書記在煤礦安全緊急會講話

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同志們：

當前，煤礦安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻。在省、地多次安排部署、多次強調(diào)的情況下，我區(qū)事故接連發(fā)生。水礦集團肥田煤礦“8•18”煤與瓦斯突出事故，7人死亡；國慶期間，市鎮(zhèn)煤洞山煤礦“10•5”頂板事故，2人死亡；百管委煤礦“10•12”較大煤與瓦斯突出事故，6人死亡。這些事故充分暴露出在煤礦安全生產(chǎn)管理上存在許多漏洞，尤其在思想認識上、主體責(zé)任落實上，現(xiàn)場把關(guān)上和依法依規(guī)生產(chǎn)上存在很多問題，為迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，地委、行署決定今天召開全區(qū)規(guī)模大、參會人員多的煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，請縣、市（區(qū)）黨委（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)所有煤礦企業(yè)主要負責(zé)人都參加會議。會議的主要任務(wù)是著力解決當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，進一步統(tǒng)一思想、強化措施，扎實抓好全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)。剛才，百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)黨工委主要負責(zé)人和地區(qū)安監(jiān)局負責(zé)人作了檢討發(fā)言，其目的就是要從思想認識上，工作落實上找差距，繃緊安全生產(chǎn)這根弦；地委、行署與各縣市區(qū)簽訂了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書；行署副專員同志就相關(guān)事故作了分析通報，并分析了我區(qū)安全生產(chǎn)的形勢和存在的問題，對具體的工作作了安排部署；同志所講的我都同意，下面，我強調(diào)幾個方面的意見：

一、必須統(tǒng)一思想、提高認識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)推進試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的大局。煤電經(jīng)濟是我區(qū)主要的經(jīng)濟支柱、煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤礦安全生產(chǎn)是我區(qū)重中之重的工作。各級各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認識煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把煤礦安全生產(chǎn)作為抓經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，正確處理安全與發(fā)展、安全與效率的關(guān)系，堅決不要帶血的GDP，堅決克服厭戰(zhàn)松懈、麻痹大意、盲目樂觀等不良情緒，堅決杜絕責(zé)任不落實、履職不到位的傾向。當前，正值縣鄉(xiāng)換屆時期、煤炭產(chǎn)銷兩旺的特殊季節(jié)，又是我區(qū)煤炭資源整合的重要階段，煤礦生產(chǎn)安全事故抬頭，形勢十分嚴峻。各級各部門、各煤礦企業(yè)必須以“零事故、零死亡”為目標，樹立“一切責(zé)任事故都是可防可控”的理念，按照“打非法、查違章、治瓦斯、建標準、強責(zé)任”要求，全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨政一把手的責(zé)任

