書記在扶貧開發(fā)推進(jìn)會發(fā)言

導(dǎo)語：書記在扶貧開發(fā)推進(jìn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是在中央和全省扶貧開發(fā)工作會議之后，國家《2011-2020年扶貧開發(fā)綱要》正式實(shí)施，我縣再次被確定為新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣這一大的背景下召開的。這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，進(jìn)一步分析我縣扶貧開發(fā)工作形勢，表彰先進(jìn)，安排部署今年全縣扶貧開發(fā)工作。根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見，最后杜縣長還要作重要講話。

一、認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)分析當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)工作形勢

去年11月份召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。總書記、總理出席會議并發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了新階段扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想、工作思路、重大舉措，為新階段扶貧開發(fā)工作指明了方向和道路。我們必須正確把握國家今后十年扶貧開發(fā)的方針政策、工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，認(rèn)真分析新階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢和任務(wù)。就我縣來講，當(dāng)前扶貧開發(fā)工作面臨的形勢主要概括為“四個明顯”、“兩個更加”。

“四個明顯”是：一是全縣貧困人口減少明顯。按照原扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村貧困人口從2005年底的7萬人減少到2010年的4萬人。2011年我縣貧困人口再減少1.2萬人。農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。二是扶貧投入增加明顯。財政扶貧專項(xiàng)投入從2005年的不足1000萬元增加到2011年的2900萬元；行業(yè)扶貧投入年均由2006年的不足500萬元增加到2011年的1700萬元。三是貧困村生產(chǎn)生活條件改善明顯。2006-2011年189個整村推進(jìn)重點(diǎn)村面貌發(fā)生顯著變化，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提高。四是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升明顯。綜合縣力有了大幅提升，2011年全縣生產(chǎn)總值113億元、規(guī)模工業(yè)增加值35億元、財政收入8.01億元、農(nóng)民人均純收入5818元，分別是2006年的2.13倍、5.17倍、3.02倍、2.28倍。農(nóng)村居民生活水平大幅提高，城鎮(zhèn)化水平上長較快，農(nóng)村樓房普及率達(dá)70%以上。總體來看，經(jīng)過長期艱苦努力，我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我縣廣大干部群眾艱苦奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是全縣扶貧戰(zhàn)線同志們銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。

“兩個更加”是：一是我縣扶貧開發(fā)工作形勢更加嚴(yán)峻。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨的形勢和任務(wù)更加嚴(yán)峻。首先，新階段的扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)測算，全縣貧困人口近18萬人（此數(shù)據(jù)為我縣監(jiān)測上報數(shù)據(jù)），比調(diào)整前增加了近14萬人。其次，扶貧任務(wù)更重。新階段扶貧開發(fā)除“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。再次，扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，剩下的貧困鄉(xiāng)村多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱地區(qū)，特別是我縣西南山區(qū)和沿湖庫區(qū)貧困程度較深，減貧壓力更大。因此，扶貧開發(fā)的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；需要扶持幫助的貧困人口不是減少了，而是要對更多的低收入人群全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策；扶貧開發(fā)工作不是可以松口氣了，而是要持之以恒、堅持不懈地抓下去。二是扶貧開發(fā)工作環(huán)境更加有利。當(dāng)前和今后一個時期，我縣扶貧開發(fā)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又存在諸多有利條件。黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作提升到新的戰(zhàn)略高度，政策支持力度進(jìn)一步加大，扶貧開發(fā)的宏觀政策環(huán)境十分有利；全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)扶貧開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實(shí)；貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種瓶頸制約逐步緩解，自我發(fā)展能力不斷提升，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段；全社會支持扶貧開發(fā)的共識日益形成，力量日益凝聚，氛圍日益濃厚，為新階段扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)大動力。我們一定要立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，奮力把扶貧開發(fā)工作推向深入。

二、緊抓重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的扶貧開發(fā)工作

2012年是新階段我縣扶貧開發(fā)工作承前啟后、繼往開來的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的關(guān)鍵一年。今年扶貧開發(fā)工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和縣委、縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的部署,堅持開發(fā)式、開放式和開拓式扶貧方針，按照“一個推進(jìn)（整村推進(jìn)）、兩個開發(fā)（產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和人力資源開發(fā)）、三個深化（深化金融扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧工作）”的扶貧開發(fā)工作思路，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，著力實(shí)施“251”三年扶貧行動計劃，加大扶貧投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

主要任務(wù)是：實(shí)施32個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工程，達(dá)到“六通”、“十二有”標(biāo)準(zhǔn)；完成10000人貧困人口脫貧任務(wù)；完成貧困勞動力技能培訓(xùn)1500人，轉(zhuǎn)移1300人；實(shí)施教育資助1000人，完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困家庭農(nóng)民人均純收入增長10%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

