副區長建設綠色城鄉環境會上講話

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同志們：

按照會議安排，我就今年全區綠色建設以及春季造林綠化工作作以安排。

一、深化認識，堅定信心，進一步增強加快綠色建設的責任感和緊迫感

區人大一屆一次會議作出《關于加快綠色建設步伐的決定》以來，全區上下堅持以黨的十七大生態文明理念和科學發展觀為指導，大力實施九大綠化工程，累計投入綠化資金3.6億元，完成綠化長度1079.2公里，綠化面積30.6萬畝，栽植苗木2112.5萬株，全區森林覆蓋率由40.2%提高到49.28%，建成了北門景觀林帶、南環路景觀苗圃、宋家山坡面、西大門等一批在全市有影響的精品綠化工程。四年來，全區綠化投入之大、栽植數量之多、綠化質量之高均創歷史最好成績。綠色建設成效也得到了省市領導、兄弟地市以及社會各界的高度評價和充分肯定。我區先后被市委、市政府評為“綠色”創建先進縣區，創建“國家森林城市”先進縣區，榮獲創建“全國綠化模范城市”義務植樹獎等多項殊榮。

總結過去綠色建設的經驗，我認為有以下幾點值得充分肯定并需要我們在實踐中不斷總結完善。一是堅持政府主導是綠色建設的源動力。區上成立專門機構，堅持每年召開動員會、現場會等形式，分解任務，落實責任，區委、區政府主要領導多次深入一線現場辦公，區人大、政協組織專題視察調研，有力地推動了綠色建設順利開展。二是堅持科技支撐是綠色建設的關鍵措施。在因地制宜、科學規劃的基礎上，組織綠化專業隊伍施工，規范栽植，極大地提高了工程建設質量。三是堅持全民參與是綠色建設的有效手段。通過開展廣泛深入的宣傳和創建活動，充分調動了全社會參與綠色建設的積極性。四是堅持機制創新是綠色建設的重要保障。通過在管理形式、經費投入、用地落實等方面進行創新，有力地推動了綠色建設。

在肯定成績，總結經驗的基礎上，我們也要清醒的認識到，我區在造林綠化工作中還存著綠化檔次不高、主要節點特色不明顯、管護力度不強、林業產業滯后等問題。國家“十二五”期間繼續加大林業生態工程建設投入，將“增加森林面積、增加森林蓄積量的“雙增”目標列入了考核各級政府的約束性指標；省委、省政府把生態環境建設上臺階作為全省“十二五”經濟社會發展的三大目標之一，啟動實施了關中大地園林化建設。市委、市政府把提升大生態作為“十件大事”之一，作出了創建國家生態園林城市、生態市和國家生態文明示范工程試點市的部署，提出了環境吸引力走在西部前列的奮斗目標；區二屆人大一次會議作出了《持續開展綠色建設促進生態園林城市創建的決議》。這些都對今后一個時期全區林業工作提出了新的更高的要求，林業在全區經濟社會發展中的地位越來越重要。這就要求我們必須從歷史的高度和全區經濟社會發展的大局出發，充分認識綠色建設的重大意義，牢固樹立機遇意識、責任意識和憂患意識，采取強力措施，努力把這項工作精心組織好，實施好，高標準地完成今后綠色建設的各項目標任務。

二、明確任務，突出重點，努力開創綠色建設新局面

今年全區綠色建設的任務是：完成綠化里程39.4公里，綠化面積2.8萬畝，栽植綠化苗木168.6萬株。今年要重點抓好以下五方面工作。

一要突出抓好綠色建設。要認真貫徹落實區二屆人大一次會議做出的《關于持續開展綠色建設促進生態園林城市創建的決議》，繼續加大綠色建設力度，全面推進生態園林城市創建。各鎮、街及區級有關部門要按照“抓重點，提品位，做靚點，創一流”的工作思路，以“綠色示范村、鎮”創建為抓手，堅持城鄉一體，穩步推進城區、臺塬坡面、交通道路、水系、鎮區、生態家園、旅游景區、經濟林建設和公益林建設等九大工程，全力實現綠色建設再上新臺階。希望各鎮、各街道辦事處及區級有關部門要認真按照區委、區政府關于《2012年綠色建設實施方案》的安排，各負其責，各司其職，切實抓好今年各項工作落實。

