縣綜合考核測評大會講話

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按照市委、市政府關于考核工作安排，我代表縣委、縣政府，就年度目標任務完成情況、縣委班子工作情況以及我個人履行職責情況向大會做以匯報。以上三個方面的報告已經印發給與會同志。下面，我就年度目標任務完成情況、縣委班子工作情況以及我個人履行職責情況做以匯報。敬請與會各位領導、各位同志評價并提出寶貴意見。

一、年度目標任務完成情況

今年以來，我縣認真貫徹市委、市政府的決策部署，以深入學習實踐科學發展觀活動為統領，按照“保增長、保民生、保穩定”和“以金興潼、以品富民、以穩促和”的總體要求，突出加快發展與和諧穩定兩大主題，較好地完成了全年各項目標任務。

（一）經濟發展方面。全年預計生產總值完成15.5億元，增長15.7%；新增規模以上工業企業7戶；轄區規模以上工業總產值預計達到19.8億元，同比增長30%；地方財政收入完成7250萬元，較上年增長35.8%，凈增1912萬元；財政支出完成3.7億元，較上年增長54.08%。全年完成固定資產投資20億元（含過境項目），同比增長217%，超出年度任務2億元，11個市級重點項目完成投資6.17億元，占年計劃的122%。招商引資實際到位資金6.86億元，占全年任務的146%。社會消費品零售總額預計完成5.5億元，較上年增長31.3%。非公有制經濟增加值占生產總值的比重達到46.1%，完成了市上下達的任務。全縣新增納稅企業6戶（其中國稅2戶，地稅4戶）。耕地保護和糧食生產任務全面完成，全年糧食總產量達到5.2萬噸，完成全年任務的123.8%。

（二）社會發展方面。縣級科技經費支出完成任務29萬元，初中學生輟學率控制在1.04％，創建省級衛生縣城8月初通過了市級考核鑒定，省級技術調研正在進行。今年人口出生率和自然增長率分別為6.84‰和3.88‰，符合政策生育率達到98%，各項人口質量指標均達到市上要求，創建省市級計劃生育優質服務先進縣的工作正在驗收之中。

（三）人民生活方面。城鄉居民收入超額完成市上下達的目標任務，預計全年農民人均純收入增長30%，達到3800元；城鎮居民人均可支配收入增長30%，達到14000元。城鎮新增就業3890人，占年度目標任務的162%，城鎮登記失業率控制在3.65%以下。基本養老保險增加520人，占目標任務的104%；農村貧困線以下人口全部納入保障范圍。

（四）民生十大工程方面。職教中心建成并投入使用。設立了創業促就業培訓基地，實施了人人技能工程，超額完成了就業再就業年度任務。城關、太要、秦東三個鄉鎮衛生院綜合樓建成并投入使用。新農合參合率提高了0.7個百分點，達到93.5%；城鎮居民參保達到1.82萬人。保障性住房、農民安居工程、農村沼氣建設均超額完成市上下達的任務。農村安全飲水項目超額解決了1.3萬人的飲水問題。基層文化站所、社區服務中心全部完工，3個鄉鎮文化站投入使用。移民扶持、農田水利、農業綜合開發等基礎設施建設穩步推進。安全生產、信訪穩定、社會治安綜合治理等工作取得了明顯成效。

（五）資源環境方面。節能減排超額完成市上下達任務，預計萬元生產總值能耗降低5.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量均在控制范圍以內。全年完成綠化造林6.7萬畝，占年任務的167.5％，集體林權制度改革勘界登記完成100%，超額完成市上下達的任務。陜西東大門綠化受到省市充分肯定。水土流失治理完成26平方公里，占年度任務的100％。

（六）社會安全方面。平安創建扎實推進，群眾對平安建設的知曉率位居全市前列，滿意率穩步提升。信訪形勢總體平穩，全年未發生群體性事件和進京越級上訪，赴省集體上訪8批149人次，到市上訪11批160人次；辦理省市交辦案件18件，辦結17件。安全生產指標均在控制范圍之內，未發生重大和較大以上事故，全年安全生產死亡13人（包括交通事故），占控制數的68.4%。

