書記在負責干部會發言

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同志們：

市十四屆人大一次會議于昨日勝利閉幕，這標志著全市市、縣區、鄉鎮三級黨委、人大、政府、政協換屆工作圓滿完成。這次全市黨代會、人大會、政協會是在進入“十二五”時期、全市人民熱火朝天開展“創建文明城、喜迎七城會”的大好形勢下召開的總結全市前五年工作、謀劃全市后五年發展的重要會議。這三個會議，對于做好今年及“十二五”時期全市經濟社會發展各項工作，具有十分重要的意義。在市黨代會和人大會期間，陳俊卿、郭安、蔡社寶、周關、凌學仁、姚燕平、王國強等市領導參加了代表團的審議并發表了重要講話，體現了市領導對工作的高度重視、大力支持和對人民的熱情關注、親切關懷。

今天，在市人大會閉幕的第二天，我區立即召開全區負責干部會議，主要任務是及時傳達貫徹落實市第十一次黨代會、市十四屆人大一次會議和市政協十三屆一次會議精神，進一步推動經濟社會各項工作在更高水平上實現又好又快發展。剛才，為民副書記、馬力主任、和平主席分別傳達了市黨代會、人大會、政協會主要精神。等下，茂發區長還要作會議小結，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就認真學習貫徹這次市“三會”精神，進一步做好全區當前各項工作，講幾點意見。

一、以市“三會”精神為主線，切實把思想和行動統一起來

全區各級黨組織和全區廣大黨員干部群眾要深入學習市“三會”精神，深刻領會市“三會”精神，切實把思想和行動統一到市“三會”精神上來。

首先，要把思想和行動統一到全市對發展形勢的基本判斷上來。經過多年的努力，的發展取得了矚目的成績。全市上下將以面對競爭、頑強拼搏、敢于勝利的精神，變壓力為動力，化困難為希望，在縮小差距中體現價值，在取勝挑戰中經受考驗。區作為市的中心城區，必須深刻認清這種形勢，惟有努力奮斗、開拓創新、加快發展，進一步做大經濟總量，提升經濟質量，以自身的強大推動的強大，以自身的發展奠定在全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的地位。

其次，要把思想和行動統一到全市對各項工作的科學部署上來。市“三會”科學分析了全市當前的形勢，對全市未來五年的工作進行了總體部署，為全市人民描繪了一幅宏偉藍圖。特別是王文濤書記在市黨代會報告中對全市今后五年的工作作了全面、深入的部署，陳俊卿市長在政府工作報告中強調了全市今后五年的奮斗目標和主要工作措施。這些部署和措施，為我們做好今后各項工作指明了方向。今后五年，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵五年，各縣區間的發展競爭將更加激烈，我們稍微松懈，就會被遠遠甩在后面。我們必須按照全市部署和區黨代會的決策，奮勇前進，壯大自己，使在全市有地位、在全省有份量、在中部有影響。

第三，要把思想和行動統一到全市對工作的具體指導上來。市委、市政府對的工作一直高度關心和關注。近段時間以來，王文濤書記、陳俊卿市長等市領導多次蒞臨我區視察指導、多次對我區的工作作出重要批示、多次對我區的各項工作給予充分肯定。市“三會”召開期間，陳俊卿市長、郭安副書記等多位市領導親自參加區代表團討論，并對的發展提出了殷切的希望。這充分體現了市委、市人大、市政府、市政協對的重視和厚愛，也是對我區做好各項工作的鼓勵和鞭策。我們必須全面深刻領會市“三會”精神和近段時間以來市委、市政府領導對各項工作的重要指示精神。我區自區黨代會、人大會、政協會召開后的兩個月來，經濟社會各項工作保持了良好的發展勢頭。新組成的區幾套班子團結一致、齊心協力、合力攻堅、頑強拼搏，展現了我區領導班子嶄新的精神風貌。全區各級領導干部發奮工作、創新創優，在推進全區經濟社會發展各項工作中，體現了干部“爭第一，創唯一”的良好精神狀態。特別是在迎接國家文明城市檢查的工作中，全區各級領導和廣大干部群眾披星戴月，日夜奮戰在大街小巷，以無私的奉獻、辛勤的汗水，換來了迎檢的成功。這幾個月來，正是因為全區上下團結拼搏、銳意進取、開拓創新，我區經濟社會各項工作都取得了優異的成績。我們要繼續保持良好的發展勢頭，以貫徹落實市“三會”精神為契機，進一步推動各項工作更好發展。

