副區長在雙擁模范區部署會講話

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同志們：

我們是英雄城的中心城區，是八一起義第一槍打響的地方，是人民軍隊的誕生地。多年來，區委、區政府一直高度重視雙擁工作，始終把關心部隊建設作為一項重要的任務常抓不懈，做到了經濟建設和國防建設協調發展、同步提高。從1992年創建雙擁模范區以來，經過軍地雙方共同努力，已經連續5次蟬聯全省“雙擁模范區”的光榮稱號。2012年，全省將重新評定“雙擁模范（縣）區”。當前，全省各（縣）區雙擁工作發展很快，爭創活動競爭非常激烈，因此，確保區蟬聯全省雙擁模范區“六連冠”，已成為軍民政治生活中的一件大事。作為“八一”軍旗升起的地方，能否蟬聯省市雙擁模范區“六連冠”，直接影響市爭創全國“雙擁模范城”工作的成績，也關系到區的榮譽。區委、區政府的決心是：志在必得，只許成功，不能失敗。贛齡副區長還要對爭創工作進行具體布置，請大家認真貫徹落實。

應該說，近年來我區雙擁工作的成績很大，效果非常明顯。主要表現在：軍地雙方各級的思想認識進一步提高，組織領導不斷強化，宣傳力度進一步加大，創建氛圍更加濃厚；創建活動進一步深化，順利實現了全省雙擁模范區“五連冠”；“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系不斷鞏固和發展，保證了社會政治穩定，保證了我區改革開放和經濟建設的順利進行，為市爭創全國雙擁模范城“五連冠”做出了重要貢獻。但是，成績只能代表過去，新的形勢不斷向雙擁工作提出了新的要求，賦予雙擁工作新的任務，我們必須發揚成績，再接再厲，與時俱進，開拓創新，站在更高的起點上思考、籌劃和推進雙擁工作。下面，我就做好今年雙擁創建工作，再講幾點意見：

一、充分認識爭創工作的重大意義，切實增強做好爭創工作的責任感和自覺性

在新的發展階段，做好爭創全省雙擁模范區工作，對于進一步促進雙擁工作，增進軍政軍民團結，促進建設經濟強區和文化大區有著更為重要的意義。

1．做好創建工作是樹立和落實科學發展觀的必然要求。黨的十六屆四中全會指出，國防與經濟建設協調發展是和諧社會重要內容。經濟建設是國防建設的基礎，國防建設是社會主義現代化建設的重要組成部分。要全面推進社會經濟協調發展，大力推進國防現代化建設，就離不開雙擁工作。當前，我們比任何時候都更加需要凝聚黨心軍心民心，更加需要堅強的黨政軍民團結，更加需要把軍地雙方的優勢發揮出來，把廣大軍民的積極性、創造性調動起來，形成黨政軍民一心一意謀發展，攜手并肩圖振興的良好氛圍。因此，做好創建工作，很好地利用爭創這次機遇，從而進一步推動雙擁工作，不僅是捍衛國家安全的強大力量，也是落實科學發展觀，保證經濟社會協調發展的必然要求。

2.做好創建工作，是維護社會穩定和促進軍隊安定的重要保證。從當前的實際情況看，隨著經濟體制改革的深化，各種利益關系的調整，一些社會性問題和矛盾開始顯現。與之相關的復轉軍人安置、隨軍家屬安置、軍人子女就學的問題比較突出。前段時間，長沙市部分參加過對越自衛還擊作戰的老兵到湖南省政府集體上訪，這部分人上訪的趨勢已經逐漸經由宜春向市蔓延。進一步開展爭創活動，深入扎實地做好雙擁工作，認真落實擁軍優屬各項政策法規，就能夠很好地理順情緒、化解矛盾、解決問題，就能夠從根本上把廣大軍民團結起來、凝聚起來，有力地維護社會穩定和軍隊安定。

3.做好創建工作，是提升部隊建設水平的有效途徑。為國防和軍隊現代化建設服務，是雙擁工作的根本宗旨，是雙擁工作創新和發展、保持生機和活力的一條基本經驗，也是全國上下開展爭創雙擁模范城（區）的目的之一。多年來，我區各級黨委、政府和社會各界群眾，廣泛開展法律擁軍、教育擁軍、科技擁軍、文化擁軍、軍民共建等活動，對提升駐區部隊全面建設的水平起到了重要作用。實踐證明，戰爭年代“軍隊打勝仗，人民是靠山”，在新的歷史時期，軍隊要實現跨越式發展，圓滿完成黨中央、中央軍委賦予的新的歷史使命，依然離不開地方各級黨委、政府和人民群眾的大力支持。

