書記在三思三創專題會發言

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同志們

全縣“三會”剛剛閉幕的關鍵時期，今天的會議十分重要。省委十二屆十七次全會、市委九屆十二次全會剛剛召開。今天，召開縣委全委擴大會議，就是要按照縣十三次黨代會提出的奮斗目標、總體思路和主要舉措，擂響搶抓機遇、進位趕超的戰鼓，吹響奮勇爭先、奮力崛起的號角，為今后五年發展開好頭、起好步，推動縣域經濟在新的歷史起點實現特色崛起新跨越。

認真總結工作，今天會議的主題是貫徹落實省市全會精神和市委王文濤書記關于“三個沒改變、四個看”重要講話精神。深入分析形勢，動員全縣上下進一步增強使命意識、憂患意識、責任意識、發展意識，深入開展以“思進思變思發展、創新創業創一流”三思三創”為主題的科學發展實踐活動，審視縣情中理清思路，把握大勢中找準定位，搶抓機遇中贏得先機，強化落實中推動發展，不斷譜寫縣域經濟超常發展、進位趕超、特色崛起的新篇章。

李林書記傳達通報了省市全會精神；萬凱縣長客觀總結了上半年的工作，剛才。全面部署了下半年的工作，思路新，舉措實，突出了重點，抓住了關鍵，講得很好，完全同意，請大家務必抓好落實。

全縣開展“三思三創”主題實踐活動，提出。三思三創”活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是思”和“創”

積極思量在全市全省乃至全國發展坐標中的定位，思”就是要深入思考發展所面臨的形勢。認真思索加快特色崛起的策略，進一步推動在科學發展的道路上走得更快、更穩、更好。

進一步增強創新創業的主體意識和責任意識，創”就是動員廣大干部尤其是領導干部。振奮精神干事業，創新操作破難題，轉變作風、狠抓落實中作表率、創一流。

就是要在把握大勢中謀劃發展，三思三創”歸納起來。重點突破中創新創業，狠抓落實中爭創一流，也就是當前形勢怎么看、下步工作怎么做、領導干部怎么干”三個方面。下面，就圍繞這三個方面，談幾點想法，請大家思考。

一、當前形勢怎么看

機遇大于挑戰，總的判斷：機遇與挑戰并存。務必搶抓機遇、用好機遇，奮發有為、奮起直追，奮力重返全省第一方陣。

想用“三個期”來概括：一是蓄勢突破的加速期，關于當前我縣發展面臨的形勢。二是大有可為的機遇期，三是進位趕超的攻堅期。

堅持風清氣正、聚焦發展，一是蓄勢突破的加速期。近年來特別是去年下半年以來。經濟社會呈現出超常發展的良好態勢，全市縣區綜合目標考評中，止后前移，大幅進位，榮獲先進，名列第3今年以來，超常發展的良好勢頭，得到進一步的鞏固和提升。1-7月，完成財政總收入6.95億元，增長56.16%一般預算收入4.56億元，增長68.16%完成數分別超過09年全年總量1.5億和1.09億（09年財政總收入為5.45億元，一般預算收入為3.45億元增幅再創歷史同期最高水平。總量看實力，增幅看潛力。從這兩項重要指標來看，縣不僅經濟實力邁上了一個新臺階，發展潛力也正在加速釋放。特別是去年下半年以來，以開放攻堅、項目建設為主抓手，白天抓進度、晚上抓調度，各個方面都引進實施了一批大項目、好項目。產業提升方面，引進實施了全國十大重點節能項目申安集團LED照明以及海西輕紡工業城、泉商工業城、浙商新能源基地、高氏油茶生態科技園等重大項目；城市建設方面，引進實施了世界500強華潤蘇果、弘洲物流港、人防訓練疏散基地等重大項目，其中弘洲物流作為全省的重點項目寫進了省政府工作報告；基礎設施方面，爭取實施了保障全縣大水無患、大旱無憂的信西聯圩除險加固，溝通南北的進里公路、進陽公路改造，梁家渡收費站的撤銷，杭南長高鐵擴大設站，福銀高速長山開口，320國道改道等重點工程；三農”方面，爭取了全省現代農業示范區、33萬畝的農村土地整治等重大項目。特別值得一提的這些項目從跟蹤洽談到落戶開工，大多用時不到半年甚至更短，體現了各級干部抓項目、促發展的決心和信心、能力和水平、速度和成效都有了一個較大的提升，為開放招商樹立了良好形象，為特色崛起蓄積了強大后勁。只要全縣上下乘勢而進，奮力拼搏，縣的發展勢頭一定會越來越好，趕超的步伐一定會越來越快。

看至少有這四個方面：一是宏觀走勢總體向好。當前，二是大有可為的機遇期。談機遇。世界多極化、經濟全球化深入發展；國發展長期向好的趨勢沒有改變，巨大的國內需求正在逐步釋放；省新型工業化、新型城鎮化進入加速推進階段，全省經濟正處于新一輪黃金增長期。這些都為我加快發展提供了更為有利的宏觀環境。二是政策機遇持續增多。國家持續擴大內需的戰略不變，中央繼續實施積極的財政政策，重點向新興戰略產業、三農”發展、社會民生等方面傾斜；隨著中部地區崛起戰略的深入實施，鄱陽湖生態經濟區建設的加速推進，上級將出臺扶持力度更大的一攬子新政策，為我加速崛起提供了更多更好的政策支持。三是產業轉移步伐加快。目前，國際跨國公司逐步將研發環節轉移到中國沿海地區，沿海發達地區加大了經濟結構調整，大力發展高新技術產業和新興產業，勞動密集型產業和一般制造業將加速向內地轉移，為我承接產業轉移提供了歷史性機遇。四是比較優勢日益凸顯。縣擁有土地資源和勞動力資源的低成本優勢、四通八達的區位優勢、特色鮮明的產業優勢、得天獨厚的生態優勢，為我擴大對外開放、推動特色崛起，提供了良好條件。特別是通過全縣上下的共同努力，縣域經濟不斷壯大，產業實力不斷提升，投資環境不斷優化，風清氣正抓發展的氛圍不斷濃厚，聚焦發展促崛起的合力不斷凝聚，全縣上下思發展、盼發展、謀發展的熱情不斷激發，為我加快發展、加速趕超，奠定了堅實基礎。只要我搶抓機遇，用好機遇，就一定能夠在日益激烈的區域競爭中，勇立潮頭，再譜新篇。

主要面臨三個方面的壓力：一是宏觀形勢的壓力。經濟運行的通脹壓力正在增大，三是進位趕超的攻堅期。實現新一輪進位趕超。貨幣政策、土地政策日漸趨緊，房地產調控不斷升溫，對縣域經濟發展或多或少都會帶來一定的影響。二是區域競爭的壓力。當前，各地都在搶抓機遇、加快發展，競爭日益激烈。從全省來看，2010年有22個縣（市、區財政收入超10億元。曾經落后我東鄉，去年財政總收入也突破10億元大關，躋身全省20強。從全市來看，13個縣區有9個財政總收入突破10億大關，縣更是一路領先，去年突破35億元、達到35.7億元，凈增11億元。三是自身發展的壓力。近年來，縣發展勢頭良好，產業集群嶄露頭角，引進項目逐年增多，經濟指標高位增長，但總量不大、實力不強、欠發達的縣情沒有根本改變;處在不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊的現實沒有根本改變;傳統產業特而不強，新興產業剛剛起步，支撐發展的產業不強的格局沒有根本改變。特別是經濟運行質量偏低，財政總收入占GDP比重雖然比去年提高2.29個百分點達6.94%但是與全市平均水平19.2%相比相差甚遠。剛剛舉行的2010年全省綜合目標考核表彰中，無論是農業、還是城鎮化等方面，都榜上無名。所有這些，與我縣作為一個人口大縣、交通要縣的地位不相稱。要實現量的突破、質的提升，發展的跨越、位次的趕超，就要像市委王文濤書記講的要有不服輸的一股氣、奮力向上的一股勁，咬緊牙關去追、去拼。