二、以“六口五線”為戰略，切實把全區各項工作推動起來

自從區委十一屆二次全會確定實施“分口推進、五線連片”戰略戰術以來，“六口五線”的牽頭領導、分管領導和全區各部門、各單位做了大量工作，成績突出，特色鮮明。實踐證明，“分口推進、五線連片”戰略戰術是貫徹落實市、區黨代會、人大會、政協會精神的重要抓手、重要戰略、重要載體，全區上下務必要深入推進，堅持不懈。各部門、各單位要在“六口五線”中，相互比拼、相互競賽，力爭在建設全省乃至中部省會城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的征程中走在最前面、取得最優異的成績。下一步，我們將于明天開始，陸續召開區委常委（擴大）會，分別聽取經濟發展口、城市建設口、城市管理口、社會事業口、信訪穩定口、黨群綜合口和街辦、鎮、管理處創新爭優、亮點工作、特色工作的匯報。希望各口牽頭領導和有關部門精心準備，做好匯報的各項準備工作。

根據當前發展實際，落實好市、區“三會”精神和推進“分口推進、五線連片”戰略戰術，主要要做好以下幾項重要工作：

一是一如既往做好“創建辦會”工作。雖然國檢已經結束，但我區“創建辦會”工作不能結束。城市精細化管理只有起點，沒有終點；只有逗號，沒有句號；只能加強，不能削弱。“9+2”泛珠論壇已經開幕，第十屆繩金塔廟會即將開幕，國慶節、七城會、省黨代會也將陸續來臨。我們必須緊繃這根弦，一如既往地做好“創建辦會”工作。要繼續抓緊推進“三大工程”，做好“三大戰役”的掃尾工作。首先是“2610工程”，要逐個驗收、逐項交賬。其次是“618工程”，各職能部門要先期對18條主次干道逐條驗收，確保“白天是景點、晚上是亮點”，以“全新全亮”和“永新永亮”的城市面貌，迎接即將到來的“七城會”在的召開。區委、區政府將于10月份組織區幾大家領導集中檢閱，觀看成效。最后是“113工程”，全區113個社區綜合整治工作要全面鋪開、縱深推進，全面提升我區城市管理精細化水平，給全區居民群眾提供一個良好的生活環境，提高廣大居民的幸福指數。

