三清整風制度

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四月份以來，洛南縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織中扎實組織開展了以“財務(wù)管理清、土地管理清、群眾訴求辦理清”為主要內(nèi)容的集中整風活動，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，在干部隊伍中樹立了風清氣正、勤政高效、務(wù)實清廉的良好風氣。

在集中整風活動中，該鎮(zhèn)把村、組兩級集體資金、帳務(wù)統(tǒng)一移交鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，徹底糾正了小金庫和帳外帳，建立了嚴格規(guī)范的集體財務(wù)管理制度和操作辦法，實行“雙簽雙審三支筆”報銷程序：村、組兩級財務(wù)支出，由支書審核簽字，村主任審批簽字，經(jīng)管站站長審查簽字，帳務(wù)每月報銷一次，每季度向群眾公示一次，一年對兩級財務(wù)收支審計一次。對于重點項目建設(shè)資金管理，實行專人、專帳、專戶管理，資金封閉運行，定期向群眾公開，項目完成后進行審計。對于財務(wù)運行，實行農(nóng)村黨支部紀檢委員和村民代表大會全程監(jiān)督。

在清理整頓中，各村對農(nóng)業(yè)用地進行了重新登記，劃定了嚴格的農(nóng)田保護區(qū)，落實了管護責任，對農(nóng)用地的田塊位置、面積、承包人進行了逐田塊逐戶核查、登記、造冊、備案。對農(nóng)村宅基地、非耕地使用管理進行清理整頓，對少批多建行為，批甲地蓋乙地、亂修、亂建、亂占耕地或隨意改變土地用途行為，對以罰代批現(xiàn)象和違法違規(guī)處置買賣宅基地問題進行了立案查處，對各種違法違章建筑物進行了拆除。完善了農(nóng)村宅基地和非耕地統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有續(xù)利用、節(jié)約使用，從嚴審批的一系列管理制度。

對農(nóng)村民事糾紛、信訪案件和各種遺留問題進行了集中處理。建立了群眾合理訴求及時受理辦理工作機制。要求對來訪群眾的合理訴求登記清楚，實行首位負責制，及時受理、及時處理、及時答復、及時回訪。特別是對于民事糾紛和突發(fā)事件處置，要處理迅速、處理徹底、處理妥當。

在集中整風中，該鎮(zhèn)還對在財務(wù)管理、土地管理和群眾訴求辦理中存在不作為、亂作為行為的干部進行了立案查處。

通過這次集中整風，推進農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)管理進一步規(guī)范化、制度化，使農(nóng)村各種遺留問題和信訪積案得到徹底查處，使干部作風和干群關(guān)系顯著改善。（王志林）