結合實際，基于上述分析。展望未來愿景，剛剛閉幕的黨代會上，提出了十二五”末，綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。提出這一奮斗目標，主要基于以下四個方面的考慮：

引起了各級領導的高度關注。省委蘇書記、市委王書記等省市領導多次到視察指導工作，一這是上級的重托。這幾年的發展。對的發展充滿期望。前不久召開的市委全委會上，市委王文濤書記特別提到要求發揮醫療器械產業的優勢，發揮文港文化用品在國內市場占有率的優勢，做足特色產業文章，闖出一條具有特色的發展新路。因此，立足新起點、謀求新發展的關鍵時刻，提出了重返全省第一方陣”目標。

有著強烈的發展愿望和進取意識。百姓聚會閑聊，二這是百姓的期盼。人。談的最多是生意、創業；外能人關心最多的家鄉的發展，形象。順應全縣加快發展的愿望和心聲，唯有自我加壓，負重拼搏。

正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。近年來特別是去年以來，三這是職責的要求。目前。有發展，而且發展比較快。但與兄弟縣區相比，差距不小，壓力很大。必須保持更加強烈的危機意識和憂患意識，以更加高遠的目標凝聚人心、凝聚合力，強勢突圍、強勢崛起。

實現進位趕超、特色崛起，四這是現實的選擇。一方面。必須要確立這樣一個高遠目標。另一方面，經初步測算，要實現“重返全省第一方陣”目標，未來五年內應保持生產總值年均增長15%財政總收入年均增長32%速度。這一增速略高于全省、全市平均水平，既留有余地，又積極可行，一個“跳起來可以摘到桃子”目標。只要我保持干的雄心、爭的決心、勝的信心，這一目標完全可以實現。

二、下步工作怎么做

抓住關鍵，總的思路：突出重點。堅持工業強縣、園區興縣，產城結合、城鄉一體，加快推進“一核兩帶、三城四縣”建設。

最首要的任務：就是做大總量、做強實力；最現實的選擇：就是開放攻堅、項目建設；最核心的要求：就是壯大產業集群、推動產業興城；最關鍵的舉措：就是統籌城鄉發展、促進城鄉一體。落實到當前，圍繞這一思路。就是要：深入實施“三大戰略”全力開展“三城共建”

二是產業興城、兩區’互動戰略，三大戰略：一是開放攻堅、項目帶動戰略。三是對接鄱陽湖、融入大戰略。

項目是經濟的生命線。擴大開放招商、加快項目建設，一開放攻堅、項目帶動戰略。開放是發展的動力源泉。發達地區的成功之道，也是欠發達地區的蝶變”之舉。從大的方面看，國家能夠成為制造大國，沿海地區能夠快速發展，靠的改革開放、招商引資。從縣區層面看，遠的不說，就說全市的幾個縣，縣35億的財政收入，僅小藍江鈴汽車一個項目就貢獻了10個億；安義的晶安高科財稅貢獻也不少于1個億。而當前縣域競爭比的就是項目個頭的大小、拼的就是項目建設的成效。去年以來，開放攻堅、項目建設方面取得了很好的成效，但是落戶我縣的重大項目特別是財稅貢獻大的產業項目，數量還不多、推進還不快，制約了當前的發展，影響了未來的后勁。今后一個較長時期內，要圍繞項目建設，向上爭，向外引，全力推，以項目強城鎮、促產業，以開放強后勁、促發展。

國家繼續實施擴大內需的政策，向上爭。當前。上級的項目和資金，比較充足豐厚。項目不是等來的而是爭來的如果我不去爭取，就不可能有梁家渡收費站的撤銷；如果不去爭取，就不可能有溝通南北的進里、進陽兩條公路的改造，進陽公路的改造，雖然省里立了項，但什么時候開工沒有定，爭取到今年來實施，也就是進里公路10月份一完工，馬上進陽公路就開工；如果我不去爭取，就不可能有杭南長高鐵站臺的做大；如果不去爭取，就不可能有320國道的改道；如果我不去爭取，就不可能有福銀高速長山的開口，也不可能有信西聯圩的除險加固。這些項目我爭取來了每個項目的投入都是近億甚至是幾個億，這比招商引資更快捷、更有效。所以，各級干部要進一步強化項目意識、對接意識，善于跑，努力爭。從現在開始，有關領導、有關部門，就要積極謀劃，爭取明后年的重大項目進入全國全省的總盤子，讓省市的資金為我所用、助推發展。同時，還要積極與省市有關部門對接，展示工作亮點，樹立良好形象，爭取我應有的榮譽。要制定考核獎勵機制，鼓勵向上爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽。

上項目的主渠道，向外引。開放招商。推發展的主抓手。要大力開展“開放攻堅年”活動，大招商，招大商。一要有大力度。各鄉鎮、各部門要把開放招商放到更加突出的位置，作為“一把手”工程來推進，作為第一責任、第一要事來抓實，充分調動一切有利因素，形成強大招商合力。二要有好環境。招商引資的競爭說到底是投資環境的競爭。全縣各級都要把投資環境建設當作招商引資的生命線，以更加主動的姿態、更加有效的舉措來優化，進一步增強招商引資的競爭力。要堅持“兩轉”轉變政府職能、轉變工作作風兩提”提高行政效能、提高隊伍素質嚴格落實招商引資優惠政策，全面兌現各項服務承諾，千方百計做好項目跟蹤服務工作，及時協調處理項目建設中遇到困難和問題，以真誠取信外商，真正使投資者敢于投資、樂于創業。關于這一點，之前我有些動作，成立了項目推進辦，組建了項目服務辦，下一步，還要結合“城市管理提升年”活動的開展，重點圍繞效能實質性提升、執行力實質性提高，以企業、服務對象和群眾“三滿意”為檢驗標準，著力打好政務環境整治、企業和項目周邊環境治理兩個“攻堅戰”真正把我縣打造成投資的洼地、創業的樂園。三要有高成效。提高招商成效，關鍵要提高招商的實效性和針對性。現在開放招商的競爭越來越激烈，大企業、大財團轉移投資的理性程度明顯提高，投資選址的過程極其嚴謹科學，往往是貨比三家、好中選優”開放招商過程中，既要做好跟蹤對接、強化溝通文章，更要做好發揮比較優勢、挖掘特色優勢的文章，以比較優勢、特色優勢提高開放招商的吸引力和集聚力、實效性和針對性。一要突出產業招商。圍繞十大產業集聚、產業鏈條延伸配套，科學制定產業招商目錄和產業招商方案，大力開展產業招商，做大做強傳統產業，培育發展新興產業，加快實現產業集聚。二要突出鄉情招商。充分發揮我縣在外能人隊伍大、實力強、懂經營、善管理的優勢，采取政策扶持、親情感化、創業激勵等有效辦法，激發他關注家鄉、報效桑梓的熱情和激情，吸引他返鄉創業、再創新業。三要突出重大項目招商。突出抓大項目，尤其是5000萬元以上的大項目，以大項目催生大企業，培植大財源。突出抓附加值高、財稅貢獻大的項目，追求更多收益。要按照“一核兩帶”經濟發展新格局的要求，重點圍繞發展好中小企業創業基地，溫圳大工業基地和醫療器械科技園等3個集聚區，打造建設好縣域南部沿高鐵工業經濟發展帶；圍繞特色山水資源和農產品特色優勢，打造建設好縣域北部環軍山湖生態經濟發展帶。同時，切實加強“一核兩帶”對外宣傳推介，使其有亮點、有看點、有賣點和投資的興奮點，吸引外商投資開發，盡快構建“一核兩帶”經濟發展新格局。