二、縣委班子工作情況

（一）抓學習、重調研，力求決策科學民主。縣委始終堅持中心組學習制度，全年中心組集中學習12次，先后學習了黨的十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市重要會議精神和領導講話，集中兩天時間學習了科學發展觀的基本理論，深入開展了“三個為什么和三個做什么”解放思想大討論活動，在全縣掀起了解放思想的熱潮。一年來，班子成員就產業發展、城市建設、招商引資、農民增收、和諧穩定等問題作了深入調研，撰寫了28篇高質量、有針對性的調研報告，為科學決策提供了依據。在此基礎上，不斷完善決策機制，擴大決策事項范圍，采取通報會、座談會、列席常委會等形式，廣泛聽取各界人士的意見和建議。全年召開全委會、常委會、全委擴大會23次，研究決定了黃金產業發展、園區建設、東大門綠化、信訪穩定、干部考核等一系列重大問題。

（二）抓大事、重落實，推動經濟社會科學發展

一是黃金產業科學發展扎實推進。結合學習實踐科學發展觀活動，開展了“擁有豐厚的黃金資源，為什么縣域經濟發展不快”大討論活動。向14家企業派駐了工作組；安裝了計量、化驗、監控等技術設備。制定了黃金產業中長期發展規劃。中金冶煉的黃金精煉項目投入運行。首飾街一期改造項目竣工。祥順金石工藝品對外展銷。金塔、富源、志誠等公司入駐工業園區。全年黃金產量完成10.1噸，產值達到20.2億元，分別完成年度任務的101%和106%。

二是農民增收步伐加快。始終把“三農”問題作為全局工作的重中之重，實施了糧食增產增收、畜牧業收入翻番、果蔬提質增效、農村勞動力轉移和全民創業五大農民增收工程。大力發展生豬、花椒、獼猴桃、蘆筍等特色產業，抓了五虎張、東馬、周家城等12個“一村一品”示范村。建成了五虎張省級萬頭生豬示范村、西姚村千畝獼猴桃示范基地和周家城畜、沼、菜循環農業示范基地。投入資金1.2億元，實施了東大門綠化、土地平整、農村飲水、小流域治理、農田水利建設等農業基礎設施項目。其中，東大門一期綠化投資3000余萬元，栽植苗木11萬株，綠化面積1.45萬畝。潼洛川綠化栽植苗木8.5萬株，綠化面積8616畝，受到上級的肯定和社會各界的認可。

三是重點項目成效顯著。11個市級重點項目進展順利，累計完成投資6.17億元，占年計劃的122%。26個縣級重點項目累計完成投資9.98億元，占年計劃的93%。難選冶金精粉冶煉項目完成投資7900萬元，占年度計劃的98.7%；低品位多金屬礦綜合利用項目完成投資1.67億元，占年度計劃的128%；地探增儲項目完成投資1.27億元，占年度計劃的212%；北新街道路綜合開發項目完成投資4330萬元，占年度計劃的102%；金陡商業街開發項目完成投資5000萬元，占年度計劃的100%；垃圾填埋場完成投資1700萬元，占年度計劃的94%。今年，西洽會簽訂項目12個，總投資額達14.34億元，簽約項目、引資總額創歷屆新高，榮獲全市招商引資成果一等獎。

四是城市建設邁上新臺階。開展了大樹進城綠化捐助活動，爭取各類城市建設資金3126.3萬元，社會各界捐款560萬元。全年城市建設總投資達到1.1億元，實施了10個重點項目，開通了北新街、四知街，延伸了中心街，改造了東環路，綠化、亮化了金城大道和北新街，310國道東段拓寬工程接近尾聲。污水處理廠、垃圾填埋場即將投入使用。金陡街、北新街、四知街等重點城建工程進展順利。西溝生態公園一期工程，投資800萬元，新增廣場面積2.5萬平方米。火車站廣場改造工程，投資150萬元，擴建4000平方米，為群眾提供了休閑、健身的場所。

五是民生工程進展順利。啟動了農村初中進城工程，完成了三中基礎設施建設，并全面投入使用。新農合參合率達93.5%，綜合報銷比例由上年的28%提升到為40%。“古戰船”、“背芯子”、“萬盛園醬菜”、“踩高蹺”被列入陜西省第二批非物質文化遺產保護名錄。蛋奶工程覆蓋面達到28%。廉租房發放租賃補貼52萬元，落實住房667戶，基本實現應保盡保。事業單位收入分配制度改革基本完成。兌現了公務員津貼及義務教育階段教師績效工資。住房公積金按照6％預算，較上年增加一個百分點，配套資金撥付到位。