二是一心一意做好“經濟發展”工作。這段時間以來，換屆、創建辦會等階段性工作接踵而至，難能可貴的是我們在取得階段性工作顯著成績的同時，經濟始終保持了快速發展態勢，經濟發展成果在中部地區進位趕超。根據區統計局的統計，在中部40個省會城區中，我區的區域面積排在第37位，人口排在第30位，但經濟發展卻是“總量排位居中靠前，發展增速進位趕超”，尤其是今年以來，我區發展又位次前移。2010年，我區地區生產總值在中部排名17位，今年上半年升到了第9位；財政總收入去年排第18位，今年上半年上升到了17位；地方財政收入去年排33位，今年上半年上升到了23位。我區人均GDP達到1萬美元，每平方公里產生GDP達9億元、產生稅收達1.3億元，充分說明寸土寸金，是一塊黃金寶地，是一個聚寶盆，是大有希望、大有潛力的。我們要始終牢記，在任何情況下，經濟發展是第一要務，必須一心一意謀發展。王文濤書記在市黨代會上，明確提出要“做大服務業，打造一批“億元樓”，逐步改變傳統商業街模式，形成以城市綜合體、核心商業體為主的商業圈”。陳俊卿市長在政府工作報告中也明確指出，要“加快建設現代服務業中心城市”。這為我們城區經濟發展指明了方向。按照市“三會”精神和我區在中部省會城區中的發展實際，當前要做好五個方面的工作。一要建設好“五部商圈”。按照“突出三產、飛出二產、淡出一產”的思路，實現“三個轉變”（即由城市中心區向城市核心區轉變、由商業特色街向商業圈轉變、由人口居住區向商業聚集區轉變），全力打造“五部商圈”（即以中山路為輻射的區北部商業圈、以恒茂華城為輻射的區東部商業圈、以站前西路為輻射的區中部商業圈、以洪城商圈為輻射的區西部商業圈、以正在建設的朝陽新城為輻射的區南部商業圈）。建設好這五部商圈，必須做到“三個并重”，既規劃引導，改造與提升并重；市場引入，招商與項目并重；服務引領，商務與商貿并重。通過規劃、市場、服務三個環節，不斷改變老城區面貌，提升老城區形象，營造一流的環境，打造一流的形象、引進一流的品牌、樹立一流的品位、建設一流的商圈。二要發展好“八大產業”。堅持以招商引資為前提，以項目建設為根本，以產業轉型升級為保證，大力發展商貿物流、餐飲住宿、金融保險、文化創意、信息咨詢、服務外包、飛地都市工業和建筑房地產業等八大產業。三要鞏固好“稅源”。要有憂患意識和緊迫感，不能被好的形勢沖昏頭腦。要堅定不移地緊咬目標不動搖、緊抓調度不放松、緊盯作風不松懈，切實防止稅負流失、稅收漏征、稅種跑冒、稅源減弱。對的稅源，要看得緊、守得住，全力打好稅源的陣地戰、保衛戰，保住我們辛勤發展的勞動成果。四要推進好重大項目建設。重大項目是發展的后勁，也是財力，更是希望、是曙光。各掛點區領導和責任單位要按照重大項目掛牌推進制的要求，切實做好項目的協調、服務、攻堅工作，堅定不移地推進全區116個重大項目。五要實施好經濟發展口“十大工程”。按照“分口推進、五線連片”戰略戰術、招商稅源戰線和經濟發展口提出了“十大工程”，既重大重點項目庫建設工程、洪城商圈改造提升工程、總部經濟牽引工程、中小企業成長工程、協稅護稅精細工程、政府理財規范工程、城西商業中心打造工程、園區經濟突破工程、統計分析創新工程和“城中村”改造幸福工程。這“十大工程”涵蓋了招商、項目、商業、財稅等經濟發展的方方面面，有關部門和單位要全面落實、全力推進，以工程的大推進實現經濟的大發展。

三是一以貫之做好“和諧穩定”工作。加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，是實現經濟社會發展的重要條件和保障。必須看到，一方面，由于城市拆遷、企業改制等各種社會矛盾相互疊加，維護社會穩定任務十分繁重，另一方面又將迎來“9+2”會議、國慶、七城會，維護社會穩定任務就更加艱巨。對此，我們要有清醒的認識，并以更大的決心和更有效的措施一以貫之地做好和諧穩定工作。要切實做好信訪工作。按照昨天全市信訪交賬會的精神，各部門、各單位務必要在近期內對省、市交辦的重大重點信訪件取得突破。省里交辦9件，已化解7件，還有2件；市里交辦17件，其中赴京非訪11件，赴省赴市訪6件，已化解5件，還有12件；區里通過排查，梳理出重大信訪件59件。這85件重大重點信訪件都落實了包案領導和責任單位，請各包案領導和責任單位，在近期必須聽取一次匯報，做一次研究分析，約見一次包案對象，力爭在國慶前息訪化解一批信訪案件。區里也將召開一次信訪交賬會，請各包案領導和責任單位做好匯報準備。要切實做好消防工作。消防工作關系著廣大人民群眾的生命財產安全，發生火災后，將牽涉我們大量的工作時間和精力，還會存在許多不穩定隱患。各部門、各單位務必要高度重視消防工作，深入推進“五千五萬”防火墻工程，確保各項工作落到實處。要切實做好安全生產工作。要做好建筑工地的施工安全，密切關注戶外大型廣告牌、店招等，要采取措施，排查隱患，確保安全。另外，還要防止堵門、堵路、堵橋等重大群體性事件的發生，一旦發生，各相關部門要在第一時間迅速報告，并及時趕到現場進行處置。

