書(shū)記在社區(qū)矯正匯報(bào)會(huì)講話

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一、要著眼穩(wěn)定有序，全面鋪開(kāi)社區(qū)矯正工作。

從實(shí)際出發(fā)，公、檢、法、司各單位要充分考慮全面接收與現(xiàn)實(shí)條件的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。按照“一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)”的要求，公安局要對(duì)全縣的社區(qū)服刑人員進(jìn)行排查摸底，健全信息庫(kù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明，打牢社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。司法局要積極準(zhǔn)備接收工作，對(duì)全縣的社區(qū)服刑人員加強(qiáng)日常管理。檢察院要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使社區(qū)矯正工作健康有序開(kāi)展。

二、要著眼中心任務(wù)，大力提高教育改造質(zhì)量。

要堅(jiān)持“重在矯正”的方針，采取有力措施，全面落實(shí)好教育矯正，監(jiān)督管理和社會(huì)幫扶的社區(qū)矯正工作任務(wù)。各部門要明確職責(zé)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

政法委、綜治委要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促檢察各項(xiàng)制度的落實(shí)。把社區(qū)矯正工作列入政法綜治工作的重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，職能部門積極參與，要把社區(qū)矯正列入綜治工作的年度考核中，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲。

人民法院要依法充分適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施，嘗試開(kāi)展社區(qū)矯正審前評(píng)估，在審理中對(duì)可以適用社區(qū)矯正措施的案件，在判前加強(qiáng)與社區(qū)矯正辦公室聯(lián)系溝通，并將有關(guān)法律文書(shū)及時(shí)抄送司法行政機(jī)關(guān)。

人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，積極介入社區(qū)矯正工作的所有環(huán)節(jié)。要把好法律文書(shū)關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督關(guān)、釋放解除關(guān)。發(fā)現(xiàn)有違法情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督，對(duì)脫管、漏管等違反社區(qū)矯正管理的社區(qū)服刑人員依法采取懲戒措施。根據(jù)具體情況，及時(shí)依法采取必要的治安處罰措施。對(duì)重新違法犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。對(duì)所有移交銜接工作，做到矯正對(duì)象、法律文書(shū)、檔案三者齊全，缺一不可，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢和監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格。

司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體。要切實(shí)履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作職責(zé)，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作。要主動(dòng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門聯(lián)系，建立工作聯(lián)系制度，落實(shí)日常監(jiān)督、教育管理和幫扶措施。司法所與派出所要確定社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通。司法行政機(jī)關(guān)每季度與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和人民檢察院進(jìn)行一次社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)對(duì)比，數(shù)據(jù)不一致的，要及時(shí)核實(shí)查找，確保社區(qū)服刑人員在交付執(zhí)行過(guò)程中不脫管、不漏管。

民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理范圍，積極參與社區(qū)矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保障范圍。

財(cái)政局要妥善解決社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度。將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)保障范圍，列入財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況和社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。

人力資源和社會(huì)保障局要為有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員積極提供職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并指導(dǎo)就業(yè)。

編辦要對(duì)社區(qū)矯正工作所需機(jī)構(gòu)及人員編制予以支持。

三、著眼安全穩(wěn)定，全力筑牢安全防范基礎(chǔ)。

按照社區(qū)服刑人員銜接管控要求，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)服刑人員判決（裁定、決定），入矯教育、材料移送、人員銜接、情況反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到見(jiàn)人見(jiàn)檔、人檔齊全，及時(shí)交付，不留疏漏，不留空檔，確保不脫管、不漏管現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)、村委組織的作用，采取分片包干，定人定責(zé)，責(zé)任到人，即司法員、公安民警、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員、矯正人員親屬包管包教一名矯正對(duì)象，注意工作方法，實(shí)施跟蹤幫教。同時(shí)，要注意幫教和解決實(shí)際困難相結(jié)合，妥善幫助解決貧困服刑人員的生活，就業(yè)等困難，為其提供臨時(shí)生活救助，從思想上、心理上和行為上努力減少社區(qū)服刑人員的消極對(duì)抗情緒，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

四、著眼提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。

（一）按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求，積極推進(jìn)矯正隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)每個(gè)司法所專職人員達(dá)到三人。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，在全系形成分工負(fù)責(zé)、專門管理，職能部門密切協(xié)作、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，有效加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）提高矯正隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合“四加強(qiáng)三提升”活動(dòng)要求，組織全體黨員和干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《刑法》修正案（八）以及《社區(qū)矯正工作條例》等學(xué)習(xí)，切實(shí)抓緊抓好，提高矯正工作人員的素質(zhì)，依法管理，規(guī)范操作，使每名社區(qū)矯正對(duì)象感受到政府的關(guān)懷和法律的威懾力。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)群眾等參與社區(qū)矯正工作，圍繞社區(qū)矯正工作的基本知識(shí)和基本技能，采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、示范培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等形式大力加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，為社區(qū)矯正提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。