，敗壞了良好的社會風氣。為徹底糾正賭博問題，打擊賭博違法犯罪，組織各村兩委、各部門召開禁賭工作會議兩次，與××鄉各茶室、旅館簽訂禁賭責任書10份。經過治理，我鄉的賭博違法犯罪已得到有效扼制。

(五)消防安全工作和打擊“三電“情況。為切實加強消防安全，杜絕火災事故的發生，保護人民群眾的生命財產安全，在××中學召開了消防安全普法教育1次，與各單位簽訂消防安全責任書55份。三電生產建設是所有社會建設的關鍵，2009年，共組織召開預防和打擊“三電”犯罪專題會議2次，出動警力對主要涉電場所檢查3次。2009年××未發生涉電犯罪案件。

(六)健全信訪工作體制，進一步加大調解力度，重點整治社會熱點矛盾糾紛排查工作。健立人民調解、行政調解和司法調解三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡。堅持“一把手”親自接訪、下訪原則。鄉四套班子領導及時深入到各自掛鉤聯系的村，督促指導村開展接訪、下訪活動，并對掛鉤村發生的信訪穩定問題進行包案負責，實行上下聯動，責任捆綁。以“民警大走訪”和“開展社會治安綜合整治專項行動”為契機，每月不低于三次對全鄉矛盾糾紛展開了大排查大調解活動，大力排查整治各類矛盾糾紛。通過排查共受理各類糾紛23件，其中3件法律援助案件，調解了15件，成功23件，調成率100%，挽回經濟損失5萬余元，避免經濟損失5萬余元，防止民轉刑1件，民間糾紛引起自殺1件，一批影響社會和諧穩定發展的社會熱點矛盾糾紛得以徹底化解，有效地遏制了矛盾糾紛的激化和群體性事件的發生，為建設和諧××奠定了堅實的基礎。另外還認真指導人民調解委員會的工作，明確了5個村的5個專職調解員，并且給他們解決了一定的工資待遇，加大了人民調解工作的力量。為了提高業務員的業務素質，司法所對5個村的人民調解員按一式六表調解程序，對他們進行逐一講解，并對調解技巧和方法加以指導，使其5個村調解委員會共受理各類矛盾糾紛17件，調解成功16件，調成率達94%，并做到了“小糾紛不出村民小組，大糾紛不出村”。

(七)治安防控體系建設。以創安、鞏固為載體，積極動員群眾積極投入治安防控體系建設，加強派出所治安管理工作，建立村、社夜間巡邏守護專業隊，構建了“打、防、控、管”一體化的治安防控體系。鄉、村兩級進一步建立了社會治安防控機制，預警機制，突發事件應急機制，并充分發揮了群防組織的作用。鄉、村、組幾級調解組織，充分發揮了職能作用，始終按照“小事不出中心戶組，大事不出村民小組，重大疑難糾紛不出村”的要求，做到了月排查，月治理，月上報。各村成立了治保委員會，調解委員會和基干民兵為骨干的義務巡邏隊，民兵應急分隊，義務撲火隊。按農戶的居住情況，全鄉組建了149個中心戶組，機關單位有內部保衛組織。明確了重點防范單位五個(鄉政府、中學、小學、衛生院、財政所)，重點防范區域兩個(公路沿線、集鎮);全鄉境內設有酒房、坪地營兩個警務室，13個鄉村“110”報警點。同時成立了以派出所和司法所為主的流動人口管理、校園及周邊環境秩序整治辦公室，落實內部保衛人員4人，成立護校隊2個，共有30人，負責校園及周邊環境秩序。各村有1名綜治維穩、平安建設領導成員，1名干警，主要負責日常工作的指導、檢查。對客運車輛實行民警一盯一的管理體制，并逐一簽定安全營運責任書，召開治保培訓會議2次，培訓治保人員110人。還組織群眾新建立治安組織5個，共110人;治安聯防隊94個，共470人，護校隊7個，共40人，義務消防隊5個，共15人。現在5個村總支、村委會都建立了領導及成員綜治維穩工作的實績檔案，包括姓名、職務、任職時間、分管工作等情況，并且把本年度“兩委”研究、安排和檢查綜治維穩工作的痕跡資料，上級檢查綜治維穩工作情況以及領導干部親自協調解決綜治維穩工作問題和困難情況等全部歸檔入內。

(七)抓好特殊群體的教育轉化。鄉成立了刑釋解救人員安置幫教領導小組，建立登記制度，制訂幫教措施。對09年兩釋人員蔣德偉等5位兩釋人員進行跟蹤幫教，鼓勵他們樹立信心、重新做人。通過幫教目前沒有出現任何人重新違法犯罪。

(八)繼續抓“嚴打”整治。鄉安監站、派出所等部門充分發揮了主力軍作用，進一步加大對社會治安、刑事犯罪、“×××”等邪教組織及黃、賭、毒等案件的排查預防打擊。今年以來，共立刑事案件1件，破1件，破案率為100%;共受理治安案件12件，查處10件，查處率為83%;查外交通違法貨運車輛無證駕駛2起。