煤礦安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。一是各級黨委、政府一把手要切實履行安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，黨政同職、同責(zé)同負。要把“帽子戴在頭上，安全抓在手上；安全不抓手上，帽子就掉地上”這四句話來時刻警醒自己。真正做到從思想上、行動上高度重視安全生產(chǎn)工作，要有如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的緊迫感、和危機感，要始終把安全生產(chǎn)工作作為我區(qū)不可逾越的一條底線，牢牢抓在手上。在縣、市（區(qū)）中，也有很多抓得好的例子，如大方縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)始終把安全生產(chǎn)抓在手上，親自安排部署、親自指揮，對安全生產(chǎn)工作經(jīng)費實行“零預(yù)算”，要多少、給多少，加大投入，完善制度，加強隊伍建設(shè)，建立完善督查督辦、重獎重懲等工作機制，有效地推進了該縣煤礦安全生產(chǎn)工作。因此，安全生產(chǎn)只要黨政一把手真正重視了，沒有抓不好的。各縣、市（區(qū)）黨政一把手要切實把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。切實把安全生產(chǎn)工作作為執(zhí)政為民、保一方和諧發(fā)展的重要任務(wù)認真抓好，著力解決好工作一般化問題，堅持安全生產(chǎn)無小事，抓體制、抓基層、抓源頭，堅持一抓到、真抓、實抓，堅定不移地抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。二是各級黨政一把手要定期研究工作，組織制定有力措施，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，落實裝備、待遇等，做好人、財、物保障，用最強的干部管安全、足夠的資金保安全、優(yōu)良的裝備抓安全，從組織上關(guān)心監(jiān)管干部的成長，讓從事煤礦安全監(jiān)管的同志信心足、腰板直、底氣硬，敢抓敢管、能抓會管。三是各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，要把主要精力放在安全生產(chǎn)工作上，目前有的地方分管安全的同志分工太雜，要加以調(diào)整，同時，要保持相對的穩(wěn)定性，要把上級和同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的安排部署貫徹落實到位，結(jié)合實際，查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強組織管理、細化工作措施，深入一線、強化督促檢查，確保安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度在一線得到強有力的執(zhí)行和落實。四是今年年底前，各縣、市（區(qū)）必須落實好地委、行署《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》的規(guī)定，進一步強化煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實好監(jiān)管人員的身份、待遇，配齊配強裝備，提高煤礦安全監(jiān)管效能。五是在當前的換屆期間，安全生產(chǎn)工作決不能出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，必須實現(xiàn)無縫對接，保證秩序不亂、工作不斷。六是各煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要明白“安全不用功，到頭一場空”的道理，下大力氣切實抓好煤礦安全管理。煤礦企業(yè)必須建立完善安全監(jiān)管隊伍，提高企業(yè)自我安全監(jiān)管能力。形成隱患排查治理、現(xiàn)場安全監(jiān)管、瓦斯綜合治理、防突、防治水等安全管理體系，配齊安監(jiān)員、瓦檢員和專業(yè)技術(shù)人員，組建安全監(jiān)管、打鉆、抽放、監(jiān)測等專門隊伍。層層落實安全責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)、車間、班組、員工的安全管理體系。

三、必須進一步強化煤礦安全生產(chǎn)的“三個責(zé)任”

責(zé)任落實是關(guān)鍵，必須不折不扣地落實煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”。

（一）強化企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。沒有安全的前提，生產(chǎn)和效益無從保障，企業(yè)無法生存，更談不上發(fā)展。事實證明安全雖然不是企業(yè)的一切，但沒有安全就沒有企業(yè)的一切。企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)是你的第一任務(wù)，要集中精力突出安全主題，把安全工作放在首位，切實抓好安全工作，用安全的理念來謀發(fā)展。永貴公司的做法就值得大家學(xué)習(xí)借鑒，該公司進入連續(xù)7年實現(xiàn)“零死亡”，社會效益和經(jīng)濟效益都得到了充分體現(xiàn)。反之，煤礦業(yè)主若不樹立安全為天的思想，不加大安全投入，不加強安全管理，盲目追求產(chǎn)量、效益，冒險蠻干，非法違法亂干，在不具備安全的前提下趕工期、搶進度，一旦發(fā)生事故，承受的后果的付出的代價將十分慘痛，輕則受到處罰，重則傾家蕩產(chǎn)、身陷囹圄。歷史的教訓(xùn)是深刻的，案例也不勝列舉。在座的各位老總、老板們對此必須要有一個清醒的認識。一要從這些事故中，真正吸取教訓(xùn)，做安全事，掙平安錢，掙良心錢，要學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗和好的做法，確保安全生產(chǎn)。二要切實把維護廣大職工的生命安全放在首位，要從保證安全投入、健全安全機構(gòu)、完善管理制度、落實安全責(zé)任、加強教育培訓(xùn)、強化現(xiàn)場管理、堅持治理隱患、嚴格考核獎懲、依法生產(chǎn)建設(shè)，推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行標準化管理，推廣科學(xué)技術(shù)應(yīng)用等方面入手，夯實安全基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)，向本質(zhì)安全邁進。三要牢固樹立“預(yù)防為主”的理念，把“綜合治理”跟有效預(yù)防結(jié)合起來，把制度措施落實到現(xiàn)場，確保安全生產(chǎn)。

