市除四害工作管理制度

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第一章總則

第一條為消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂（以下簡稱四害），控制其危害，防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)及縣屬城鎮(zhèn)。

第三條凡本市范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，都有防范和殺滅四害的義務(wù)。

第四條除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，除各級(jí)政府對(duì)公共無主地區(qū)予以補(bǔ)貼外，各單位和住戶應(yīng)予承擔(dān)。

第五條市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱愛衛(wèi)會(huì)）是執(zhí)行本規(guī)定的主管部門。市愛衛(wèi)會(huì)辦公室組織本規(guī)定的實(shí)施，并會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除四害工作的日常監(jiān)督管理。

第二章控制與處理

第六條除四害工作由市、區(qū)、縣、街道（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同抓好所屬系統(tǒng)的除四害工作。

第七條除四害應(yīng)當(dāng)采取改造環(huán)境，控制四害孳生地及殺滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等綜合防治措施。易招致或者孳生四害的行業(yè)和場(chǎng)所，在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、管理、養(yǎng)護(hù)及廢棄物處理中，應(yīng)當(dāng)有完善的防范殺滅措施，并嚴(yán)格控制四害的繁殖。

第八條各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)當(dāng)有防鼠滅鼠措施，可采取堵洞、毒殺、粘捕等方法消滅老鼠。中小單位應(yīng)當(dāng)達(dá)到無鼠要求；大型單位應(yīng)當(dāng)達(dá)到以鼠夾法測(cè)定，捕鼠不超過2只，或者以粉跡法測(cè)定，鼠跡不超過5處，或者鼠征不超過2處；街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到鼠夾法鼠密度不超過1%，或者粉跡法陽性率不超過5%，或者鼠征陽性率不超過2%。

第九條各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)當(dāng)積極做好翻缸倒罐、平整洼地等工作，嚴(yán)格控制所管理范圍內(nèi)的蚊蟲孳生場(chǎng)所，并運(yùn)用化學(xué)、物理、生物等滅蚊方法，消滅幼蟲和成蚊。小單位積水場(chǎng)所不得有蚊蟲孳生；中型單位積水場(chǎng)所蚊蟲孳生總面積不得超過2平方米；大型單位積水場(chǎng)所蚊蟲孳生總面積不得超過5平方米；市區(qū)及近郊街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)積水場(chǎng)所蚊蟲孳生有害率分別不得超過5%和10%。

單位內(nèi)部不得有成蚊集聚。

第十條各地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人畜糞便和廢棄物的管理，采取誘捕、拍打和噴灑藥物等方法消滅蒼蠅。凡易招致蒼蠅及孳生蒼蠅的行業(yè)和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)完善防蠅滅蠅措施。各地區(qū)、單位的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)無散在暴露的蒼蠅孳生物。小型單位不得有蒼蠅孳生；中型單位蒼蠅孳生總面積不得超過2平方米；大型單位蒼蠅孳生總面積不得超過5平方米；各地區(qū)范圍內(nèi)蒼蠅孳生有害率不得超過5%。

生產(chǎn)或者經(jīng)營直接入口食品的場(chǎng)所不得有蒼蠅幼蟲孳生，不得有成蠅。其它場(chǎng)所（包括居民住房、職工和學(xué)生寢室）的有蠅房間不得超過3%，有蠅房間的蠅數(shù)不得超過2只。

第十一條各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)當(dāng)消除蟑螂的棲息場(chǎng)所，運(yùn)用毒殺、粘捕和噴灑藥物等方法殺滅蟑螂。成、若蟲陽性率不超過5%，平均密度每間不得超過5只；卵蛸陽性率不超過2%，平均密度每間不得超過2只。

第三章監(jiān)督與管理

第十二條市和區(qū)、縣設(shè)除害監(jiān)督員。除害監(jiān)督員由從事除害衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員擔(dān)任，分別由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)任命。除害監(jiān)督員行使下列職責(zé)：

（一）依據(jù)本規(guī)定對(duì)所管理范圍內(nèi)的除四害工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）宣傳除四害知識(shí)，指導(dǎo)除害執(zhí)勤員開展工作；

（三）處理違反本規(guī)定的事件。

第十三條各街道（縣屬鎮(zhèn)）設(shè)除害執(zhí)勤員。除害執(zhí)勤員由街道（縣屬鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會(huì)任命，并報(bào)區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)備案。除害執(zhí)勤員行使下列職責(zé)：

（一）在除害監(jiān)督員的指導(dǎo)下，檢查、督促本地區(qū)及地區(qū)內(nèi)的單位和住戶進(jìn)行除四害工作；

（二）協(xié)助除害監(jiān)督員處理違反本規(guī)定的事件。

第十四條各單位的上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位除四害工作的管理。食品生產(chǎn)、飲食、水產(chǎn)、廢品、糧食、畜牧、環(huán)衛(wèi)、建工、市政、房管、園林等行業(yè)的上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)指定人員對(duì)所屬單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行檢查、督促。

