鞏固電網建設講話

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一、統一思想，增強加快電網建設的緊迫感和責任感

供電情況是好的經過“十五”期間的發展，總體上看。電網規模成倍擴展,變電總容量和輸電線路總長度各翻一倍,基本滿足了十五”期間電力負荷年均19.6%電量年均18.8%增長的用電需求，保障了市經濟社會的健康快速發展?？隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒地看到一方面，市電網建設仍然滯后于經濟社會發展，存在不少問題。如用電總量需求增長與電網建設同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網架型缺電問題、企業群眾日益增長的對電能質量和服務質量的要求與實際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢仍然嚴峻。年，預計全市最高整點網供負荷為500萬千瓦，尖峰時段可能達535萬千瓦，對此，一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統一思想，充分認識加快電網建設的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感。

(一)加快電網建設是堅持以人為本、構建和諧社會理念的具體實踐。構建社會主義和諧社會，是黨中央從新世紀新階段新形勢出發提出的重大戰略思想，其核心理念是堅持以人為本。我們強調以人為本、建設和諧社會，除了要牢固樹立這種思想認識和理念外，更重要的是要把它落實在具體的工作中，落實到一項一項為民辦實事的工作中。從供電與群眾生活密切程度看，現在老百姓日益增長的物質需求和現代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那么談構建和諧社會、談堅持以人為本就是空的。

(二)加快電網建設是落實科學發展觀，確保經濟社會協調可持續發展的重要保障。電力是經濟社會發展的最基本的物質條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網型缺電轉變，電網成了瓶頸?！笆晃濉睍r期，是我市經濟社會發展進入經濟結構調整和增長轉型的關鍵時期。計劃“十一五”期間全市gdp年均增長11%。而據此測算，到2011年，我市最高用電負荷將超過937萬千瓦，全社會用電量將超過418億千瓦時。要確保這么高的全社會用電量，確?！笆晃濉苯洕鐣l展目標的實現，加快電網建設已是當務之急了，否則科學協調發展從何而來，這點各級各相關部門一定要引起高度重視。

(三)加快電網建設是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術等產業集群在我市正逐步形成發展中。這些產業和企業對供電的穩定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙回路供電，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但現實情況是現在有很多企業的供電還僅是一回路，生產經營安全隱患較大。而且，很多項目在當初引進時，各級政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國性的，企業還能理解，若在當前電源供應相對緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網建設不到位而影響企業正常生活經營，甚至出現安全問題，將會直接影響政府形象。

二、攻堅克難，務求年電網建設攻堅取得新突破

(一)明確目標。今年目標是完成“三五百”，即全年投產總變電容量500萬千伏安，架設輸電線路500公里，實現開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網制約。

(二)突出重點。今年迎峰度夏的關鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴建，220千伏、、、變輸變電，220千伏水云至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈溪區域的四回220千伏線路增容改造，鎮海電廠1臺20萬機組改接等工程。這些關鍵項目的盡早投運是我市今年迎峰度夏的重點，必須采用有力措施以確保實施。

(三)狠抓前期。電網建設適度超前的關鍵在于工程前期。各級政府及規劃、土地、環保等部門要高度重視、認真抓好工程前期工作。當前，我們還要特別關注并支持500千伏觀城輸變電工程的建設。此外，鄞州鐘公、市區海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關注。

(四)加快技術創新和技術改造。要積極探索市場經濟條件下推進電網建設的新思路、新機制和新技術。在新的城市中心區，商業中心廣場，要建設設備先進、全戶內、小型化變電站。在老市區變電站的建設上，要采取先進的技術措施，盡可能壓縮變電站與建筑的間距，補充變電站布點來滿足建成區的電力需求增長。

三、共同努力，營造電網建設良好的外部環境

電網建設主要有兩個難點問題，一個是選址土地落實難，另一個是線路政策處理難。這方面，各級各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會議，建立了共同推進電網建設的良性工作機制。市發改委已復函同意開展相關規劃項目的前期工作;市國土資源局同意落實土地指標，加快項目土地報批和轉換工作;市發改委和電力局共同編制了“十一五”電網發展規劃;市規劃局和電業局共同編制了城市電網控制性詳規;市經委和電業局聯合出臺了電網供電能力限制預警方案，這些措施都很好。這里，我想著重再強調如何營造良好建設環境問題。