速度就是效益。沒有快的速度，全力推。力度決定速度。項目質量再好、投資再大，也是鏡中花、水中月，毫無價值，毫無意義。去年下半年以來，縣產業、城鎮等各個方面之所以長足發展，靠的還是項目建設的快速推進。但是由于換屆等因素的影響，最近全縣的項目建設有所延緩。現在縣鄉換屆都已結束，各位領導也各就各位，大家要迅速行動起來，再打一場項目建設攻堅戰，再掀一輪項目建設新高潮。如何打好這場戰斗、掀起這輪高潮？沒有什么快捷徑，只有四點硬辦法，主要建立完善四個機制。一是領導負責制。重大重點項目實行縣領導掛點，單位“一把手”負責，相關領導具體實施。掛點領導要撲下身子抓項目、放下架子去服務，親力親為勤協調，盡心盡力促落實，切實承擔起項目推進工作責任；責任單位主要負責人，要多去項目建設現場了解情況、搞好服務，要勇于擔當，善于協調，為項目建設提供保姆式、保鏢式、保安式“三保式”服務，不能遇到問題就上交，碰到矛盾就回避。二是定期調度制。堅持“白天抓進度，晚上抓調度”常態化機制。今后縣委、縣政府每月召開一次全縣性的重大重點項目推進調度會；各項目分管領導一周至少調度1-2次，遇到問題隨時調度；各責任單位主要領導也要加強調度，加強協調，做到問題及時解決、項目快速推進、進度不斷更新。推進過程中，確實遇到協調不了問題，報分管領導；分管領導協調不了報我和萬凱縣長。決不能出現“一張推進表，半月不變樣”和“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”現象。三是綠色服務制。要在進一步優化行政服務中心服務的基礎上，充分發揮重大重點項目服務中心的作用，盡快制定出臺為項目審批辦證的服務制度，將項目入駐落戶、土地征用、建設許可、開工投產的審批辦證，由項目服務中心派專人全程代辦服務到位，杜絕索拿卡要，為項目推進提供最優質、最快捷、最有效的服務。這里還要特別強調，全縣沒有與項目建設無關的人，沒有與項目建設無關的領導，沒有與項目建設無關的單位，項目推進過程中，不管是涉及到哪個部門或者是哪個個人，都要自覺地服從、服務于項目建設。四是督查問效制。項目建設的進度，看關鍵在督促督查的力度，問效問責的強度。縣重點辦要對全縣重大重點項目重新梳理，結合領導分工，制定新的項目推進表，建立督查協調機制，對項目建設跟蹤督查，督查中協調，協調中服務。并每月對項目進度進行排位，編印《重大重點項目推進情況簡報》激勵先進，鞭策后進，連續三次排后三位的單位主要領導，全縣大會上作說明、作表態。對于項目推進快、效果好的看也可以給予獎勵與表彰，并作為提拔使用干部的重要依據。項目建設就是領導干部的競技場、試金石，有沒有辦法、會不會抓工作，一試見分曉。要在項目建設中發現干部、使用干部，全縣上下切實營造抓項目就是抓實績、就是抓發展的濃厚氛圍。今后要這樣：位子，重用項目有功之臣；板子，重打項目無為之人。

城鎮就缺乏生機和活力；沒有城鎮，二產業興城、兩區”互動戰略。城市與產業是相輔相成、相伴而生的沒有產業。產業發展就缺乏平臺和載體。產業興，則城鎮興，否則就是一座“空城”當前，正是產業大發展、城鎮大建設的關鍵時期，推動產城結合，促進“兩區”互動，加快工業化和城鎮化的必由之路和必然選擇。統籌謀劃城鎮建設和園區建設的過程中，重點要把握“兩大關系”注重“三個對接”

產業是城鎮的支撐，兩大關系”一是產業與城鎮的關系。一方面。只有大力發展產業，才能提供就業崗位，加快勞動力轉移，做旺人氣，才能做活城鎮財氣，做大城鎮規模；另一方面，城鎮是產業的載體，城鎮設施的完善、功能的提升，能夠吸納人流、物流、資金流等生產要素的集聚，增強產業發展的承載，優化產業發展的環境。要堅持以產業作為城鎮發展的前提和支撐，以城鎮作為產業發展的平臺和條件，統籌推進，協調共進，開創產業互動、融合發展的新路子。

只有和城區對接互動起來，二是城區與園區的關系。園區是產業的最佳集聚地。才能得到更好的發展。據我所知，南京上世紀80年代，江北地區，利用原有的產業基礎，大力發展化工產業，打造化工園區。但由于園區功能的單一，滿足不了就業人群的住房、出行、購物等生活需要，制約了園區的發展。于是南京市委、市政府修建了南京長江二橋、三橋，修建了高速公路，把市內公交開到那里，把購物廣場建到那里，同時，園區周邊，大力發展房地產業，通過這些措施，不僅滿足了園區企業發展的需要，更成功盤活了整個江北地區的發展。現在南京江北地區，不僅僅是一個功能設施完備、產業鏈條完整的工業園區，更是整個南京的一個新城區，成為支撐南京發展的重要力量。所以，建設產業新城、打造園區工業綜合體是勢在必行。

突出產業布局、基礎設施、公共服務設施、資源整合利用等方面的整體性和科學性，三個對接”一是規劃的對接。統籌考慮產業和城鎮、城區和園區的規劃。優化用地空間布局，強化城鎮和園區的主體功能，增強對產業落戶的吸引力和集聚力。特別是用地方面，不能因為城鎮框架的拉大，擠壓了產業和園區的發展空間，反之也一樣。所以，要在保護農民利益的前提下，道路沿線、園區周邊，前瞻性地加大土地收儲力度，明確土地用途，保障城鎮、產業、園區有足夠的發展空間。這一點，修編城鎮總體規劃、園區發展規劃、土地利用總體規劃時要特別注意，統籌考慮。

將園區打造成城區的延伸區和拓展區”加快園區內部，二是功能的對接。圍繞“將城區打造成園區的服務區和配套區。如標準廠房、污水管網、基地道路、造林綠化等基礎設施建設的同時，更要根據園區發展的規模和實際需要，園區周邊合理設置并抓好購物商場、休閑娛樂、醫療衛生、教育學校、公共交通等公共服務設施建設。可以先把公交開到中小企業創業基地，開到溫圳新型工業基地，以后再在其周邊開超市、建醫院、設學校，只要發展有需要，各種公共服務設施都要往園區延伸覆蓋，實現園區發展與城鎮建設互促互進、共建共享，打造集生產生活功能為一體、宜居宜業相融合的多功能園區，增強園區承載能力，吸引更多、更大、更好的項目落戶。