（二）強化部門監(jiān)管責(zé)任。要認真貫徹落實行署辦《關(guān)于印發(fā)地區(qū)煤礦安全監(jiān)管檢查規(guī)定的通知》精神，保證監(jiān)管數(shù)量，提高監(jiān)管質(zhì)量。一是各級安監(jiān)、工業(yè)和能源、國土、公安、供電、工商等涉及煤礦安全監(jiān)督管理的部門要認真履職盡責(zé)，加強監(jiān)督管理，強抓重管，形成合力，強力推進我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作不斷取得進步。二是部門之間要加強信息溝通，互通情況，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處煤礦企業(yè)的非法違法行為，對發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)建設(shè)或存在重大安全隱患停產(chǎn)整頓的，要立即停止火工品、生產(chǎn)用電、準銷票據(jù)等的供給。三是各級煤礦安全監(jiān)管部門要文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，把監(jiān)管寓于指導(dǎo)服務(wù)中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。

（三）強化屬地管理責(zé)任。各縣、市（區(qū)）要認真執(zhí)行省委、省政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)屬地管理的規(guī)定，進一步完善包保責(zé)任落實的各項辦法和措施，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的包保工作；要對駐礦安監(jiān)員實行半軍事化管理，加強教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮一線監(jiān)管的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)基本制度和規(guī)定，并積極幫助煤礦企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，加快煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)步伐，推進和諧礦區(qū)建設(shè)。

四、必須著力增強執(zhí)行力和落實力

近年來，我區(qū)各級各部門、各煤礦企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)方面積極探索、努力創(chuàng)新，建立完善了煤礦安全生產(chǎn)的一系列責(zé)任體系和工作機制，為抓好煤礦安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，“嚴不起來、落實不下去”的問題依然十分突出，一些縣、鄉(xiāng)政府對上級的安排部署和要求貫徹執(zhí)行不力；一些監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門不認真履職盡責(zé)，監(jiān)管工作不到位；一些企業(yè)對法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定不執(zhí)行、不落實，安全管理混亂，冒險蠻干，甚至有的非法違法違規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)。發(fā)生的這些事故充分說明制度措施落實到位，事故是可以避免的，否則就會付出慘重的代價。因此，抓落實的問題必須認真加以解決，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和落實力，切實做到“有令必行、有禁必止，令行禁止、政令暢通”。一要建立完善煤礦安全生產(chǎn)的督查督辦機制。各級各有關(guān)部門要經(jīng)常性定期或不定期地對煤礦安全生產(chǎn)工作進行督查督辦，明查暗訪，對工作不認真履職盡責(zé)的，要嚴格執(zhí)行警示約談、事前問責(zé)等制度，切實解決各級各部門在煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題。二要建立健全煤礦安全生產(chǎn)的考核獎懲機制。要認真研究促進煤礦安全生產(chǎn)工作的獎懲措施和辦法，深入開展動態(tài)跟蹤考核，強化過程管理，對煤礦安全生產(chǎn)工作實行重獎重罰，推進工作規(guī)范化、常態(tài)化。如大方縣對一線監(jiān)管人員實行獎罰機制就很值得學(xué)習(xí)借鑒，一年內(nèi)不發(fā)生事故的給予重獎，調(diào)動了工作積極性，確保了一線監(jiān)管執(zhí)行到位、落實到位。三要建立完善煤礦安全監(jiān)管檢查機制。通過實施重點監(jiān)管、分類監(jiān)管、專項檢查、集中整治、專家會診等有效措施，全面加強和改進對煤礦企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，通過強制手段，使安全生產(chǎn)成為煤礦企業(yè)的自覺行為。四要緊緊抓住瓦斯治理、防突、防透水等易發(fā)生大事故的環(huán)節(jié)，尤其是我區(qū)煤礦都處于瓦斯構(gòu)造帶，要樹立“瓦斯不治，礦無寧日”和瓦斯超限就是事故的理念，嚴格按照“二十四字方針”的要求突出瓦斯治理這個重點，切實抓好安全生產(chǎn)。當前，地委、行署要求地、縣兩級建立瓦斯監(jiān)控中心（隱患排查治理中心）的機構(gòu)、落實人員、配齊設(shè)備，加強隱患排查治理工作。但是，各縣、市（區(qū)）對此項工作重視不夠，落實不好，有的機構(gòu)未建，有的人員、設(shè)備未落實，有的聯(lián)網(wǎng)不正常、數(shù)據(jù)不能傳送。各縣、市（區(qū)）必須認真研究，在年底前落實好，充分發(fā)揮人的監(jiān)管檢查和隱患監(jiān)控信息平臺兩個方面的力量，五是加強隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。要把隱患排查治理作為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的主要抓手，做到規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，嚴格執(zhí)行煤礦安全隱患日報告、周調(diào)度、月統(tǒng)計、季分析的工作機制，深入、規(guī)范、有效地開展隱患排查治理工作，及時消除隱患。同時要加強教育培訓(xùn)和制度措施的現(xiàn)場落實，把職工的“不知、不懂、不會”和制度措施的“不執(zhí)行、不落實”作為隱患排查治理。