(九)加大禁毒和預防艾滋病工作力度。認真落實禁毒工作，緊緊圍繞禁種除源、堵源截流、禁吸戒毒三大戰場，繼續推進“無毒鄉”“無毒村”創建，始終保持全鄉社會面上基本無失管失控吸毒人員和染毒艾滋病人。

(十)進一步加強安全生產工作。始終把安全生產作為平安創建、鞏固的一項重要內容來抓，充分發揮安監站、派出所、司法所、農業綜合部門及國土所等職能部門作用，切實加強對道路交通，易燃易爆物品、零星采石場、消防安全、地質災害、疫病防治、電力管理、食品衛生、建筑施工等方面的經常性排查治理，強化相關法律法規，安全知識的宣傳，簽訂安全責任書，落實各項安全防范措施。在全鄉開展安全生產大檢查活動，集鎮、中小學、各變壓器的安全設施和轄區內的在建工程、昭大公路線、重點村社公路等都作了詳細的檢查，特別對××、酒房兩個正在進行電網改造的村。對安全管理、防范措施不到位單位提出整改意見，并限時整改，確保生產安全。還組織了綜合辦、派出所、民政所、水管站、林業站、農技站、安監站、司法所、衛生院、國土所、文化站、各村兩委等對全鄉地質災害易發點進行逐一排查。全鄉共排查了5個村比較突出的12個點，針對十二個點的地質災害情況，明確了十二個地質災害監測人員，確定了發生自然災害的人員轉移路線和安置地點、指揮人員(村主任)。在自然災害易發期，實行24小時監測。另外還進一步加大交通管護力度，強化危險路段整治，健全轄區車輛臺帳。經統計，全鄉共有機動車12輛，六輪拖拉機30輛，摩托車87輛，貨運車輛13輛，客運車輛12輛(其中途經××的4輛)。對客運車輛實行民警一盯一的管理體制，并逐一簽定安全營運責任書。

(十一)進一步做好預防青少年違法犯罪工作。結合我鄉實際，進一步開展好預防青少年違法犯罪工作，有效解決了一些閑散青少年社會沒有管、家庭無人管、學校不愿管等實際問題。積極舉辦青少年法制培訓班，盡最大努力挽救違法青少年，有效遏制青少年違法犯罪的發生。

(十二)加強社會主義法治理念學習。按照“立足鄉情，清理思路，查找差距，聯系實際，推動工作”的思想，引導廣大干部職工準確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的基本理念。

(十三)進一步搞好內務建設。在2008年的基礎上，進一步搞好內務管理，始終把臺帳資料規范管理作為抓好創安工作的前提。建好工作動態臺帳，資料臺帳，按要求完善相關表冊，做到專人負責，專人管理。

五、建立健全考核獎懲和監督機制。把綜治維穩、平安創建的工作成效為干部職工年終考核的一項重要內容，嚴肅工作紀律和責任追究制，并制定了比較具體的考核管理辦法，實行社會治安一票否決，與農業生產、計生、“兩基”工作同部署、同考核、同獎懲，從而保證了綜治工作的有序開展。繼續聘任社會各界知名人士，縣、鄉人民代表25名同志為治安觀察員，參與和監督本鄉的平安創建工作。同時，鄉四套班子領導分別掛鉤到村，負責創建工作的檢查督促。做到有安排布署，有檢查落實。

六、存在的問題

1、到現在為止，我鄉政法單位人員僅有司法干警2名，派出所干警6名，交通協警員3名，執法機構力量薄弱。辦公設施亟待改善和加強。

2、大量務工人員的無秩流動，新的矛盾糾紛及不穩因素時有發生，給管理、調處工作帶來難度。

3、昭大公路的建設，時間跨度長，涉及土地覆蓋、溝道恢復、房屋損毀的補償未到位，存在著不穩定因素。

4、昭大油路工程的建設，極大地改善了交通條件，但存在嚴重的交通安全隱患，特別是冬季雪凌天氣，就必須加強交通有效管治。

七、下半年工作打算

我鄉在上半年的綜治維穩工作中取得了不錯的成績，在工作中也發現許多問題，為繼續維護××鄉政治社會穩定局面，我鄉決定從以下幾方面入手開展綜治維穩工作。

1、繼續加大打擊“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”行為。

2、加強校園周邊環境整治，確保正常教學秩序和學校師生安全，打擊社校違法犯罪行為。

3、加強對流動人口、重點人口、治安危險分子和上訪人員的管控力度。

4、繼續加強對影響社會的社會熱點矛盾糾紛的排查整治工作，及時化解矛盾糾紛。

5、繼續加強對賭博違法犯罪的宣傳打擊力度，杜絕賭博違法犯罪活動在××轄區死灰復燃。

我鄉的綜治維穩、平安建設工作，通過半年的努力，取得了一定的成效，全鄉實現社會和諧、政治穩定、人民安居樂業的良好局面。但我們深知，這些成績離上級的要求還遠，以后，我們要更加努力，充分發揮集體力量，團結協作，讓全鄉的綜治維穩、平安鞏固工作再上一個新臺階，從而為全鄉的經濟發展打好基礎。