適應多樣化的需求。特別是要按照政府投資、市場運作、企業自建、閑置房改建以及政府和企業合作開發等模式，三是房產的對接。房產要服從和服務于產業。房產開發要有高中低等不同檔次。采取“配套全一點、價格低一點、區位好一點、付款期長一點”辦法，園區和城區的結合部，規劃建設保障性住房小區、農民公寓和相關配套設施，并優先安排產業園區的中低收入獨生子女戶、雙女結扎戶、誠信計生戶和其他中低收入的產業工人入住，盡快形成產業工人就近集中居住，帶動產業園區和城鎮新區的人氣集聚。

這里主要講兩個問題，三對接鄱陽湖、融入大發展戰略。這是一篇大文章。就是兩個對接：

就是要適應經濟一體化深入發展的新形勢，一是交通網絡對接。大力謀劃推進道路交通網絡建設，加快形成各鄉鎮1小時、多數鄉鎮半小時上高速、達的快速交通體系，更好地融入“半小時經濟圈”鄱陽湖生態經濟區乃至全國經濟發展、產業分工的大格局中。要搶抓當前大好的施工季節，加快進里公路改造步伐，確保10月通車，力爭進里公路開通之時啟動進陽公路改造。福銀高速開口工程設計基本完成，杭南長高鐵站臺建設已經獲批擴大至6000平方米，320國道改道正在設計規劃中，這幾個項目，要進一步加大溝通對接力度，爭取盡早實施，盡快完工。

就是要積極參與產業分工、承接主城區產業退城進郊，二是產業轉移承接。全方位融入鄱陽湖生態經濟區建設和大發展格局。要突出前瞻研究、超前謀劃，打造承接融入的橋頭堡。初步考慮，一是要以高速架橋開口為契機，謀劃布局李渡、架橋產業園，打造承接產業轉移的戰略橋頭堡；二是要依托三陽、三里的區位優勢，發揮軍山湖的品牌優勢，利用與高新區的戰略合作關系，謀劃與高新區共建低碳產業園，打造承接高新區產業轉移、承接主城區休閑商住的戰略橋頭堡。這我只是提點引子，這兩個地方離的時空距離和心理距離更近，如何打造橋頭堡，融入大，還需要深入調研，科學認證。

二是衛星城，全力開展“三城共建”一是新型工業城。三是鄱湖生態城。

七個一”全省乃至全國都有實力、有品牌、有地位。但是由于產業結構和市場因素的影響，一新型工業城。縣曾經是全省工業十強縣。這幾年我工業發展，遇到瓶頸，與其它先進縣區相比落后了這也是總體落后、欠發達的根本原因。去年下半年以來，以十大產業為主方向，以五大工業基地為主戰場，以項目建設為主抓手，堅持一手抓傳統產業的優化升級，七個一”中，提煉提升了醫療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網架、食品加工、有色金屬等6大特色產業；一手抓新型戰略產業的培育發展，集聚了生物醫藥、紡織服裝、電子信息、新能源和新材料等4大新興產業，初步形成了雙輪驅動，兩翼支撐”現代工業體系。下一步，要圍繞打造6大特色產業的示范區，4大新興產業的集聚區，促進產業集聚，壯大產業集群，堅持“三個創新”打響“三大戰役”全面提升我縣工業整體實力和綜合競爭力。

決戰億級企業。按照有利于盤活資源、有利于解決百姓就業、有利于增加政府稅收、有利于推動經濟發展的四個有利于”原則，一是創新幫扶機制。實行縣級領導掛產業、掛企業、掛項目，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的三掛五幫”推進機制，和“五獎四補三優先”幫扶機制。要講求局部與整體、短期與長期、靜態與動態“三個平衡”善于算大賬、算長遠賬、算發展賬，把好資源配置給好企業，把大精力集中到大項目，著力打造一批稅收過億、產值超10億的航母型、旗艦型、科技型龍頭企業。

決戰百億產業。總的來說，二是創新發展思路。還是要繼續堅持“雙輪驅動，兩翼支撐”一方面，要堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，抓龍頭企業做大做強，產業鏈條拉寬拉長，全力抓好6大特色產業技改擴建、科技創新項目，進一步提升產業能級，提高對縣域經濟的支撐度；另一方面，要緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，強力推進項目建設，加速培育、加快壯大4大新興產業集群，打造新的經濟增長極。要組織力量，聘請專家，對每個產業的發展進行深入調研，進一步完善產業發展規劃，明確發展方略、發展舉措和扶持政策，一業一策，分類推進。要加快組建行業協會，鼓勵企業抱團發展、聯動發展、錯位發展、配套發展。目前，縣十大產業都呈現加速發展的良好勢頭，但總體看，還是特而不強、特而不優，規模不大、集聚不夠。不能僅僅是有十大產業集群，更要有產值超百億的支柱產業。支柱產業，不是叫出來的而是有一定要求的那就是產業增加值占GDP比重應達6%以上。這個標準是市委王文濤書記對全市支柱產業的要求。從我縣產業發展現狀來看，醫療企業產業增加值占GDP比重為5.02%最為接近6%標準。所以，要旗幟鮮明地支持鼓勵醫療器械產業做大做強，率先做成支柱產業。要以洪達、益康等企業為龍頭，集中力量，整合資源，鼓勵開發超聲攝像、心血管介入器械、生物材料介入器械等高端醫療器械產品，全力打造1-2家上市公司。其它傳統特色產業，也要以重點企業為龍頭，延伸產業鏈，促進深加工，提高附加值，加快改造升級，提升產業能級。新興產業方面：主要是對接省市新興產業發展規劃，積極參與省市新興產業發展分工，著力承接沿海產業轉移。資本流動和產業轉移就像候鳥遷徙一樣，哪里氣候適宜，就在哪里筑巢安家，就在哪里繁衍生息，就在哪里發展壯大。特色就是優勢，要善于依托優勢特色、立足現有特色、挖掘潛在特色、創新再造特色，大做特色文章，突出特色中承接轉移，承接轉移中壯大產業。要充分發揮我縣醫療器械網絡優勢和醫科園品牌優勢，引進培育生物制藥產業；要把有色金屬加工與文港電鍍集控區建設結合起來，發展電子信息產業；要利用土地、勞動力低成本優勢，發展紡織服裝產業；要利用交通區位和生態優勢，發展新能源新材料產業。力爭用3-5年，打造出1-2個支柱產業。

決戰百億園區。去年下半年，三是創新集聚載體。對園區實行“一拖四”統一管理，進一步整合了資源，統合了力量，推進了財政、國土、稅務等職能部門入駐，充實了園區隊伍，保障了園區經費，充分調動了園區工作的積極性和創造性，呈現你追我趕、競相發展的良好態勢。但基礎設施建設的力度和強度仍然需要進一步加大，項目建設的速度和成效仍然需要進一步加快。縣相對先進縣區，差距在園區；追趕先進縣區，希望在園區；實現特色崛起，潛力在園區。要進一步創新園區管理體制，全面開展“破難題、優環境、抓項目，促集聚”活動，深入開展園區三年強攻計劃，確保三年翻兩番。

集聚產業是目標。項目建設是園區的中心工作，建好園區是手段。園區壓倒一切的任務，要突出開放攻堅，提高服務水平，加快項目推進，著力引進一批財稅貢獻大、投資強度大、科技含量高“兩大一高”大項目、好項目，提升產業集群化水平。要將三年翻兩番的目標任務，分解落實到各個基地，建立完善考評考核機制，主要考核各個基地每年引進落戶了多少項目、開工建設了多少項目、竣工投產了多少項目，不能沒有壓力平平過、沒有考核無獎懲。同時，要加強園區用地的管理和清理，實行分期供地制、投資強度掛鉤制，并對長期圈而不建、多圈少建、建而不產、產而無效的項目予以清理整治，切實提高園區產出率、財稅貢獻率。去年園區的產值是20億，今年力爭實現翻番，2015年突破100億元。