一是要積極爭取扶貧資金投入。搶抓我縣成功擠入新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣機(jī)遇，認(rèn)真抓好《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的編制，充分挖掘和利用國家大別山連片特困地區(qū)和大別山革命老區(qū)等扶持政策，準(zhǔn)確把握國家和省市扶貧政策和投資導(dǎo)向，積極向上爭取政策、項(xiàng)目和資金，不斷擴(kuò)大扶貧資金增量。要積極探索招商引資與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的新路子，力爭通過招商，引進(jìn)1-2個對我縣扶貧開發(fā)有帶動和促進(jìn)作用的企業(yè)落戶我縣。要認(rèn)真落實(shí)《省財政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，完善扶貧資金管理機(jī)制，加大扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查力度，實(shí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目開工報告、竣工驗(yàn)收、資金預(yù)撥和質(zhì)量保證金制度。堅決查處截留、挪用扶貧資金的人和事。

二是要強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)工程。要按照《縣2011-2015年扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃》要求，組織實(shí)施好整村推進(jìn)重點(diǎn)村工程，組織落實(shí)項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目督查力度，抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保達(dá)到“六通”、“十二有”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到村、扶貧資金到村、行業(yè)扶貧到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村、社會幫扶到村。各地要加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向整村推進(jìn)村傾斜力度。要通過整合產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、小額信貸、互助資金等方式，集中扶持整村推進(jìn)村，堅持整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)和民生工程有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)整村推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。要健全和完善“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對、村企聯(lián)姻、合力扶持”的幫扶推進(jìn)機(jī)制，縣幾個班子領(lǐng)導(dǎo)全部聯(lián)系整村推進(jìn)村，縣直所有單位捆綁結(jié)對整村推進(jìn)村，縣有關(guān)企業(yè)聯(lián)姻幫扶整村推進(jìn)村，整合各種資源支持整村推進(jìn)村建設(shè)與發(fā)展。

三是要認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。要大力爭取扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金，加大對扶貧龍頭企業(yè)（基地）的支持力度，落實(shí)扶貧龍頭企業(yè)（基地）對貧困地區(qū)、扶貧對象幫扶措施。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目入戶工程。要利用財政扶貧資金以獎代補(bǔ)、小額貼息扶貧貸款和互助資金，大力支持扶貧對象發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。今年選擇部分整村推進(jìn)村扶貧對象開展針對性到戶扶貧試點(diǎn)。安排財政發(fā)展資金，扶持壯大一批有發(fā)展前景、帶動作用大的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，扶持油茶基地和茶葉基地建設(shè)，探索建立1-2個產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)示范基地。

四是要拓展完善“雨露計劃”培訓(xùn)。要進(jìn)一步改進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)方式，提高參加中長期培訓(xùn)的比重。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整村推進(jìn)村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)行以獎代補(bǔ)。配合開展農(nóng)村當(dāng)年退役士兵培訓(xùn)，提高農(nóng)村退役士兵就業(yè)能力。暢通參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)基地和用工企業(yè)三方信息，為培訓(xùn)基地和用工企業(yè)牽線搭橋，開展校企聯(lián)合引導(dǎo)性培訓(xùn)，逐步建立參訓(xùn)學(xué)員“本地培訓(xùn)、縣內(nèi)就業(yè)”模式。要繼續(xù)開展貧困家庭子女教育資助活動，健全完善“雨露計劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展貧困勞動力就業(yè)“4321”工程。

五是要深入推進(jìn)金融扶貧。要堅持在冊貧困戶“首扶制度”，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，完善扶貧小額貼息貸款政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為在冊貧困戶發(fā)放小額貼息貸款。堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點(diǎn)擴(kuò)面、積極推進(jìn)”的方針，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村互助資金試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村全覆蓋。要探索以產(chǎn)業(yè)為支撐，在專業(yè)合作組織中建立資金互助組織。建立監(jiān)測評估機(jī)制，對在一年一度的監(jiān)測評估中質(zhì)量不良的試點(diǎn)單元，不予資金扶持，直至取消試點(diǎn)資格；對運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，且有增加愿望的試點(diǎn)單元，逐步增加資金投放量。積極爭取國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對我縣的信貸投放力度，支持發(fā)展多元化微型金融服務(wù)，增強(qiáng)其對貧困人口的金融服務(wù)能力。

六是要加大行業(yè)扶貧工作力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見〉分工方案的通知》（廳〔2009〕51號）精神，加強(qiáng)整村推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，扶持整村推進(jìn)村修建小微型水利設(shè)施。要優(yōu)先實(shí)施整村推進(jìn)村村村通有線電視工程及電網(wǎng)改造升級。要實(shí)行扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段。要組織實(shí)施好農(nóng)村危房改造，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。要支持貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。要加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，凡符合國家計劃生育政策的農(nóng)村貧困戶在小額貸款貼息、互助資金試點(diǎn)、教育資助、就業(yè)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先安排。