二、以解決重點難點問題為突破口，不斷推動爭創工作向縱深發展

檢驗創建工作是否卓有成效，是否真正整體推進、全面發展，很重要的一個方面就是看雙擁工作的重點難點問題是否得到有效解決。

1、要不斷深化軍民共建活動。要充分發揮我區優良傳統，積極開展各種擁軍民共建活動。圍繞駐區部隊“科技強軍”戰略和人才培養工程，以“育人才、幫技術、送知識、添設備、當后勤”為主要內容，積極組織轄區大專院校、科研機構與駐區部隊結對子、簽協議，開展科技擁軍、智力擁軍和科技支訓活動。要緊緊圍繞我區經濟建設目標，充分發揮部隊優勢，認真履行擁政愛民義務，積極參與社會治安綜合治理、搶險救災、創建文明城區、環境整治、保護國家財產和人民生命安全，組織廣大民兵預備役人員開展“雙帶雙扶”（帶頭創業致富、帶頭共同富裕，扶助貧困村和貧困戶、扶助貧困小學和特困學生）活動，為烈軍屬、五保戶、特困職工排憂解難，促進地方三個文明建設，做擁護黨和政府、密切群眾關系的模范，為地方經濟和社會發展多作工貢獻。

2、扎實做好護軍隊維權工作。隨著改革的深化和依法治國、建設社會主義法治國家的推進，軍人軍屬涉法問題明顯增多，對官兵的思想穩定帶來一定的影響。區軍人維權工作是被南京軍區表彰過。為此，我們必須加大“維權”工作力度。一是完善我區擁軍優屬政策體系。新修訂的《軍人撫恤優待條例》頒布后，國家又陸續出臺了《優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》、《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》等政策，這對于依法保障軍人軍屬的權益，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強軍隊建設，都具有十分重要的作用。我們必須根據上級的精神，及時對我區有關的擁軍優屬政策進行修訂，以完善我區擁軍優屬政策體系。二是健全和完善“維權”工作機制。要在抓好區維護軍人軍屬合法權益合議庭和區維護軍人軍屬合法權益法律咨詢站的基礎上，以政法部門為依托，建立“維權”法律援助中心，努力形成以“一組、一庭、一站、一中心”為主體，上下聯動、規范順暢、高效快捷的法律服務體系，確保“維權”工作落到實處。三是加強調查研究，及時掌握信息。在新時期，雙擁優撫安置工作遇到了許多熱點難點問題。如：城鎮退役士兵安置改革工作要進一步推進，在實施的過程中還會碰到這樣那樣的困難；下一步，退出現役的一至六級殘疾軍人要按照屬地原則參加城鎮基本醫療保險。有關職能部門要加強調查研究工作，摸清情況，研究對策，及時匯報，為領導決策提出富有建設性的意見和建議。

3、切實抓好優撫安置政策落實。落實優撫安置政策是關系到部隊穩定、軍心穩定的大事，必須采取積極有力的措施，狠抓落實。一是深化“愛心獻功臣行動”和“一幫一”活動。要“動真情、辦實事、舍得出錢出力”，進一步改善老烈屬、老殘疾軍人、老復員退伍軍人等重點優撫對象生活、住房、醫療條件。充分發動社會各階層人士為老功臣獻愛心、辦好事，真正使重點優撫對象的生活略高于當地人均生活水平，使老功臣安享幸福晚年。二是做好義務兵優待工作。近年來，省、市多次要求各縣區提高義務兵家屬優待金標準，城鎮退役士兵自謀職業的比例和人數也在逐年加大，所需經費增加較多。為此，區征兵辦和區民政局要核準義務兵的人數，區財政要安排好資金，確保義務兵家屬優待金能按時足額發放到位。三是認真落實擁軍優屬各項服務措施。要認真做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人和軍隊離退休干部及無軍籍職工移交地方的安置工作；要積極做好軍人家屬和下崗失業企業軍轉干部、殘疾軍人的就業和再就業工作；要優先解決軍人子女入學入托問題，并為特困優撫對象子女上學提供減免學雜費的優惠。