二要突出抓好以西寶高速公路綠化為主的千里綠色長廊建設。西寶高速公路綠化是全省千里綠色長廊建設的重點工程和形象工程，市政府對此高度重視，經常來我區督促檢查，對我區提出了明確要求。去年以來，我區西寶高速公路綠化在時間緊、任務重、租地難度大的情況下，陽平鎮、東關、虢鎮、千渭三個街道辦及區林業局克難攻堅，緊密配合，較好地完成了綠化任務。但是，目前高速公路沿線仍有72.31畝，4823米的綠化用地未落實。其中，陽平鎮（第六寨村）總長度216米，面積3.24畝；東關街道辦（天官廟村）總長度270米，面積4.05畝；虢鎮街道辦（南堡村、西堡村、北堡村）總長度4337米，面積65.02畝。為了確保在今年春季完成公路林帶全線貫通，節點綠化打造精品，沿線環境衛生得到綜合整治的目標，市政府專門成立了連霍高速公路段環境綜合整治工作領導小組，下發了《關于加快連霍高速公路段全面綠化及環境綜合整治率先推進關中大地園林化的通知》。2月14日，區政府組織召開了西寶高速公路沿線綠化及環境整治工作協調會，決定利用3個月左右時間，深入開展西寶高速公路沿線綠化及環境綜合整治工作，成立了由蘇區長任組長，陽平鎮、各街道辦事處及區級有關部門負責同志為成員的領導小組。因此，西寶高速沿線各鎮、街道辦要切實履行職責，抓緊落實公路兩側10米為落實的綠化用地，拆除影響綠化帶貫通的建筑，為實施綠化掃清障礙，此項工作必須在3月10日前完成。同時要做好市物流園區綠化用地的落實。區林業局要及時組織專業綠化施工隊，確保在3月底前林帶全線貫通。

三要突出抓好北坡森林公園建設。北坡森林公園建設是今年區委、區政府確定的九件大事之一，市政府主要領導對此項工作也高度重視。2月26日，市人代會剛完，市長上官吉慶、副市長王拴虎就帶領市級相關部門負責人，對我區北坡森林公園建設工作進行了現場檢查，提出了明確要求。因此，我們一定要統一思想認識，把北坡森林公園建設作為今年造林綠化工作的重中之重，密切配合，強力推進。下周全市義務植樹活動將在我區北坡進行。區林業局要抓緊細化完善《北坡森林公園總體規劃》，認真編制塬頂及坡面綠化設計，兩個規劃設計務必在3月8日前完成，3月15日前全面啟動建設工作。今年北坡森林公園的建設的主要任務：一是營造塬邊景觀防護林帶畝156.3畝，涉及周原鎮（太子溝村、張謝村）和虢鎮街道辦事處（北堡村、西堡村）共四個村，全長3302米。其中，周原鎮綠化長度2496米，面積109.4畝。虢鎮街道辦綠化長度806米，面積46.9畝。此項工作已于2月28日下午做了專項安排，請周原、虢鎮街道辦事處主要負責同志按照28日會議要求，抽調得力人員，積極做好塬頂綠化及廣場建設等土地的落實工作，確保公園建設順利進行。二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱橋1座，修建上坡觀景步道3公里，修建廣場1處。區林業局、交通局、住建局等相關部門要加大跑項目爭資金力度，確保年內完成防護林營造、主題廣場、道路、橋梁的建設工作。按照市政府推進全民義務植樹基地化加快渭河北坡森林屏障建設的有關實施意見，從今年春季起，全市將在北坡建立83個義務植樹基地，涉及我區20個企業和單位，建立義務植樹基地30處，完成綠化5688畝。今天參會的企事業單位要按照市上的統一部署，認真抓好落實。區林業局、區綠化辦要加強組織管理，協調各方力量，統籌指導服務。負責實施綠化的企事業單位及相關鎮、街要積極做好與市級包抓部門的聯系溝通，按照“政府出規劃、企業出資金、村組出土地”的“企地共建”模式，營造愛綠、護綠、植綠的良好社會氛圍，搭建認建、認養、認管的公眾參與平臺，提高植樹造林基地化、專業化和社會化水平。

四要突出抓好重點區域綠化及檔次提升。全區上下要在提高栽植數量和森林覆蓋率的同時，著力提升造林綠化檔次和水平，實現造林向造景轉變。一是全面改造提升虢鳳路綠化景觀。區林業局要按照改造提升方案，在增加觀賞類植物景觀設置的同時，在虢鳳路沿線主要節點、村口、路口建設一些彰顯特色的臉譜雕塑文化元素，著力將虢鳳路打造成布局合理、特色鮮明的綠化景觀長廊。二是繼續完善西大門綠化。按照全面推進、重點突破、建設靚點的原則，切實抓好西大門道路、水系、坡面和鎮村等處綠化，要突出抓好坪頭渭河大橋、坪頭坡面、拓石鎮、陜甘交界處、鳳閣嶺建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪頭鎮等節點的查漏補缺，補植補造，完善提高。三是全力做好渭河綜合整治、西寶中線改擴建等綠化美化工作。2月28日，全市渭河綜合治理堤防綠化建設會在我區召開，副市長王拴虎對此項工作提出了明確的時限要求：3月5日前護堤地綠化要全面開工，3月底前示范段路面綠化，迎、背水坡面綠化全面完成，4月底前堤防綠化全線貫通。所以說時間非常緊張，區治渭辦、水利局、林業局要高度重視，迅速行動，加大力度，努力做到全年任務一季貫通，多栽大苗一次成景。西寶中線改擴建綠化涉及陽平鎮、東關、虢鎮、千渭3個街道辦共19個村，全長14.7公里，兩側各10米寬，綠化面積440.7畝。其中陽平鎮涉及新秦、窯底2個村，綠化長度1.8公里，綠化面積54畝；東關街道辦事處涉及洪原、大王、五一、西秦、土橋、賈家崖、鞏家泉、雙碌碡、太公廟、東高泉、西高泉11個村，綠化長度8.4公里，綠化面積252畝；虢鎮街道辦事處涉及東堡、西堡、北堡、高家堎4個村，綠化長度2.3公里，綠化面積69畝；千渭街道辦事處涉及光芒、大眾2個村，綠化長度2.2公里，綠化面積65.7畝。陽平鎮、東關、虢鎮、千渭3個街道辦事處一定要按照時限要求，多措并舉，確保在下周三之前將綠化用地落實到位。