七是要切實(shí)加強(qiáng)社會扶貧工作。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)責(zé)任，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能和各成員單位扶貧開發(fā)責(zé)任，加大統(tǒng)籌、整合資源力度。縣直各單位繼續(xù)開展定點(diǎn)扶貧，承擔(dān)相應(yīng)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。要廣泛動員社會方方面面力量參與扶貧開發(fā)，倡導(dǎo)縣“十強(qiáng)”、“十佳”企業(yè)等與整村推進(jìn)村聯(lián)姻，支持和參與扶貧開發(fā)。要按照“企業(yè)幫、大戶帶、協(xié)會扶、個人助”的社會扶貧路子，廣泛引導(dǎo)和鼓勵各類非公有制企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)。要集中定點(diǎn)單位幫扶資金，建設(shè)一批具有代表性的社會扶貧項(xiàng)目。要改進(jìn)社會扶貧投入方式，逐步把社會扶貧幫貧濟(jì)困功能向智力開發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變。要大力宣傳弘揚(yáng)全縣參與扶貧開發(fā)的好人好事，開展評選“十佳扶貧之星企業(yè)”和“扶貧十佳愛心人士”活動。要搭建扶貧對象和愛心企業(yè)、人士幫扶對接平臺。

八是要努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測，開展兩項(xiàng)制度有效銜接，完善貧困檔案管理系統(tǒng)和貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，確保做到村有冊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簿、縣有電子檔案。要加強(qiáng)扶貧調(diào)研和培訓(xùn)，適時分片召開扶貧開發(fā)工作座談會，深入研究新一輪扶貧政策走向。強(qiáng)化扶貧宣傳，積極報送各類扶貧信息，大力宣傳扶貧開發(fā)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮示范帶動作用。今后，凡是在上級媒體上發(fā)表有關(guān)我縣扶貧方面的作品，我們都將給予獎勵。

三、敢抓善管，努力提高扶貧開發(fā)工作整體水平

抓扶貧開發(fā)工作和抓其他農(nóng)村工作一樣，既要實(shí)干、苦干，也要講究方法，既要敢抓，也要善管。一是要加強(qiáng)扶貧資金管理。要落實(shí)群眾參與和項(xiàng)目公示制，堅持項(xiàng)目由村民代表大會確定，項(xiàng)目實(shí)施由群眾參與監(jiān)督，項(xiàng)目竣工由群眾參與驗(yàn)收。項(xiàng)目招投標(biāo)要公開透明，每一個項(xiàng)目都要落實(shí)專人作為項(xiàng)目責(zé)任人，對該項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照既有的管理規(guī)程，嚴(yán)格把好資金分配、使用、報帳、拔付和留置保證金關(guān)，做到資金分配科學(xué)合理，資金使用公開透明，資金運(yùn)行安全快捷，資金報帳及時規(guī)范。二是要做好資源整合文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)的主體，縣直各部門的項(xiàng)目都是自下而上申報的，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報其他部門項(xiàng)目的時候，應(yīng)該以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目實(shí)施年的整村推進(jìn)村為統(tǒng)攬，這樣既能集中優(yōu)勢資源辦大事，又能讓各部門滿意。三是要積極主動加強(qiáng)聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)尤其是村里的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該積極主動地加強(qiáng)與縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門的聯(lián)系，多匯報，多請示，講清發(fā)展思路和存在困難，爭取幫扶單位更大的信任和支持。四是要強(qiáng)化職責(zé)意識。作為扶貧工作者，為窮人說話、辦事，就是我們的職責(zé)。我們作為窮人的“代言人”，要時刻樹立“為了扶貧工作，求盡該求之人，謀盡能謀之事”的理念，想窮人之所想，急窮人之所急，辦窮人之所需，不怕丟面子，不怕傷自尊，胸中時刻揣著一顆良心、善心、愛心、耐心和責(zé)任心去了解實(shí)情、決策工作、落實(shí)政策，五是要切實(shí)做到“四要”。搞扶貧工作，必須要做到心地要善、耳朵要靈、嘴巴要甜、腿腳要勤。心地要善，就是要求我們對待扶貧對象、困難群眾，一定要有惻隱之心，理解他們的疾苦，同情他們的境遇；耳朵要靈，就是要求我們會鉆善打聽，既要善于打聽上面的“小道消息”，也要善于打聽貧困群眾的所謂“小事”、家務(wù)事；嘴巴要甜，就是要求我們求人辦事，多說好話，會說好話；腿腳要勤，就是要求我們對上爭取要會跑、多跑，對工作要會管、多管，對困難群眾要勤問、多問。

同志們，扶貧開發(fā)工作，既是各級黨委、政府擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，又是貧困群眾的熱切期盼。做好扶貧開發(fā)工作，利人又利己，修身又積德。我們要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面完成今年扶貧開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)幸福和諧作出我們應(yīng)有貢獻(xiàn)！