縣縣城建成區面積、人口規模都名列前茅，二衛星城。從全省全市來說。應該說，縣城是最有潛力、最有條件發展成為的衛星城，乃至全省的區域性中等城市。去年沃爾瑪在全省考察縣區，布局商業網點，也認為的區位、人氣和建成規模，從全省來說，最有希望升格為縣級市。當前正是城市化快速擴張的加速期，要緊緊抓住城市化快速發展的機遇期，突出宜居宜業、超前謀劃、彰顯特色、體現生態，前瞻性規劃城市的發展格局和空間，力爭通過3-5年，把縣城建設為產業發達、文化繁榮、宜居宜業、社會和諧的30萬人口的現代化中等城市。關于衛星城，講兩點：

加快推進“一江兩岸、一城四區四中心”建設。第一。

四中心”已經初具成型，一城四區四中心”從去年下半年開始推進。一城四區”也在加快推進。目前，正在謀劃“一江兩岸”建設。縣城濱臨青嵐湖，如何發揮這一優勢，突出水元素，推進城市跨江開發、濱湖發展，一篇大文章。去年以來，結合全縣渡改橋項目中五七大橋、青嵐湖特大橋的建設，初步有了一江兩岸”設想。今年我又積極謀劃、極力爭取了320國道從主城區改道。關于320改道，曾經做過幾套方案，最初是向南遷移，后來經過仔細思考、廣泛認證，認為向北改道，工程量雖大，但從長遠來說，能夠更好拉開城市框架，推進城市跨江開發；能夠惠及北部全部9個鄉鎮，一舉改寫北部無國道的歷史，促進南北協調發展；能夠緩解縣城交通壓力，提高北部鄉鎮通達能力。所以，最終確定320國道向北部改道。目前，改道規劃工可設計已基本完成。同時，還在謀劃建設青陽大橋和320國道改道大橋，加上正在建設的青嵐湖特大橋、五七大橋、以及已有的東門橋、北門橋，將形成“六橋連珠、一江兩岸”城市建設新格局。一江兩岸”建設，320國道的改道，將使整個北部鄉鎮與縣城的聯系更加緊密，整個城北片區的資源充分盤活，城市的親水品位、生態特色將進一步彰顯。所有這些戰略定位，都是因為我工作中不遺余力地探索、推進、實踐，特別是抓住了幾個極好的機會：一是國家對交通公路建設的資金政策傾斜；二是鄉鎮土地的修編、調整；三是融資平臺的充分利用；四是農墾企業的改制。正是有了這些探索、實踐和爭取，才有了一江兩岸、一城四區四中心”城市建設布局。按照這一布局，推進城市建設，要重點做好“五篇文章”

總體規劃既要立足當前，做到拉開框架與優化功能并重，功能分區與組團發展并重；同時，更要立足長遠，體現規劃的前瞻性、系統性，適應城市規模加快膨脹、城市人口加速集聚的要求，促進人口和城市協調發展、經濟社會和城市化相適應。二是完整性。總體規劃要做到大視野、大氣魄，控制性詳規要體現細心思、細要求，兩者結合要無縫隙、覆蓋要全方位。特別是要做到城市建設規劃、土地利用規劃、水電通訊規劃、雨水污水管網規劃、綠地規劃、公共設施規劃等規劃整體合一、無縫對接。三是基本性。就是要明確每個組團、每個片區的基本定位，提升功能，完善配套，打造特色。四是創新性。就是要順應時代潮流，體現現代風尚，做到依地勢而建設，依環境而打造，依特色而提升。五是嚴肅性。規劃出效益，規劃出品位。前不久，縣規劃委員會主持召開了七個城市建設項目規劃設計評審會，其中四個房地產項目，還有體育場改造、青陽大橋建設等兩個城市設施建設項目，以及高氏油茶科技城項目。看了規劃設計和效果圖，感到很振奮，規劃設計都是聘請省市甚至外省的設計單位設計的水平很高，效果圖看起來非常現代、非常時尚，感到這幾個項目做下來，城市規劃會上新水平、建設會上新臺階、品位會上新檔次。規劃會上，聘請的省市專家，還進行了非常專業、非常到位的評審。現在關鍵就是要在科學做好規劃的同時，強化規劃的監管，做到按規劃開工，按設計施工，確保科學的規劃變成建設的成效，設計的效果變成現實的美景。一是大氣規劃文章。主要是突出“五性”一是長遠性。按照“一城四區,一江兩岸”規劃和布局。

要進一步提高融資水平，二是市場運作文章。城市建設不能全靠政府拿錢。通過市場化運作加大建設投入。這點我去年做的很好，共融資5.6億元，并在銀根正緊的時候，成功爭取到農發行2億元的資金，用以青陽大道和青陽大橋建設。下一步，要進一步發揮好縣城投公司、縣國有資產經營投資公司等融資平臺的作用，進一步加強與金融機構的溝通對接，采取BTBOT等市場化運作的方式，引導更多金融資本、民間資本投入城鎮建設。新干縣不僅在城市建設中引入了社會資本，而且在公共事業中，也引入了社會資本。

都能得到有效的解決。要按照“規劃引領、基礎先行、市場運作、連片開發”要求，三是土地經營文章。把城市土地這篇文章做好了包括建設資金、違章建筑等制約城市發展的問題。積極探索實施帶規劃、帶設施、帶管理的土地公開招標方式，推動生地出讓向熟地出讓轉變、零散開發向規模開發轉變，這樣，土地效益才能提高，建設品味才能提升。

進行綜合開發、整體打造、組團發展。這里重點重點提一下老城區棚戶區改造問題，四是分片開發文章。把縣城劃分為老城區、新城區、城南區、城北區四個片區。要做到四個結合”一是政府主導與市場運作相結合，二是連片開發與分步實施相結合，三是疏散人口與完善功能相結合，四是關注民生與依法拆遷相結合，調動各方面的積極性，形成合力，破解難題，快速推進。

嚴格預決算，五是規范操作文章。要進一步規范政府主導投資項目管理。搞好招投標，千方百計降低價格，少花錢，多辦事，辦好事。

加快建設“一鄉一業”特色城鎮群。第二。

不僅僅是縣城，衛星城。而是以縣城為龍頭，包括各鄉鎮的一個整體；打造不僅僅是從硬件設施上融入大，更要從產業發展上與衛星城的定位相匹配。為此，各鄉鎮要加快推進一批小城鎮建設項目和道路交通建設項目，加速融入“半小時經濟圈”同時，要按照全縣“一核兩帶”建設規劃布局，和“產業興城、兩區’互動”戰略的要求，把發展產業、繁榮經濟放在小城鎮建設的更加突出位置，立足特色，因地制宜，錯位發展，差異發展，可以發展現代農業，也可以主攻新型工業，可以搞活商貿物流，也可以開發商住旅游，可以促進返鄉創業，也可以發展總部經濟，等等。總之，就是要“八仙過海，各顯神通”把鄉鎮打造成產業布局各具特色的支撐點，縣域經濟最具活力的增長點。