四是一往情深做好“統籌發展”工作。城區發展，涉及方方面面的工作，要始終做到中心工作和各項工作的統籌發展，齊頭并進。要切實改善民生。市黨代會報告上和政府工作報告上，提出了要大力改善民生，持續改善群眾生活品質，實施十大民生工程，不斷增強人民群眾的幸福感。我們要認真貫徹落實市委、市政府提出的一系列政策和舉措，按照區委、區政府已經作出的部署，滿懷真情，集中辦好涉及群眾切身利益的我區民生工程的各項實事。要切實加強城市建設和管理。要在繼續推進“創建辦會”的同時，全力做好“舊城改造提升”和“新城繁榮發展”兩篇文章，大力推進房屋征收戰線攻堅戰，力爭通過片區作戰、宣講先行、依法征收、落實責任，完成百萬平方米的拆遷任務。在老城區，全力推進象山路拓寬工程、博覽中心、利字街拆遷掃尾工作等；在新城區，要大力推進房屋拆遷、安置房建設、維穩等工作的基礎上，還要順利、穩妥、圓滿地做好村民安置房回遷工作。要切實推進社會各項事業。大力推進教育均衡發展，全面提升體育、科技水平。加快區文化活動中心、消防大隊和區福利院的建設，繁榮群眾性文化活動，高水平辦好第十屆繩金塔廟會，推進“文化大區”的建設。推進社區衛生、公共衛生工作，力爭建成15分鐘醫療服務圈。

五是一日千里做好“目標完成”工作。完成今年的目標任務，是做好明年和今后幾年工作的基礎。馬上就要進入第四季度，全年的時間只剩四分之一，全區各單位要一日千里，對照年初的目標任務，逐一梳理，特別是經濟指標和全市有考核任務的指標，要堅決確保全面完成。要爭取進位爭先。在完成目標任務的同時，各單位要發揚“爭第一、創唯一”的優良傳統，創先爭優，讓上級肯定、讓群眾滿意，力爭獲得更多的省、市先進，甚至全國先進。力爭全區獲得的獎項總數要突破200項（去年202項），其中省部級獎勵數要力爭超過去年（去年31項）。要做好各項考核。市對縣區的各項考核已經陸陸續續開始啟動，希望有考核任務的單位一方面全面完成目標任務，一方面積極和市有關部門主動對接，摸清情況，確保在各縣區中排名靠前，不丟分。區考核辦公室對全市績效考核工作要全面部署、加強調度，確保我區在市考核中位置靠前，并力爭在全省獲得財政收入或其它獎項。要做到提前謀劃。要提前謀劃好明年的工作，制定好明年的工作目標、任務和舉措。在謀劃明年工作的時候，要高質量完成調研月活動。考慮到這段時間以來中心工作太多，區委、區政府決定延長調研活動時間至10月底。希望各位區領導、各部門、各單位的負責人認真完成調研工作，盡快形成調研報告。區委、區政府將于年底召開專門會議，聽取調研成果和明年工作計劃。

三、以作風建設為抓手，切實把形象樹立起來

今年是“十二五”開局之年，又是換屆之年。目前，市、區、鄉的換屆已經完成，市、區發展的各項目標措施已定，下一步關鍵是要加強作風建設，全力抓好市“三會”精神和各項措施的落實，努力營造發展好環境，樹立發展新形象。

