書記在銀企對接大會發言

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同志們：

這次銀企對接會，是我們在前期對縣（市）、區25家中小企業抽樣調研“融資難”的基礎上，成立了融資工作推進組，在收到很好效果的前提下，決定召開的。主要任務是針對制約我市中小企業發展的融資難題，通過政府搭臺，銀企唱戲，加快推進銀企合作，共同解決中小企業資金不足的瓶頸問題，促進我市經濟平穩較快發展。剛才，中國人民銀行分行、中國銀監會銀監局分別做了信貸、監管工作進展情況的介紹。中國工商銀行分行、哈爾濱銀行分行和企業代表分別做了很好的發言，6家金融部門與10戶企業簽訂了貸款協議，標志著我市中小企業融資工作取得了明顯成效，為做好下步融資工作奠定了基礎。今天的會議，得到了省工信委、省人民銀行、省銀行業協會的大力支持。會上，省工信委副主任趙磊同志作了重要講話，會后我們要認真貫徹落實。借此機會，我代表市政府對省工業和信息化委員會副主任趙磊、省人民銀行常務副行長那洪生、省銀行業協會常務副會長劉寶峰的到來表示最熱烈的歡迎，對各金融機構給予市經濟社會發展的大力支持，表示衷心的感謝！下面，對我市中小企業的融資工作講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，切實增強非公經濟與金融聯動發展的意識

國家工信部公布的數字表明：我國中小企業約占全國企業總數的99.3%，創造了60%左右的GDP和約50%的稅收，提供了75%以上的城鎮就業崗位，是國民經濟和社會和諧發展不可或缺的重要力量。目前，我市中小企業已發展到86264戶，涉及農業、工業、建筑業、交通運輸業、飲食服務業、煤炭等多領域，從業人員29萬人。截止到2009年底，實現增加值132.51億元，同比增長18%，總產出258.4億元，同比增長11%，實繳稅金23.5億元，同比增長16.9%。今年1—6月份，實現增加值66.5億元，同比增長18.3%，總產出185億元，同比增長17.9%。實繳稅金15.5億元，同比增長31.4%。我市中小企業總數占全市企業總數的比例達到90%，實現增加值占GDP的53.4%，實繳稅金占全市財政收入的66.8%。

年初以來，為解決中小企業融資難題，我們加大了中小企業融資工作推進力度。重點做了四方面工作。

一是建立了“中小企業融資臺帳”。將全市有資金需求的企業登記備案，并根據企業自身的融資條件劃分為符合融資條件的企業、需進一步完善融資條件的企業以及暫時不具備融資條件的企業三類。即有電子文檔，又有紙制臺帳。全面掌握了企業的相關信息。為企業融資推進奠定了堅實基礎。

二是與哈爾濱銀行分行、市區農村信用聯社和市郵儲銀行聯合成立融資推進組。深入企業，一企一策，現場辦公，銀企直接見面，洽談融資事宜，既減少了工作環節，也加深了銀企間的相互了解。1—6月末，通過與金融部門的密切配合，使63戶中小企業（不含個體工商戶）得到了金融部門的信貸支持，貸款總額達25.06億元，超歷史最好水平，近期，在融資推進組的積極工作下，僅一個月的時間就為中小企業解決信貸資金3.8億元，今天的會議簽約額達1.5億元，會后信貸資金將陸續到位。預計全年市金融部門可為中小企業提供信貸資金30億元以上。將對我市社會經濟發展起到積極的促進作用。

三是加大對中小企業財政資金支持力度。今年，我市在財政非常緊張的情況下，拿出150萬元用于支持中小企業的發展。

四是做大做強擔保企業。主要從完善擔保體系、建立銀保風險分擔機制、規范行業管理等方面入手，做大做強擔保行業，截止目前，全市民營擔保公司由原來5戶發展到19戶。

但是，這些還遠不能滿足于中小企業融資要求，中小企業融資難題還沒有從根本上解決。中小企業融資難是一個涉及面廣、亟待解決卻又難以解決的問題，既為社會各界所普遍關注，也是各級政府關心的問題。從我市上半年情況來看，全市中小企業融資渠道主要有三個方面：銀行貸款、民間借貸和內部集資，分別占企業融資總額的94.0%、5.4%、0.6%，上市融資尚為空白。中小企業的融資主要依靠銀行貸款，其它融資渠道正在積極探索。從上半年銀行的貸款看，我市金融部門共發放貸款147億元，其中，中小企業貸款25.06億元，與企業實際需要的貸款額度比，還有較大的缺口。