關起門來說，這里重點說一下總部經濟的問題。現在鄉鎮的財稅壓力越來越大。引稅不是長久之計。各鄉鎮新任班子都要主動作為，從根本上化解這個壓力，一方面是要狠抓項目，發展產業；另一方面就是要大力發展總部經濟。作為產業分工高端環節，總部經濟是城市從提高產業競爭力轉向增強功能競爭力的必然趨勢，越來越受到各地的高度重視。像北京市的西城區，銀行、總部經濟等不冒煙的產業占稅收比例達40％多，對經濟的促進作用非常大。發展總部經濟有一定條件，比如我醫療器械產業，有3萬人在全國各地跑經銷，經銷的產品不僅包括我生產的一次性醫療器械，而且包括CTB超等高端設備，涵蓋醫療器械產業的各個方面、各個產品，一年的經銷總額至少在200億，假設有100億經銷額的經銷商，將總部設在縣，新增的稅收至少在2-3個億。現在關鍵的要出臺優惠政策，優化金融信貸結算服務和自身的發展環境，加強親情鄉情和友情的溝通，真正將我縣打造成全國重要的醫療器械生產基地、集散中心和經銷總部。

都越來越重視縣域經濟，當前從中央到省市。而發展縣域經濟，鄉鎮要先行。就我縣來說，鄉鎮財稅占全縣的52%可見鄉鎮對全縣發展的極端重要性。前段時間，鄉鎮去看了看，也約談了部分鄉鎮的領導，解大家都在新的起點、新的崗位、新的環境，積極謀劃新一輪發展。這很好。比如前坊突出做好山文章，打造水果油茶之鄉；下埠、白圩打造油茶產業；羅溪對接320國道改道，推進小城鎮建設等；二塘依托進里公路，拉開城鎮框架等。

造福一方。各個鄉鎮書記、鄉鎮長，為官一任。要進一步增強發展意識，既要抓財稅，更要抓產業，抓小城鎮，抓“三農”不能幾年下來，仍然是江山未改、面貌依舊。看，也要采取省市抓縣域經濟的強力措施，來抓鄉鎮經濟發展。請政府拿出一個科學化、差異化的考評機制，分區域、分類別每個季度排一次位。然后采取現場流通會的形式，看特色，看亮點，看變化，交流學習，互相提高。

要保護好生態環境，三鄱湖生態城。首先。推進四大工程。一是新村建設工程。按照“突出重點，打造亮點，示范引領，連成一片”要求，完善鄉村總體規劃和自然村規劃。每個自然村都要按照規劃的要求，逐步推進新村建設，不能試點一年就搞一年，而要結合實際，年年有計劃，年年有動作，做到年年有進步，年年有提高。只有這樣，新農村才能不斷提升品位，實現持續發展。規劃部門要盡快完善、并免費為農民建房，提供形式多樣又獨具特色的建設圖樣，不斷形成“一村一貌、彰顯文化、排列整齊、錯落有致”新村建設新格局，加快推進“幸福鄉村、綠色家園、小康之家”建設。二是農村清潔工程。去年已經取得很好的成績，榮獲全省先進。現在又進一步完善了制度，拿出了專項經費，相關部門和各鄉鎮要切實抓好落實，進一步改善農村環境衛生，尤其是國省道周邊、庭院內外、河道水面的環境衛生，展示出農村秀麗的田園風光。同時，還要加快泉嶺垃圾焚燒發電廠和垃圾焚燒爐建設；加大依法遷墳的力度。三是一大四小”工程。這項工作，去年我全省第一，要進一步加大力度抓好，打造森林城鎮、森林村莊、森林園區、森林通道，讓我山更青，水更綠。四是節能減排工程。突出在開發中保護，保護中開發，加大節能減排工作力度，更加注重優化項目質量，堅決不上高消耗、高排放、高污染、低效益的三高一低”企業或項目，實現更高水平、更高層次的科學發展、綠色發展、可持續發展。

要利用好生態資源，其次。發展兩大產業。一是現代農業。去年，爭取到省級現代示范區建設項目，今年，又在極力爭取省級農業產業化示范區建設項目，要抓緊完善兩個示范區建設規劃，強化溝通對接，爭取兩個示范區建設的政策和項目，以兩個示范區建設為龍頭，以推進生產基地化、加工精細化、營銷品牌化、農民合作化為抓手，做優做實河蟹、油茶、茶葉、米業、畜牧、菌菇、花生、黑芝麻等8大特色農業，加快傳統農業向現代農業轉變。

推進山水綜合開發，生產基地化。要充分發揮“三山三水三分田”農業資源優勢。按照“集中連片、整體開發”思路，加快推進農業產業化基地建設，重點抓好總投資3.8億元的3萬畝軍山湖大閘蟹精養高產示范基地，青嵐生態農業公司總投資4000萬元的1.5萬畝精品果業種植基地，鄱湖實業總投資2.5億元的以大棚蔬菜種植為主，集研發、生產、展示、休閑于一體的萬畝現代農業示范園，煌上煌及高氏油茶5.5萬畝油茶林基地，3萬畝花卉苗木基地，2萬畝藥材基地等18個農業產業化基地建設。

全力幫扶金峰茶業等1-2家企業融資上市，加工精品化。堅持政策、資金、用地、服務“四傾斜”重點抓好延長產業鏈條的精深加工項目、加工能力強的龍頭項目、發揮區域優勢的特色項目。推動農產品加工由“分而散、大而弱”向“少而精、優而強”轉變，切實把農產品的資源優勢轉變為加工優勢、上升為經濟優勢，把農業大縣打造成農產品加工業強縣。

催生了一批特色名優產品。要進一步加大名優產品的包裝、營銷、宣傳、推介力度，營銷品牌化。縣良好的生態環境、悠久的創業文化。比如重點推出軍湖閘蟹、金峰綠茶、高氏茶油、青嵐翠果、三里銀魚、梅莊花生、文港毛筆、李渡白酒等產品“八大寶”唱響特色產品品牌，提高產品的市場競爭力和占有率。

規范完善內部運行機制，農民合作化。進一步加強對各類農民合作組織的指導、扶持力度。提高自我規范、自我管理、自我積累、自我服務的能力和參與市場競爭的能力；充分發揮各類合作社在農業技術指導、產品市場營銷等方面的龍頭作用，積極引導廣大農民主動參與合作組織。

按照“開發服務于景觀，二是生態旅游業。要做好山水資源文章。景觀服務于生態”要求，精心打造好李渡元代燒酒作坊遺址等特色點，西湖李家等特色村，華夏筆都文港等特色鎮，環軍山湖生態旅游特色區，力爭打造1-2個4A級景區，把我縣建設成乃至全省的親水休閑后花園。

三、領導干部怎么干

致力思進思變思發展、創新創業創一流，總的要求：解放思想、務實奮進。為新一輪特色崛起新跨越提供堅強的思想保障、組織保障和作風保障。

展示“實力”活力”魅力”關鍵取決于有沒有一支視野寬、理念新、能力強的干部隊伍，新一輪發展是一場攻堅克難的大決戰”新一輪競爭是一場工作效能的大比拼”能不能保持這艘發展巨輪繼續破浪前行。關鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。