三、切實加強組織領導,確保爭創工作各項任務落到實處

爭創全省雙擁模范區工作是一項事關全社會的系統性工程，必須切實加強領導，明確責任，不斷創新，抓好落實。

一要進一步加強對雙擁工作的領導。區委、區政府和各街道、各相關部門都要切實把爭創工作擺上重要位置，作為一項重要政治任務，納入重要議事日程。要認真聽取爭創工作匯報，及時解決雙擁工作中存在的困難和問題。各級黨政主要領導要身體力行，帶頭參加雙擁活動，關心、重視和支持爭創工作，落實工作經費，保證爭創工作順利開展。

二要發揮好雙擁領導小組的作用。區、街雙擁工作領導小組成員單位既是雙擁工作的指導者，又是雙擁工作的實踐者和雙擁政策法規的執行者。每個成員單位都要充分發揮優勢，認真履行職責，推動雙擁工作在本單位、本部門、本系統的全面落實。要緊密結合擔負的雙擁工作任務，認真整合雙擁資源，完善有關政策措施，建立相關工作制度，真正做到任務分解到位、責任落實到位、要求明確到位。我們不能因為爭創而爭創，要通過這次爭創活動，緊密結合我們的經濟和社會發展的實際，進一步構建新形勢下雙擁工作的長效機制，使雙擁工作與經濟社會事業同步發展。

三要切實加強軍地協調配合。雙擁工作具有很強的政策性、廣泛的群眾性和突出的雙向性。全區一定要建立協調順暢的雙擁工作運行機制，認真堅持軍政聯席會議、定期走訪、信息通報和完善聯系點等各項制度，形成軍地互動，齊抓共管，協調配合，密切協作的工作格局。雙擁辦作為雙擁領導小組的辦事機構，要切實發揮好橋梁紐帶作用，積極主動做好各方面的協調工作，切實加強情況溝通和信息交流，以通過協調增進了解，通過協調凝聚力量，通過協調推動雙擁工作持續發展。

四要全力支持駐區部隊建設。各街道、各社區及有關職能部門，要緊密結合我區實際，始終以積極主動的態度，幫助駐區部隊解決他們在訓練、工作、生產和生活中的實際問題，配合部隊完成好各項任務。要繼續組織開展好以抓重點、化熱點、解難點為主要內容的“無軍地糾紛地區”活動，不斷增進軍政軍民團結。要在全區進一步營造有利于開展雙擁工作的良好氛圍。努力做到急軍隊所急，想軍隊之想，引導、調動和發揮好全區上上下下、方方面面做好雙擁工作的積極性，共同為軍隊建設做出新貢獻。

同志們，雙擁工作是一項內容廣泛、影響深遠的工作，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，振奮精神，扎實工作，進一步鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關系，為創建全省雙擁模范區“六連冠”、為市爭創全國雙擁模范城“六連冠”做出新的不懈努力，不斷把我區雙擁工作提高到一個新的水平。

以銳意改革創新為動力，促進雙擁工作向縱深發展

同志指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。雙擁工作要適應新形勢、新任務的要求，開創新的局面，關鍵在于必須始終堅持與時俱進，銳意創新。現階段，雙擁工作必須從三個方面進行創新實踐。

1、要借助依法治國、以德治國的東風，就如何把靠傳統、靠感情維系的工作與法制結合起來，納入法制建設軌道，依法規范和約束全民雙擁行為，加速健全法制化雙擁工作體系進行創新實踐。

2、要著眼于經濟建設和國防建設的急需，就如何把軍地各自的科技優勢和科研成果轉化為生產力、戰斗力，加速提升雙擁工作的知識層次和科技含量進行創新實踐。要充分利用現代信息技術，構筑可與上下左右快速鏈接的雙擁工作信息平臺，及時掌握上級的政策精神和各單位的工作狀態。

3、要努力適應社會主義市場經濟規律，就如何把雙擁工作的政府行為轉變為全民行為，逐步構筑社會化雙擁工作模式進行創新實踐。首先，雙擁工作要從傳統的思維方式和工作模式中跳躍出來，必須實現四個轉變：從過去單一的節日、紀念日慰問活動向經常化、制度化轉變；從過去一般性的出錢、出人、出物向發展生產力、提高戰斗力、增強凝聚力轉變；從過去一廠一校小范圍的共建活動向全社會動員、全民參與的“大雙擁”轉變；從過去靠上級督促的被動的雙擁向主動自覺開展雙擁工作轉變。其次，必須大力開展雙擁進社區活動，把雙擁工作向社區和新經濟組織等領域拓展，夯實雙擁工作的基礎。在社區建立“資源共享、優勢互補”的雙擁工作新機制，積極開展群眾性雙擁活動。