河務(wù)局重大疑難水事案件會(huì)商制度

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河務(wù)局重大疑難水事案件會(huì)商制度

第一條為確保新鄉(xiāng)黃河河道管理范圍內(nèi)重大疑難水事案件的合法、合規(guī)、及時(shí)查處，保障行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)黃河河務(wù)部門的合法利益，根據(jù)法律、法規(guī)，參考黃委、河南河務(wù)局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實(shí)際，制定本制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二條本制度所稱重大疑難案件是指案情性質(zhì)重大并具有一定影響，法律關(guān)系復(fù)雜又難以把握的水事違法案件。

第三條下列案件可以作為重大疑難案件進(jìn)行會(huì)商：

（一）水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失5萬(wàn)元以上的；

（二）行政相對(duì)人為各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)或者由各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)安排的違反水法規(guī)的各項(xiàng)活動(dòng)的；

（三）案件處理不當(dāng)可能引起較大社會(huì)影響的；

（四）案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，案件承辦人難以把握的；

（五）被新聞媒體關(guān)注報(bào)道的案件；

（六）涉面廣、影響大容易引發(fā)局部社會(huì)動(dòng)亂或造成群體上訪等案件。

第四條局屬各河務(wù)局應(yīng)成立重大疑難案件會(huì)商委員會(huì)，委員會(huì)負(fù)責(zé)重大疑難水事案件會(huì)商制度實(shí)施的各項(xiàng)事宜。會(huì)商委員會(huì)主要由水政主管局長(zhǎng)、防汛主管局長(zhǎng)、辦公室人員、水政部門人員、防辦人員、工管、觀測(cè)運(yùn)行科人員組成，水政主管局長(zhǎng)擔(dān)任主任。

第五條本轄區(qū)發(fā)生水事違法案件后，縣級(jí)河務(wù)局根據(jù)《河南河務(wù)局水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》進(jìn)行處理。在案件查處的過程中，案件承辦人認(rèn)為被查處的案件屬于重大疑難案件且自身不能查處的案件承辦人可向水政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出召開會(huì)商會(huì)議的建議。經(jīng)水政監(jiān)察部門初步討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召開會(huì)商會(huì)議的，水政監(jiān)察部門可申請(qǐng)啟動(dòng)重大疑難水事案件會(huì)商程序。

第六條水政監(jiān)察部門申請(qǐng)啟動(dòng)會(huì)商程序的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)商委員會(huì)提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括案件承辦人、案件來(lái)源、案件性質(zhì)、涉案金額、涉案證據(jù)、所遇問題、社會(huì)影響、建議措施、欲達(dá)到的處理效果等。

第七條收到會(huì)商申請(qǐng)報(bào)告后，會(huì)商委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，決定是否召開會(huì)商會(huì)議。不予召集會(huì)商會(huì)的，水政監(jiān)察部門應(yīng)依法對(duì)水事違法案件進(jìn)行查處。

第八條辦公室、水政監(jiān)察部門共同負(fù)責(zé)會(huì)商會(huì)議的籌備工作。做出會(huì)商決定的，辦公室、水政監(jiān)察部門應(yīng)積極做好籌備工作確保會(huì)商會(huì)議的及時(shí)召開。

第九條參加會(huì)議的人員由水政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)召集。會(huì)商委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)參加會(huì)商會(huì)議，案件承辦人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)商會(huì)議。

第十條可以邀請(qǐng)下列人員參加會(huì)商會(huì)議：上級(jí)業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員、法律專家、政府法制辦工作人員、法官、社會(huì)知名律師等具有較高法律素養(yǎng)的人員。

第十一條會(huì)商會(huì)議主要針對(duì)案件所遇到的疑難問題、擬采取措施、采取措施的法律后果、社會(huì)影響進(jìn)行分析，通過平等協(xié)商、民主商討做出最合理、最有效的案件處理方案。

第十二條會(huì)商會(huì)議由會(huì)商委員會(huì)主任主持，案件承辦人匯報(bào)案件查處情況及問題，參加人員提出建議。

第十三條會(huì)商會(huì)議對(duì)會(huì)商結(jié)果有爭(zhēng)議的，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行處理。

第十四條會(huì)商會(huì)議結(jié)束后，水政監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)會(huì)商情況做出會(huì)商報(bào)告。會(huì)商報(bào)告應(yīng)包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主持人、會(huì)議參加人、記錄人、參加人發(fā)言內(nèi)容、主要爭(zhēng)論意見、公務(wù)員之家版權(quán)所有會(huì)商結(jié)論等。

第十五條會(huì)商報(bào)告經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，作為案件查處的重要依據(jù)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)商報(bào)告的意見查處案件。

第十六條縣級(jí)河務(wù)局召開會(huì)商會(huì)議后，對(duì)會(huì)商結(jié)果存在較大爭(zhēng)議認(rèn)為仍有召開會(huì)商會(huì)議必要的，縣級(jí)河務(wù)局水政部門可向市級(jí)河務(wù)局水政部門提交申請(qǐng)報(bào)告啟動(dòng)市級(jí)河務(wù)局重大疑難案件會(huì)商程序。

第十七條縣級(jí)水政主管局長(zhǎng)、水政部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人應(yīng)當(dāng)參加市級(jí)河務(wù)局的會(huì)商會(huì)議。市級(jí)河務(wù)局啟動(dòng)會(huì)商會(huì)議的程序參照上述規(guī)定處理。

第十八條案件承辦人故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假事實(shí)，致使做出錯(cuò)誤會(huì)商意見，導(dǎo)致行政相對(duì)人索賠的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第十九條案件承辦人不采納會(huì)商會(huì)議處理意見，導(dǎo)致行政相對(duì)人索賠的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第二十條本制度自公布之日起實(shí)施。