始終堅持風清氣正、聚焦發展，近年來特別是去年下半年以來。促進發展、作風建設、考核考評等5個方面研究出臺了30多個針對性、操作性很強的政策文件，建立健全“白天抓進度、晚上抓調度”常態化機制，大力弘揚“5+2白加黑”實干精神，攪動了全縣廣大干部的發展意識，振奮了全縣上下的精神狀態。聚精會神謀發展，全力以赴攻項目，已成為了自覺行動；白天抓進度，晚上抓調度，成為了真實寫照；一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，成為了工作慣性。現在又順利完成了縣鄉換屆，各級組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。但是也要清醒地認識到現實工作中，少數干部在思想觀念、工作作風等方面仍然存在這樣那樣的問題，歸納起來，認為主要是五多五少”一是畏難情緒多，敢想敢干少。面對當前日益激烈的區域競爭，有的干部缺乏知難而進、勇創一流的精神和勇氣。二是墨守陳規多，求新思變少。這點突出表現在項目建設上，面對項目審批的條條款款，循規蹈矩，按部就班，創新操作，靈活操作不夠，一定程度上影響了項目推進速度。三是安于現狀多，自我突破少。小進則滿，小富即安，小勝即驕，沒有更高要求、更遠的理想。四是立足當前多，著眼長遠少。走一步算一步，追求眼前發展，沒有長遠打算。五是推辭借口多，主動苦干少。碰到問題，遇到矛盾，推三推四，理由多多，很少去深入了解，主動化解。這些問題都實實在存在必須認認真真解決。多次講過，想干事的人，總能找到解決問題的辦法和措施；不想干事的人，總能找到推卸責任的借口和理由。

都是推動發展的中堅力量、骨干力量，今天在座的都是領導干部。要在三思三創”活動中，進一步解放思想，拓寬視野，改進作風，提升能力，破解難題，推動發展，做到五找八問六落實”

以更大的決心趕超先進；找標桿，五找”就是找差距。以更高的目標激勵斗志；找定位，以更寬的視野謀劃未來；找路徑，以更實的舉措推動發展；找動力，以更新的理念爭創優勢。

切實解決好干部隊伍中存在八個方面的問題。八問”就是要對照市委王文濤書記關于“六種作風”以及零差錯、零差距、零起點“三零”工作法的要求。

要問有沒有奮發做事的激情，第一。著力解決精神不振的問題。一個地方有沒有活力和激情，首先要看這里的干部隊伍有沒有活力和激情。下一步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，讓因激情煥發而更加生動精彩、充滿活力。三思三創”思是前提，創是目標，各行各業、各項工作、各級領導、各鄉鎮各單位，都要牢固樹立爭創一流的意識，齊心協力開創一流的業績，才能更好地推動超常發展、特色崛起，更快地實現綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。今年，縣各項工作一定要爭先進位，尤其在全省綜合考核中，一定要實現零的突破，確保榜上有名。

要問有沒有團結協作的意識，第二。著力解決全局觀念不強的問題。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。共同的事業，共同的責任使我走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。應該倍加珍惜團結，努力維護團結，大事講原則、小事講風格，遇事多交流、多溝通、多協作，干事不動搖、不懈怠、不折騰，做到思想合心、工作合力、行動合拍，以領導班子的團結，促進干部隊伍的團結，帶動全縣上下的團結，形成萬眾一心謀發展、抓發展、促發展的強大合力。各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識，多從大局上考慮問題，多算大賬，少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，無論是條條”管理的還是塊塊”管理的都要在圍繞大局中開展工作，服務大局中密切配合，確保各項工作落到實處、取得實效。

要問有沒有勇于擔責的氣魄，第三。著力解決在職不盡責的問題。總的看來，干部責任心和事業心都是好的換屆不久，大家都在積極融入新的環境，謀劃新的發展。但也有極少數的人，愛崗”不敬業，出勤不出力，上班不上心，有位不作為。為官一任，就要有造福一方的守土之責、發展之責，都要感到肩上沉甸甸的壓力。人是要有一點壓力的有句話說“水無壓力向下流，人無壓力輕飄飄”壓力，一方面來自自身。為官要有責任感，為人要有價值感，為事要有成就感。只有干事創業，才能對得起組織、對得起父母、對得起人民；只有干出、干好一番事業，才能使人生價值得到充分體現，才能讓自己在回首往事的時候，不會因碌碌無為而后悔。另一方面來自考核。考核就要問責，問責就是壓力。市委王文濤書記指出，要賽場選馬，不要伯樂相馬。為此，進一步完善干部考核機制。縣委的態度是讓吃苦者吃香，有為者有位，無為者讓位。工作一線中考察干部，賽場選馬中發現干部，立體考核中提拔干部，通過考核，考出壓力、考出動力、考出差異，不能“好我好大家好”而要“追我趕比著干”大家不要總是想通過方方面面找關系，找了也沒用，靜下心來把事做好，干部群眾自然看在眼里，記在心里。

要問有沒有直面矛盾的勇氣，第四。著力解決畏難不敢創新突破的問題。發展過程，本身就是化解矛盾、攻堅克難的過程。困難也是一種機遇，大家面對的問題大同小異，誰率先找出新辦法、解決新問題，誰的發展就能先人一步、快人一拍。現在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。面對困難和問題，要按照“出手早、出手快、出手準”要求，找準切入點、著力點和閃光點，進行大膽創新，突破條條框框，把事做實，把事做好。大家不要怕得罪人，即使得罪了個別人，也是為了全縣人民，也是為了發展大局，大多數群眾是擁護的縣委、縣政府是支持的只要我依法行事、坦蕩做事，就沒有負擔，就會有成果。當前，重點要圍繞項目建設，著力破解拆遷難、用地難、融資難、用工難、辦證難等五大難題。

要問有沒有高效服務的作風，第五。著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進超常發展，要有超常的優勢。這個“優勢”什么，很重要的一點就是機關服務的水平，就是企業的認同感、群眾的滿意度。這幾年通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但“門難進、臉難看、事難辦”現象依然存在慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在要進一步加強作風建設，提升機關效能，按照市委王文濤書記講的憑專業說話，按原則辦事，按程序辦事”要求，對企業客商、基層群眾，要多服務、少收費，多做事、不扯皮，多引導、不設卡，多幫忙、不添亂，全面提升機關的服務效率和服務層次。要堅決整治“小鬼難纏、索拿卡要、中下阻梗”現象。出現了既要打“小鬼”也要查“大人”

要問有沒有親民為民的情懷，第六。著力解決脫離群眾的問題。為廣大群眾辦好一件實事，解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要！全縣各級各部門要堅持帶著責任抓民生，帶著感情抓民生，帶著智慧抓民生，量力而行，盡力而為，多辦群眾想辦、需辦之事，讓廣大群眾共享改革發展的成果。同時，還要善于做群眾工作。上次我也說了以后凡是涉及廣大群眾利益的重大決策，都要舉行聽證會，既要經過專家的認證，也要通過百姓的聽證，這樣既增強了決策的透明度和科學性，又能更好地取得老百姓的理解和支持，更快地推動工作落實和見效。

要問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。工欲善其事，必先利其器。作為領導干部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。從當前干部隊伍看，學習實踐方面還存在一些問題和不足。有的不重視學習、研究和思考，對政策法規和業務知識不熟悉，說外行話，干外行活；有的執行力不強，當評論家、不當實干家。要結合學習型黨組織、效能型機關創建，把學習實踐能力作為一種重要能力來建設。一方面，要讀好“有字之書”,第七。另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”,切實做到少吃少喝少是非，勤學勤思勤創新，不斷提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

要問有沒有淡泊名利的品格，第八。著力解決奢侈享樂的問題。這里重點傳達市委王文濤書記的幾句原話。這次縣區換屆中，有不少干部提出“五要”即路要近、權要大、位要高、錢要多、名要好。王書記指出，這是典型的三無”干部，即無感恩之心、無敬畏之心、無廉恥之心。總體上講，干部務實奮進，做事積極主動。相信我現在沒有、以后也不會有“五要三無”干部。人生其實很簡單，淡泊寧靜就是福。俗話說：千間房屋一張床，家財萬貫三餐飯”各級干部拿了國家工資，可以說衣食無憂、基本小康。大家一定要牢記“兩個務必”狠剎奢靡之風，繃緊廉政之弦，嚴格執行黨風廉政建設有關規定，正確對待權力、對待名利，自覺用黨員標準嚴格要求自己，自覺抵制各種歪風邪氣，切實在土地運作、工程實施、政府采購、企業改制、干部人事等五個方面，堅守道德底線、法律紅線，樹立領導干部良好的形象。