一要以“快”的作風迅速“與市對接”。區是個中心城區，很多職能掌握在市直部門，爭取上級更多的支持和傾斜，關系到當前和長遠的發展，因此，做好“與市對接”工作始終是我們贏得發展主動的關鍵。我們要借助在市“三會”中形成的加快發展的強烈共識，“快”字當頭，一鼓作氣，加緊加快做好“與市對接”工作，力爭形成有利于發展的最佳環境。要切實加強溝通。主動向新一屆市領導和市直部門領導匯報的情況，讓有關領導了解的工作、全力支持的工作。要努力爭取政策。按照黨代會報告提出的要“切實擴大縣區發展自主權，充分調動縣區工作積極性”的精神，全區各單位、各部門要全面梳理出各自職責范圍內需要市直有關部門支持的事項，爭取形成一攬子意見建議向市委、市政府提出。特別是在朝陽新城開發土地出讓金分享和金融保險企業稅收分成等方面要力爭獲得更大的支持。要全面抓好落實。全力跟蹤落實好市委、市政府明確支持的各個事項，全面完成好列入了全市重點項目庫的重大項目建設，力爭將更多的項目列入全市明年的重大項目建設庫。通過強有力的落實，贏得市委、市政府的放心，贏得廣大群眾的滿意，使各項工作始終處于上級支持放心、群眾滿意信任、自己放手大干的良性軌道。

二要以“實”的作風快速“推進工作”。沒有實的作風，工作難以落實，事業難以進步，人心難于凝聚。我們要發揚在這次市“三會”上形成的好作風、好精神、好面貌，堅定不移以優良的黨風促政風、帶民風、樹新風，凝聚廣大黨員干部群眾一道開創崛起的偉大事業。要按照市里確定的各項措施，結合實際，打實拳，出實招，制定出更具體、更有操作性、更符合實際的工作措施，全力推進，全面完成。同時，要堅決克服以會議落實會議的傳統思維，可開可不開的會不開，縮小會議規模和參會人數，重在調度和解決問題，提高會議效果，注重會議質量。在飛速發展的今天，在作風建設上要特別注重三個“越是”：越是在發展形勢好的時候，越要注意研究和解決存在的問題，在不斷破解難題中推動工作、促進發展。越是發展機遇多的時候，越要一心一意謀發展、聚精會神搞建設，耽誤不得、失誤不起，反對懶散庸、不作為、玩風過盛。越是財政收入有大幅增長的時候，越要大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，把有限的資金更多地用在發展經濟、改善民生上。通過這三個“越是”，使我們始終保持清醒的頭腦，始終保持與群眾的血肉聯系，始終保持共產黨人的政治本色。

三要以“正”的作風加速“營造環境”。風清氣正的發展環境是一個地方實現發展的根本保證。區紀委、區委組織部最近連續出臺了《關于進一步加強機關作風建設的意見》和《關于在全區黨員干部中開展“踐行三個學會、爭做勤廉表率”主題教育活動的通知》，提出了要按照“在需要面前學會選擇，在名利面前學會放棄，在原則面前學會堅定”的要求，提升大局意識、發展意識、責任意識、服務意識和自律意識，嚴肅工作紀律、會議紀律、財務紀律、廉政紀律和效能規定。這兩個文件是我們加強作風建設、提升個人品味、營造風清氣正發展環境的重要文件，全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要努力學習、深入貫徹。尤其是在座的各位領導，不僅要親自參與教育活動，還要組織好各單位的教育活動，讓全區廣大干部在活動中受教育、改作風、提水平。區委將堅持樹立正確的用人導向，做到以發展論英雄、憑實績用干部、看公認定去留，認真做好選賢任能工作。支持認真工作的人、親近苦干實干的人、關心政績突出的人、器重改革創新的人、舉薦年輕有為的人、培養德才兼備的人，遏制跑官要官的人、懲治弄虛作假的人、疏遠平庸無為的人、監督寡廉鮮恥的人，在全區樹立風清氣正的用人環境。

同志們，藍圖已經繪就，戰鼓已經擂響。讓我們以貫徹落實市黨代會、人大會和政協會精神為主線，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，加快發展，堅定不移地朝著把區建設成為全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”目標奮勇前進！