市電子監(jiān)察管理制度

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第一章總則

第一條為進一步強化行政機關工作效能，提高行政機關服務水平和服務質量，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)，結合威海實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱威海市電子監(jiān)察，包括行政審批電子監(jiān)察和公共資源交易電子監(jiān)察。

行政審批電子監(jiān)察是指監(jiān)察機關運用現代化網絡技術對全市網上辦理行政審批全過程進行實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估和信息服務的一種監(jiān)察手段。

公共資源交易電子監(jiān)察是指監(jiān)察機關運用現代化網絡技術對全市經濟領域重點事項實施的事前、事中、事后全過程進行監(jiān)督的一種監(jiān)察手段。

第三條本辦法適用于納入電子監(jiān)察范圍的市直部門，包括具有行政審批權的行政機關、部門服務大廳和參與重點項目實施的市直各單位。（以下簡稱市直部門）

市直具有行政審批權的行政機關，是指市直以及中央和省駐威具有法定行政許可權的行政機關及其依法委托實施行政審批的其他行政機關和法律、法規(guī)授權實施行政審批的組織。

市直部門服務大廳，是指市直機關、企事業(yè)單位、中央和省駐威單位面向社會設立的各種對外服務大廳。參與重點項目實施的市直各單位，是指參與市直經濟領域重點項目實施的各主管行政機關、項目實施單位。

第四條電子監(jiān)察管理，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、分工協(xié)作、公開透明、高效便民和保障安全的原則。

第二章組織分工

第五條建立電子監(jiān)察工作協(xié)調會議制度，負責推進全市電子監(jiān)察工作，協(xié)調會議由市紀委、市監(jiān)察局、市法制辦、市審批中心、市信息產業(yè)局和市經濟領域重點項目監(jiān)察辦公室組成。

市紀委、監(jiān)察局負責全市電子監(jiān)察工作的全面組織協(xié)調、監(jiān)督管理；負責通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對市直部門進行監(jiān)督，負責實時監(jiān)察、預警糾錯、績效測評等日常工作。

市法制辦、市審批中心組織相關業(yè)務部門，對行政許可和非行政許可審批事項進行清理和規(guī)范，并負責建設網上審批系統(tǒng)，構建全市行政審批中心數據庫。

市信息產業(yè)局將電子監(jiān)察系統(tǒng)納入電子政務規(guī)劃，負責技術指導。

市經濟領域重點項目監(jiān)察辦公室負責將市直經濟領域重點事項預防性監(jiān)督的實施納入公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)運行。

第六條市直部門負責做好以下工作：

（一）按照電子監(jiān)察、電子審批系統(tǒng)建設實施方案的要求，做好系統(tǒng)的連接、使用工作，有獨立審批系統(tǒng)的單位要升級改造本單位的行政審批業(yè)務系統(tǒng)，與市電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)有效對接。

（二）在行政審批實施過程中，主動接受紀檢監(jiān)察機關的電子監(jiān)察，做到所有審批事項在電子審批網上運行，不存在瞞報、漏報、虛報等弄虛作假逃避監(jiān)察的情況，審批事項更改、辦理人更換要及時通知市審批中心和監(jiān)察機關更正。

（三）在電子審批系統(tǒng)上運行或辦理的行政審批事項，要做到填報資料全面、真實、準確。

（四）建立受理、承辦、審核、批準、辦結等行政審批環(huán)節(jié)責任制。

（五）在重點項目實施過程中主動接受重點項目監(jiān)察辦公室的監(jiān)督，真實申報重點項目的各種信息。

（六）實行電子監(jiān)察需要做好的其他工作。

第三章職責范圍

第七條電子監(jiān)察的主要職責：

（一）監(jiān)督市直部門及其工作人員在實施行政審批過程中的工作效能和遵章守紀情況；

（二）監(jiān)督市直部門及其工作人員在經濟領域重點事項實施過程中的工作效能和遵章守紀情況

（三）受理并調查處理公民、法人和其它組織反映市直部門及其工作人員在實施行政審批過程和經濟領域重點事項實施過程中違法違規(guī)的投訴；

第八條電子監(jiān)察的主要內容：

（一）行政審批電子監(jiān)察內容：

1、受理、承辦、審核、批準、辦結等行政審批環(huán)節(jié)運行情況；

2、網上公布行政審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的情況；

3、行政審批收費、審批期限違規(guī)情況；

4、市直部門行政審批事項納入網上審批的比例；

5、市直部門監(jiān)察機構履行監(jiān)督檢查職責的情況；

6、應當接受監(jiān)督的其他行政審批行為。

（二）公共資源交易電子監(jiān)察的主要內容：

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第四章考核管理及責任追究

第九條行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)按照《市紀委監(jiān)察局關于對行政審批電子監(jiān)察實行績效考核的意見》和《威海市行政審批電子監(jiān)察預警糾錯實施辦法（試行）》規(guī)定對市直部門進行預警糾錯和績效考核評。

第十條公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)按照《威海市經濟領域重點事項預防性監(jiān)督工作考核辦法》對各單位進行考核。

第十一條監(jiān)察機關在監(jiān)督、檢查或調查過程中，發(fā)現有違法違紀的，按有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理；尚未構成違法違紀的，根據《威海市政府部門行政首長責任暫行辦法》、《威海市機關工作效能責任追究暫行辦法》等規(guī)定進行責任追究。