五要突出抓好以核桃為主的干雜果經濟林建設。去年以來，區委、區政府把發展以核桃為主的干雜果經濟林作為西山群眾脫貧致富的支柱產業來抓，全區核桃產業發展規模和品質實現了新突破。2011年全區新栽核桃21600畝，其中由區林業局包抓建設的縣功、新街兩個鎮四個示范點栽植規模之大，標準之高，立地條件之好，均給全區帶了好頭。今年，區林業局及西山各鎮要全面落實區政府《關于加快核桃產業發展的意見》精神，認真研究確定核桃產業發展重點鎮、重點村，切實加快核桃產業規模化發展。要在抓好縣功、新街兩鎮四個示范點的基礎上，重點抓好縣功、新街、賈村、香泉等鎮核桃示范園建設，帶動全區新建核桃園10000畝，改造核桃低產園12000畝，促進農民持續增收。

三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起春季造林綠化高潮

當前，綠化造林的黃金季節已經到來。各鎮、各街道辦事處，區級各部門，駐區有關企事業單位務必要把造林綠化工作作為當前經濟和農村工作的緊迫任務列入重要議事日程，要立即著手安排，集中時間、集中精力，迅速掀起全民造林綠化的高潮。

一要明確責任。各鎮、各街道，區級各部門要進一步加強領導，嚴格要按照區上的總體部署，制定切實可行的工作計劃和實施方案，把造林任務分解到村、細化到戶、落實到地塊。主要負責人要深入綠化一線，解決綠化用地協調、資金落實、樹木管護等難點問題，全面加快綠化進度。區林業局要加大技術支持力度，組織專業技術人員做好綠化工程的規劃設計、技術指導和質量監督工作，做到高標準規劃，高質量建設。財政、住建、交通、水利等相關部門要各司其職，密切配合、整合資金和資源，形成建設合力。

二要營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用，開展形式多樣的綠化宣傳活動，增強全民愛綠、植綠、護綠意識。要繼續在區電視臺開設專題欄目，宣傳造林綠化重要意義，跟蹤報道綠化動態，大力宣傳綠化典型，擴大輻射帶動面。通過全民義務植樹，栽植市樹市花，栽紀念樹，造紀念林等活動，提高群眾植樹造林積極性。積極開展“園林式單位”、“優美鄉村”、“綠色示范村”等創建活動，激發群眾自覺參與綠化的熱情。

三要齊抓共管。要繼續按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步夯實部門責任，找準關鍵環節，力求一抓到底。區林業局要充分發揮職能作用，切實加強協調指導和綠化技術服務；財政局要加強資金監管，及時撥付工程建設資金；交通局、水利局、文化局要繼續做好交通干線、水系、旅游景區的綠化；住建局要以中心城鎮為重點，不斷擴大綠化面積，提高綠化品位。區委農工部、農業局要以綠色家園建設作為推進新農村建設的突破口，建設一批各具特色、風格鮮明的綠色村。其它相關部門也要按照職能分工，加強協作，努力形成各負其責，相互配合的格局，共同打好綠色建設攻堅戰。

四要提升水平。要堅持以人為本、統籌布局、分類指導、因地制宜的原則，把造林綠化與城鎮發展、新農村建設、基礎設施規劃相結合，主動做好綠化用地的落實工作，積極推行專業化造林和機械化造林，做到科學造林、科學綠化。要將造林綠化和提高經濟效益相結合，大力發展既有生態效益又有經濟效益的速生樹、鄉土樹以及林下經濟，幫助農民增加收入。

五要確保質量。植樹成活率低，不僅浪費人力、物力、財力，而且會嚴重挫傷群眾植樹造林的積極性。今年的植樹造林，一定要嚴把質量關，確保成活率。要按規劃設計，全程監督檢查，要聘用專門的造林專業隊伍，從整地、調苗、栽植、澆水等各個環節嚴格把關，努力使每項工程都成為示范工程、精品工程。

六要強化檢查。區紀委監察局、兩辦督查室、區綠化辦要抽調人員組成督查組，深入綠化一線進行督促檢查，對已經落實的要檢查成效、對正在落實的要檢查進度、對沒有落實的要查明原因、對影響落實的要查明責任。區上將繼續對綠化工作積極性高、任務完成好的部門、鎮、街道及村實行以獎代補，對考核靠后的要向書面向區政府說明原因。

同志們，今年綠色建設時間緊，任務重。我們一定要按照會議的安排，以高度負責的精神，求真務實的作風，認真抓好各項工作，全力打好今春植樹造林第一仗，為加快“六區”建設，推動率先發展做出積極貢獻！

謝謝大家。