六落實”

都要細化任務、量化目標、硬化考核，一是鎖定責任抓落實。對全縣各項重點工作。做到五定”定人員、定任務、定時限、定標準、定獎懲。任務分解、目標明確、責任落實后，就要按照“五定”來調度、來督查、來考核，真正做到任務到部門，責任到個人，考核看成績，獎懲動真格。

晚上抓調度”調度機制，二是健全機制抓落實。去年下半年來一直堅持的白天抓進度。剛才說的五定”責任機制，有位有為、有為有位是一項用人機制，督查也要成為一項機制，都要盡快完善，形成文本材料，然后我就要按照要求，常態化地抓落實，抓推進，抓成效。

多次講過大家要拼命溝通、協作配合。抓落實中如果不溝通、不協作，三是強化溝通抓落實。曾多次強調溝通配合的作用。工作就會有空隙，就會斷節，就會停滯。所以，無論是爭取政策、資金、土地，還是推進項目建設，方方面面都要勤溝通，常聯系，包括向上的對接，內部的交流，與群眾的溝通，對接、交流、溝通中，凝聚合力，快速落實。

市委王文濤書記就到文港暗訪調查，四是深入一線抓落實。說到不如看到看到不如走到走到不如做到前不久。解基層情況。各級領導都要爭當實干家，不搞花架子。要根據領導分工，重新調整縣級領導的掛點，但無論是九掛”還是十掛”一句話，掛點領導要多扎根基層，少遠程指揮，既要抓好掛點鄉鎮的項目推進落實，也要妥善處理掛點鄉鎮的信訪維穩工作。對于重大的事情，各單位的一把手”都要深入基層，深入一線，一件一件去盯，每天跟蹤落實，并通過電話、信息、報告等方式，及時反饋。

最困難、要放棄的時候，五是持之以恒抓落實。很多時候。往往是勝利在即的時候。很多困難和問題，絕對不能繞著走，要迎難而上。現在換屆不久，不能只有“三把火”激情，遇到困難，就降火了熄火了要有鍥而不舍的精神，一抓到底的韌勁，積小步成大步，一步一步扎扎實實走，不達目的不罷休，從一個勝利走向另一個勝利。

這里作幾點提示。會后，六是立足當前抓落實。有幾項重點工作。各分管領導要按照分工，明確工作任務，拿出工作計劃，立即進入角色，督促各分管部門和鄉鎮迅速開展工作。各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，抓好落實。

進一步理清發展思路、明確發展目標。三思三創”活動中，一是迅速開展“三思三創”活動。每一個干部都要深入反思、捫心自問，面對新一輪發展、新一輪大考，應當扮什么角色、擔什么責任、求什么作為、作什么貢獻？要深入開展“調研月”活動，今天會議之后的一個月內，大家都要帶著這些問題，深入基層，深入一線，調查研究，理清思路。一個月后，將采取分口、分批的形式，集中座談，相互交流，談思路、談目標、談舉措。

進一步改善城市面貌，二是迅速開展“城市管理提升年”活動。提升城市品位。去年下半年以來，開展的一創兩清”工作，成效很好，特別“兩清”方面，共查處違法違章建筑37.7萬平方米，清理違法用地2753畝，創新了城市管理，優化了人居環境。但城市的臟、亂、差、堵，還沒有得到根本的轉變，群眾反映的垃圾死角、爛泥路、龍須溝”等現象仍然存在下一步，要以全市“創建辦會”和“啄木鳥行動”為契機，圍繞爭創省級衛生縣城，進一步鞏固發展“一創兩清”成果，迅速深入開展“城市管理提升年”活動，計劃近期召開千人動員大會，進行全面部署和安排，特別是清理違章建筑，要實打實、硬碰硬，確保在短時間內讓城市的面貌一新，使大家眼前一亮。

進一步提振干部精神，三是迅速開展作風大整頓活動。提升機關形象。現在有的單位長期不開工作會議，領導不碰頭，信息不交流，這樣工作怎么開展？希望各鄉鎮、各部門每周至少要召開一次辦公例會，部署工作，加強溝通。同時，全縣各級各部門要開門上班，掛牌上崗，建立辦事公開、流程告知等有序的工作機制，將工作流程、監督電話等，本單位最醒目的位置張貼公開。各級干部職工要有良好的工作作風、健康的生活習慣，做到工作時不玩游戲，不遲到早退，接待群眾熱情周到處理事務認真負責；8小時外，積極向上，勤于學習，健康娛樂，杜絕賭博。縣糾風辦要開展明察暗訪，每月一通報。

確保全縣信息暢通共享。抓好信息工作，四是全力抓好《每日信息》編印工作。發現問題、掌握實情的主要途徑，科學決策、推動工作的重要依據，也是展示亮點、提升形象的重要載體。編印《每日信息》一方面反映領導活動，同時也反映出各鄉鎮、縣直各單位工作動態、發展變化，可以起到相互學習，相互促進的作用，做了事就有信息，有了變化就有了信息。各單位都要及時在網上下載。同時，要編印《內部參考》信息，各鄉鎮、各單位要及時反映問題、提出建議，以便于縣委、縣政府發現苗頭、掌握動向、科學決策，把矛盾化解在萌芽狀態。信息工作要列入年度目標考核，內參信息采用加分制。

確保在短時間內取得看得見的成效。關于項目建設，五是全力抓好項目建設。已經整理出108個重大重點項目，剛才萬凱縣長，也進行了全面部署，請大家按要求，抓緊、抓好、抓出成效。8月份，要集中開工一批重大重點項目，精心組織好在臺州專場招商活動。

確保全縣和諧穩定。要一手抓發展，六是全力抓好信訪安全工作。一手抓穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，進一步完善領導包案制，對包案的信訪案件，各位領導要經常過問、經常下訪，一抓到底、一追到底，直至案結事了要加快建設信訪大樓，確保9月竣工，10月投入使用。抽調相關部門的骨干力量，成立信訪接待中心，每天由縣領導帶隊，信訪大樓開門接訪、視頻接訪、聯合接訪，做到一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決”同時，每月召開一次信訪聯席調度會，加快組建信訪督察員隊伍，對信訪案件進行全程督辦、及時反饋。

要在全縣迅速開展“安全月”活動，另外。重點抓好以下幾件事：一是生產安全。安管局要加強對施工單位的監管、指導，確保建設許可等手續齊全、建設行為安全規范。二是食品安全。食品監管部門要對全縣范圍內的食品安全進行一次全面排查。三是交通安全。公安交警部門要在做好交通疏導的同時，重點查處酒后駕車、車輛亂停亂靠等違章行為。四是學生安全。現在正值暑假期間，學生游泳出了幾次傷亡事故。教育部門要加強對學生及其家長的安全教育，促使家長看護好孩子，教育學生珍惜好生命。五是安全宣傳。電視臺要開設生產生活安全宣傳專題節目，各鄉鎮和有關部門，要全面排查出危險地段，并在醒目的方位設置警示牌，必要時做好防護設施，進一步濃厚講安全、重安全、保安全的社會氛圍。