第十五條凡無力自行落實(shí)除害措施的單位和個(gè)體工商戶，可委托除害服務(wù)機(jī)構(gòu)代為處理，并支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市愛衛(wèi)會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局統(tǒng)一制定。

第十六條除害服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自取得工商營業(yè)執(zhí)照或者成立之日起20日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣愛衛(wèi)辦備案。

除害服務(wù)應(yīng)當(dāng)確保除害質(zhì)量，凡未達(dá)到除害效果的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第四章罰則

第十七條除害服務(wù)單位備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）備案登記表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他單位成立證明的復(fù)印件。

除害服務(wù)單位的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十八條區(qū)、縣愛衛(wèi)辦在收到備案材料時(shí)應(yīng)當(dāng)告知除害服務(wù)單位需遵守的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定。

第十九條對(duì)違反本規(guī)定有下列情況之一的地區(qū)或者單位，由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室責(zé)令限期改正，并處以10元至100元罰款：

（一）垃圾堆積、污水積聚、環(huán)境臟亂，易造成四害孳生的；

（二）缺少防范、殺滅四害措施的。

第二十條對(duì)違反本規(guī)定的地區(qū)或者單位，由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室按下列規(guī)定予以處罰：

（一）蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不滿2倍的，對(duì)中、小型單位處以50元至200元罰款，對(duì)大型單位或者地區(qū)處以200元至500元罰款；

（二）蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍以上不滿4倍的，對(duì)中、小型單位處以200元至500元罰款，對(duì)大型單位或者地區(qū)處以500元至1000元罰款；

（三）蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)4倍以上不滿6倍的，對(duì)中、小型單位處以500元至1000元罰款，對(duì)大型單位或者地區(qū)處以1000元至2000元罰款；

（四）蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的，對(duì)中、小型單位處以1000元至2000元罰款，對(duì)大型單位或者地區(qū)處以2000元至5000元罰款。

第二十一條對(duì)流動(dòng)攤販和從事非固定作業(yè)的人員違反本規(guī)定，招致四害集聚或者造成蟲害孳生的，由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室處以10元至200元罰款。

第二十二條除害服務(wù)單位有下列情形之一的，市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以300元以下的罰款：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)登記備案的；

（二）備案時(shí)提供虛假資料的。

第二十三條市和區(qū)、縣愛衛(wèi)會(huì)辦公室作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)辦作出的處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章附則

第二十五條本規(guī)定下列用語含義：

（一）鼠夾法是指以1日內(nèi)布放的有效鼠夾中捕到老鼠的鼠夾所占比例來計(jì)算鼠密度的一種測(cè)定方法。

（二）粉跡法是指以1日內(nèi)布放的長、寬各20厘米的有效粉塊中有鼠跡粉塊所占比例計(jì)算鼠害程度的一種測(cè)定方法。

（三）鼠征陽性率是指有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕的房間數(shù)占總查房間數(shù)的比例。

（四）蟑螂成、若蟲陽性率或者卵蛸陽性率是指發(fā)現(xiàn)有成、若蟲或者卵蛸的房間占總查房間數(shù)的百分比；平均密度是指陽性房間成、若蟲或者卵蛸的平均數(shù)。

（五）“孳生地”是指適宜蚊、蠅等蟲害繁殖生長的場(chǎng)所。

（六）“易招致或者孳生四害的行業(yè)和場(chǎng)所”，是指有招致四害或者孳生、繁殖四害的適宜條件，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)蟲害且數(shù)量比較密集的行業(yè)和地方。如建筑工地，公廁，垃圾堆點(diǎn)，牧場(chǎng)，飼養(yǎng)場(chǎng)，屠宰場(chǎng)，菜場(chǎng)，集貿(mào)市場(chǎng)，飲食、水產(chǎn)以及其他食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位，廢品堆存處理場(chǎng)所，綠化地帶，下水道，防空洞，開挖工地等。

（七）小型單位是指單位占地或者使用面積不滿1000平方米的單位；中型單位是指單位占地或者使用面積在1000平方米以上不滿3000平方米的單位；大型單位是指單位占地或者使用面積在3000平方米以上5000平方米以下的單位；單位占地或者使用面積在5000平方米以上1萬平方米以下的，作兩個(gè)大型單位計(jì)算；超過1萬平方米的，以此類推。

（八）地區(qū)是指街道（鎮(zhèn)），但不包括在其范圍內(nèi)的單位和住戶。

第二十六條本規(guī)定由市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。各縣的鄉(xiāng)村除四害管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。