全力推進黨委落實法治建設一抓雙掛制度

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立法治建設評估激勵機制，是促進依法治區暨法制宣傳教育工作深入開展的必要手段。我縣按照（《關于進一步推進依法治區工作的若干意見》）的要求，認真落實法治建設“一抓雙掛”制度（抓法治建設的正反典型，與單位考核特別是領導干部考評、選拔、任職掛鉤；與評選法治建設、精神文明建設和社會治安綜合治理先進單位掛鉤）。要按照科學發展觀的要求，切實將法制宣傳教育和法治實踐納入領導干部政績考核內容。各科室要積極探索、認真總結“抓得好、掛得牢”的有效做法和先進經驗。

進一步調動和促進各族干部群眾參與依法治區工作的積極性、主動性和創造性。自治區法治建設“一抓雙掛”制度是貫徹落實“法治六進”活動的具體建設措施之一，是在總結、借鑒二十多年普法依法治理工作經驗的基礎上，探索、把握事物發展規律，改變以往單一的普法手段，堅持學用結合、側重法治實踐，把嚴格執法、依法行政、依法辦事作為法治建設的核心內容，作為衡量普法成效的依據，將“組織保障、制度建設、法制宣傳、法治實踐、民主監督”有機結合，通過制定可行的工作標準和量化指標，建立評估激勵機制，將長遠的目標階段化、抽象的事務具體化，使“法治六進”活動由“虛”變“實”。通過促進各部門、各系統的法治化、規范化建設，為構建和諧新疆、法治新疆、平安新疆夯實基礎。

自治區法治建設“一抓雙掛”制度的具體內容是：一抓是抓正反典型；雙掛是與單位考核及領導干部考察、任用掛鉤；與精神文明、社會治安綜合治理考評掛鉤，建立配套、易行的評估激勵機制。為了進一步加大“法治六進”工作力度，規范法治行為，增強法治建設效果，根據上級的要求和我縣實際，研究制定以下落實“一抓雙掛”制度具體實施辦法。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實關于加強“五五”普法依法治理工作的部署和要求，牢固樹立“抓基層、打基礎”和求真務實的思想，遵循“高標準、嚴要求、辦實事”的原則，深入基層檢查、督促、指導“法治六進”工作，努力提高“法治六進”工作的時效性和實效性。通過實行“法治六進”工作檢查督導制度，及時總結經驗，發現和推廣“法治六進”工作的先進典型，發揮典型示范、導向和輻射作用，不斷提高“法治六進”工作的整體水平。

二、實施辦法

1、成立督導組。由政治強、作風正、敢于堅持原則、普法工作經驗豐富的同志組成工作督導組。督導組的主要職責是：配合普法依法治理工作領導小組對各基層單位開展的普法工作情況檢查，督促其貫徹落實“一抓雙掛”工作部署，指出各基層單位普法工作中存在的問題，提出改進意見和建議。督導組成員有權對不認真貫徹落實上級批發工作部署、不及時執行整改意見的基層單位提出批評，督促其限期整改，并提出處理有關責任人的意見和建議。

2、實行責任考核。各基層單位貫徹落實“一抓雙掛”工作的情況，列入年度考核的重要內容。并檢查“一抓雙掛”是否落實到位。

三、具體安排和要求

1、“一抓雙掛”工作檢查分不定期檢查和定期檢查。不定期檢查由地區局業務工作檢查或者行政執法責任制檢查時一并進行。定期檢查和每年工作考核檢查進行。

2、每次檢查時，檢查組要認真對照“五五普法”工作目標和任務，客觀真實地評價普法依法治理工作情況。

3、受檢單位接到整改通知書后，單位領導要負責在規定時限內抓好整改意見的落實，并將整改情況要以書面形式匯報制定方案，落實檢查。各單位要高度重視法制進單位創建活動，制定“法治進單位”實施方案，成立領導機構，積極組織學習及各項法治實踐活動，確保干部職工廣泛參與，使創建活動落到實處。

分工明確，簽訂目標責任書。領導重視，各單位要建立和落實“一把手”負總責，分管領導具體抓的責任制，要把“一抓雙掛”制度列入到本單位的重要議事日程，確保經費保障，簽訂目標責任書，形成各司其職、各負其責的工作格局。

6、健全制度，嚴把考核。落實一抓雙掛制度，建立完善“法治進單位”考核激勵監督機制，把法治單位創建活動納入本單位年度目標管理考核體系，考核結果與單位內部當年考評定等、干部任用等掛鉤。

7、注重實效，整體推進。法治進單位的創建工作，要堅持法制宣傳教育與法治實踐、與公民道德建設、與精神文明創建相結合，與“一抓雙掛”制度落實為創新活動載體，豐富活動形式，總結經驗，培育典型，整體推進。

通過對建立和落實普法依法治理“一抓雙掛”制度的考核實施辦法，并得到有效落實，最終要解決好單位內部在管理、民主、決策等方面存在的突出問題，以及不按法律規定、法定程序辦事的現象。解決單位在履行工作職責中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、工作效率低下以及不作為、亂作為等弊端，促進單位依法行政的管理水平。改變干部職工法律素質不高、服務意識淡薄、不按制度辦事、門難進、臉難看、事難辦的現象，轉變工作作風，強化責任追究，提高工作效率。