(一)加強領導，落實責任，形成良好的政府服務環境。市發改委、經委、規劃、國土、財政等有關部門，要把電網建設作為部門重點工作，切實增強服務意識，發揮職能作用。市經委是市政府電力供應調度的牽頭部門，要掌握全市的電力運行與需求情況，要與電業部門加強溝通聯系，做好組織協調工作。市發改委要按“十一五”發展規劃、電網規劃，配合做好選址、建設工作，符合條件的電網建設工程都要列為重點工程。市規劃部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所(站)建設用地和線路走廊。市國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網建設工程的建設用地指標，要按市重點工程有關政策優先予以保證。市環保、城建、安監、林業、園林、水利、交通等相關部門要積極配合，抓好落實。

各縣(市)、區政府要把所在地的電力建設項目作為自己的事情，切實負起責任。要按照屬地管理的原則，推進所屬區域內電網建設工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續。特別是跨區域線路項目，相關縣(市)、區政府要講大局，講奉獻。對今年迎峰度夏搶建的項目，要責任到人，明確時間要求，定期督促檢查，一個一個地抓好落實。同時，作為投資主體的電業部門要充分考慮當地實際，多與當地黨委、政府商量、溝通，共同做好工作?？傊?，各方都要齊心協力，各盡其責，形成推動電網建設的合力。

(二)加強協調，規范操作，形成良好的政策環境。營造良好的政策環境，關鍵是兩條：一條是必須依法保障群眾的合法權益，這是基本前提。另一條是必須加強協調，搞好政策的銜接。各縣(市)、區政府要重視并加強電網建設工作，主要領導要多關注和介入，做到親自督點項目進展，親自過問工作進度，有必要時要親自協調解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協調和雙向溝通機制。電力部門要努力做深做細項目前期，主動加強與當地政府的溝通，努力提高項目的科學性和實施的可行性。列入“十一五”規劃的電力項目，凡涉及征用農保地的，電力部門要主動與國土資源部門銜接，提前進行土地置換，在線路走廊和變電所所址的選擇上，盡量少拆遷、少占耕地，節約資源。各級政府及有關部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所建設用地和線路走廊，在新改(擴)建道路、橋梁時，要按規劃要求同步預建電力電纜溝、過橋管線等。

(三)嚴格考核，獎罰分明，建立長效的激勵機制。一方面要對各考核單位的工作進度和任務完成情況進行定期考核，定期排名;另一方面，要實行嚴格的責任追究制度，對工作扎實、成效顯著的地方政府和部門，及時給予表彰。對因工作失誤、失職，造成電網建設項目延期甚至被取消的，或者不能完成責任狀的，要追究相關人員責任。各級政府要通過完善工作督促檢查機制，加強對電網項目建設進度跟蹤評價和督促檢查。

(四)加強宣傳，營造氛圍，形成良好的輿論環境。要加強電網建設宣傳，公開地、實事求是地、理直氣壯地把情況說清楚，講清電網建設對大局、對發展的影響和對群眾、對生產的受益程度。要以科學數據來說話，通過客觀的宣傳報道，消除群眾對電網危害健康的顧慮。要多宣傳電網瓶頸制約現象和原因，切實增強全社會和市民對加快電網建設的認識。多宣傳各級地方政府、部門在電網建設攻堅中的好經驗、好做法，深入報道電網建設中涌現的先進單位和個人。對于阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光。

(五)依法辦事，敢于碰硬，形成良好的法制環境。盡快依法合理解決影響電網項目建設的“釘子戶”問題。對一些無理取鬧的行為，要依法嚴肅處理。

四、多管齊下，為發展提供安全可靠的電力保障

(一)努力維護電網安全穩定運行。一方面，我們要抓住全國電網建設改造重點城市的契機，加大資金投入，加快城鄉電網改造步伐。另一方面，電業部門要切實加強安全和質量監督檢查，完善應急措施，維護電力安全，確保安全可靠用電。

(二)落實電網供電能力限制預警方案。今年，要根據新出臺的《電網供電能力限制預警方案》，對部分電網主變、線路負載率較高等“卡脖子”現象嚴重的區域，根據“分級控制、區域響應”的原則，從電網建設、用電管理和電網安全運行等方面加以嚴格調控，確保電能“受得進、供得出、用得上”。與此同時，電力部門還要根據各地實際情況認真做好有序用電工作，引導全社會開展節約用電。

(三)切實加強電力設施保護工作。電力設施保護必須構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持”的工作格局。各縣(市)、區政府一定要重視這項工作，切實從組織上、機制上加強電力設施保護工作，加大打擊力度，完善電力設施保護長效工作機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動，構建電力設施保護網絡，確保電力設施安全和電力可靠供應。