五、必須嚴查非法違法、嚴打非法采煤

一要嚴厲查處煤礦企業(yè)的非法違法行為。要抓住煤礦企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊，嚴處非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”，即：對存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)的，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)建設(shè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴格落實監(jiān)管措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對觸犯法律的企業(yè)和有關(guān)人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。要立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進。把屬地管理與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規(guī)章制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)長效機制。二要嚴厲打擊非法采煤行為。我區(qū)經(jīng)過多年努力，開創(chuàng)了打擊非法采煤工作的新局面，但就目前的情況看，認識不到位，措施不得力的問題依然存在，非法采煤現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，各級各部門，要從思想上認真反思，高度重視。縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府是打擊非法采煤工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一負責(zé)人。各級打非辦要切實發(fā)揮作用，各級各部門要認真履職盡責(zé)，將“打兩頭、卡中間”等各項制度措施落到實處。司法機關(guān)要進一步加大司法打擊力度，打擊一點、震懾一片、平安一方；紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對履職情況的監(jiān)督檢查，對不作為、亂作為、慢作為的，嚴肅追究責(zé)任；國土資源部門要加強巡查排查工作，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；煤炭行業(yè)管理部門要嚴格煤炭票據(jù)使用和管理，杜絕流向非法煤炭經(jīng)營者；其他部門要結(jié)合自身工作職責(zé)抓好打非工作。各縣、市（區(qū)）要嚴格按照地委、行署要求，建立健全打非工作組織機構(gòu)，落實打非專項經(jīng)費，配備打非專用車輛和所必需辦公設(shè)施，不斷提高打非工作質(zhì)量和效率，鞏固來之不易的成果，徹底清除非法采煤的毒瘤。