二、金融機構要強化體制機制建設，切實改進和完善對中小企業的金融服務

各金融機構要進一步解放思想，更新理念，按照《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營經濟發展的若干意見》的要求，積極培植中小企業優良客戶群體，切實改進和完善對中小企業的金融服務。開發一些適宜中小企業特點的金融新產品，為企業融資提供方便快捷的“綠色通道”。明確支持中小企業的發展工作目標、實施步驟，積極調整信貸結構，努力使新增貸款規模向中小企業傾斜；鼓勵有條件的企業開展聯保、互保和誠信擔保，引導民間資本和外資進入金融業務；加快金融業務創新，提升中小企業金融服務水平。要根據中小企業資金需求“短、頻、快”的特點，簡化中小企業貸款審批程序，提高貸款投放效率和資金周轉效率；根據中小企業不同發展階段特點，研發利用授信開證、押匯、融資租賃等融資手段，拓寬中小企業的融資渠道；在政策法規允許的范圍內，根據企業信用等級、項目風險、綜合效益、擔保等因素，合理確定利率水平，積極推出誠信優惠、綜合產品優惠、長期合作優惠等一系列優惠措施，使中小企業客戶得到更多實惠。

一是加快誠信系統建設。各級政府、各部門、各單位要把治理整頓社會信用環境、建設信用制度、創建金融安全區，作為優化和改善投資環境的重要內容，加快全社會的誠信系統建設，將企業和個人有關信用信息采集到誠信系統中，逐步建立企業和個人信用檔案。

二是加強民間資本服務體系建設。各級擔保機構要積極主動地加強與金融機構合作，進一步完善工作機制，在互信互利的基礎上，本著平等、自愿、公平和誠實守信的原則，根據雙方的風險控制能力，爭取最大的擔保放大倍數，逐步建立合理的風險分散機制。

三是建立健全銀企合作長效機制。要進一步完善金融工作聯席會議制度，積極探索構建政府協調引導、部門聯系扶持、金融機構主動服務、企業誠信發展“四位一體”的聯動機制。市工信委要強化工作措施，積極做好組織協調工作，及時發現和處理銀企對接中遇到的問題，遇有重大情況及時向市政府報告。市金融辦、人民銀行要積極引導各家銀行與擔保機構建立風險比例分擔機制，加大對企業貸款的投放力度。各有關部門要主動向銀行推薦企業、推薦項目，推動銀企合作取得更大成果。金融單位要主動加強與政府職能部門的合作，把那些有市場、有效益、確有資金需求的企業和項目篩選出來，主動指導，完善要件，做好銀企對接的基礎工作。

三、努力提高中小企業自身素質，增強融資能力

解決中小企業融資難問題，從根本上要求企業練好內功、提升素質。

一是注重誠信建設，樹立良好的企業法人形象。通過自身的合法合規經營來營造守信用、重履約的良好企業形象，增強社會信譽度，進而取得銀行的信任與支持。

二是調整結構，轉變發展方式。按照國家產業政策、環保政策、信貸政策等宏觀調控政策要求，充分發揮“船小好調頭”的優勢，加快推進技術創新和產品結構調整，不斷增強企業市場競爭能力、盈利能力和抗風險能力。

三是加強內部管理，規范企業財務制度。自覺規范自身經營管理行為，強化內部財務管理，保證會計信息的真實性和合法性。

四是提高和理順企業的資質認證。中小企業要注重提高企業信用等級評審工作，如評為AAA級企業就不用抵押物，要理順企業土地房屋產權變更資產交接等問題。

五是密切與金融機構的聯系與合作，爭取金融機構的支持。主動加強與金融機構之間的聯系和溝通，及時向銀行介紹企業的生產形勢、盈利概況、發展前景等相關信息，進一步擴大了解，增進互信，求得共贏。

同志們，金融部門和企業是經濟社會發展不可分割的整體。能不能搞好銀企合作，直接關系著企業和金融業的發展，直接關系著地方經濟的繁榮穩定。希望各級政府、各部門、各金融單位、各企業在今后工作中，要進一步加強溝通聯系，不斷加強有效合作，為推動經濟社會加快發展做出新的更大貢獻。