六、必須強力推進資源整合工作

省委、省政府決定在我區(qū)開展新一輪資源整合試點工作，各級各部門、各煤礦企業(yè)對此要統(tǒng)一思想，提高認識，認真抓好各項工作。要充分認識到資源整合是有效提升礦井規(guī)模、減少礦井數(shù)量、提高機械化程度、提高資源利用率、提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平、增強煤礦抗風(fēng)險能力、促進我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)、安全、持續(xù)發(fā)展，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的重要舉措，也是為眾多小型煤礦尋找出路的重要途徑，要通過資源整合，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)大礦上、小礦下，產(chǎn)能上、煤礦數(shù)量下，產(chǎn)量上、事故下“三上三下”的要求。一是各縣、市（區(qū)）要切實把思想、行動統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于煤礦資源整合的要求上來，搶抓機遇，抓好試點，認真做好新一輪整頓關(guān)閉工作，二是認真摸清底數(shù)，按照“減少數(shù)量、提高產(chǎn)能、政府引導(dǎo)、技術(shù)可行、就近整合”的原則，制定完善科學(xué)的規(guī)劃。三是重點引進技術(shù)力量強、安全管理好的大型煤礦企業(yè)集團，特別是大型國有煤礦企業(yè)集團作為整合主體，強力推進大型礦井建設(shè)，推動我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)集團化管理、集約化經(jīng)營、多元化發(fā)展，增加經(jīng)濟效能，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展的進程，盡快形成全區(qū)“大煤保大電”的格局。四是各煤礦企業(yè)要認清當前的形勢，自覺按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府的規(guī)定，正確分析企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，積極主動的參與到資源整合工作中，努力為企業(yè)的生存和發(fā)展謀求好的出路。五是各級黨委、政府和煤礦企業(yè)要正確認識資源整合與安全生產(chǎn)的關(guān)系，切實做到安全生產(chǎn)與煤礦整合穩(wěn)步推進。建設(shè)礦井必須做到安全建設(shè)，生產(chǎn)礦井必須依法依規(guī)安全組織生產(chǎn)。

七、必須嚴厲查處煤炭行業(yè)的腐敗行為

煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，容易滋生腐敗。近年來，區(qū)內(nèi)外一些地方因事故查處了一些違法違紀的干部和監(jiān)管人員。如今年盤縣和我區(qū)黔西縣就有不少干部因為官煤勾結(jié)的腐敗問題被依法依紀進行處理。對此，各級各部門要引起高度重視，在煤炭行業(yè)決不能出現(xiàn)生產(chǎn)上去了、干部倒下了的情況。一名干部的成長很不容易，是組織多年培養(yǎng)和自身多年奮斗的結(jié)果。各級各部門要加強干部職工的管理，加強廉潔自律，教育廣大干部職工守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑，自覺遵守黨紀法規(guī)，杜絕吃、拿、卡、要、官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等違法違紀行為。各縣、市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會）對黨和國家機關(guān)工作人員及國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦、錢權(quán)交易等腐敗行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對查實的干部和工作人員，一律嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

各煤礦企業(yè)要清醒的認識到依法依規(guī)、安全生產(chǎn)是你的本分，歪門邪道是行不通的，否則既害自己也害別人。凡此方面發(fā)生問題的企業(yè)，也要一律嚴肅追究責(zé)任。

八、必須嚴格落實責(zé)任追究

一要強化監(jiān)管層面的責(zé)任追究。對發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的，嚴格按照《省煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對各級黨委、政府責(zé)任不落實，投入力度不夠，人員、裝備配備不到位的進行問責(zé)；對部門不認真履職盡責(zé)，不依法監(jiān)管的，對部門主要負責(zé)人和分管負責(zé)人進行問責(zé)；對監(jiān)管人員監(jiān)管檢查次數(shù)和質(zhì)量達不到要求和規(guī)定的，進行問責(zé)。二要強化企業(yè)層面的責(zé)任追究。對安全防護措施不落實，特別是瓦斯防治、防突、防透水工作落實不到位的煤礦，一律進行停產(chǎn)整頓。對存在重大安全隱患的，一律限期停產(chǎn)整頓；整改后仍未消除隱患的，按照不具備安全生產(chǎn)條件礦井依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患未及時整治和消除，安全防范措施不落實，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦，一律按照有關(guān)規(guī)定堅決依法關(guān)閉，并依法追究企業(yè)負責(zé)人、管理人員的責(zé)任。非法違法組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦一律依法關(guān)閉。

同志們，今年安全生產(chǎn)工作已到了攻堅沖刺階段，全區(qū)各級各部門各煤礦企業(yè)必須苦戰(zhàn)、奮戰(zhàn)、大戰(zhàn)70天，堅決防止煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保年度安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)的實現(xiàn)。