六是社會大局和諧穩定。始終把穩定作為發展的基石，突出以穩促和，扎實開展和諧建設，群眾對平安建設的參與率、知曉率、滿意率不斷提高。加強了城區、礦區、高速路沿線等重點區域的治安防范，社區和農村警務室達到了100%，43個村組社區安裝警鈴1300戶。深入開展縣級領導大接訪活動，實行信訪接待日制度，解決了工業園區征地、高速路拆遷等一批重點信訪問題，個體訪、集體訪均較去年同期顯著下降。深入開展安全生產專項整治，對道路交通、危險化學品、煙花爆竹等重點行業進行拉網式排查，對尾礦庫、大型超市、汽車站和加油站實現了實時監控。啟動了突發公共衛生事件應急預案，妥善處置和應對了手足口病、甲流等突發疫情。

（三）抓班子、帶隊伍，切實把好選人用人關

縣委堅持德才兼備、群眾公認、注重實績、嚴格程序的原則，全年共研究干部3次，提拔干部48人，交流干部43人，改任非領導職位15人，充實了部門、鄉鎮班子，加強了干部隊伍建設。

一是完善推薦提名辦法。制定了《縣選拔任用黨政領導干部初始提名辦法》，通過黨組織推薦提名、領導干部個人推薦提名、領導干部大會推薦提名和縣委全委會無記名推薦提名等方式，使干部提名工作步入規范化、科學化軌道。

二是探索差額考察方式。試行差額考察，對考察對象實行“三測評”（單位測評、群眾測評、服務對象測評）、“三征求”（征求單位意見、征求縣級分管領導意見、征求上級主管部門意見）、“兩鑒定”（黨風廉政鑒定、計劃生育鑒定），擇優確定擬提拔對象，提交常委會研究。

三是實行干部公示制。將擬提拔對象的基本情況和擬任職務在一定范圍內進行公示，聽取干部群眾意見，讓干部群眾監督。

四是加強干部日常監督。實行了干部工作特約監督員制度、聯席會議制度，完善了領導干部來信來訪備查、經濟責任審計、干部請銷假、重大事項報告等制度。

五是加強干部考核評價。制定了《縣關于促進科學發展的年度目標責任考核暨領導班子和領導干部考核評價辦法》，加強了對領導干部在重點項目、重要工作、重大事項方面的考核評價。今年，5名在招商、創衛、項目、信訪一線成績突出的干部得到提拔使用，全力營造了干事創業、風清氣正的干部任用環境。

（四）抓黨建、促發展，增強科學發展能力

一是學習實踐活動扎實有效。早在今年元月份，縣委就在深入調研、廣泛征求各方意見建議的基礎上，提出了“弘揚孝義精神，堅持務實創新，推進科學發展，建設和諧”的實踐載體，指導各部門、各鄉鎮相繼開展了第二批、第三學習實踐活動，創造性地建立了敬老院愛崗敬業、東大門生態建設、窯上新農村建設、周家城循環農業、桃林寨一村一品、五虎張生豬養殖、縣城創衛、中金冶煉企業管理8個學習實踐基地，樹立了人勞局、地稅局等十個學習實踐示范單位，為全縣學習實踐活動帶好了頭。

二是思想文化建設廣泛深入。以加強各級黨委中心學習組學習為龍頭，組織了中央1號文件及縣兩會精神、科學發展觀、十七屆四中全會等宣講報告會100余場。精心組織了紀念建國60周年系列文化活動。邀請《陜西日報》等10余家省、市主流媒體來潼采訪，宣傳我縣在學習實踐科學發展觀、項目建設、招商引資、新農村建設及創衛等方面的新措施、新成就。評選出了10名首屆“感動金城”道德模范人物。

三是基層組織建設不斷加強。以“升級晉檔、科學發展”十百千示范活動為抓手，為27名黨員縣級領導建立了聯系點，在全縣83個村選派了駐村干部，明確鄉鎮黨員領導兼任三四類村第一書記，實現了駐村干部和第一書記的全覆蓋。實行了“黨員工作日”、“四議兩公開”等制度，開展了城鄉黨組織互幫互助活動，“綠化家園、黨員行動”主題實踐活動，為農村發展提供了堅強的組織保障。

四是黨風廉政建設取得新進展。全面落實了黨風廉政建設責任制，開展了黨風廉政教育月活動，楊震墓祠廉政教育基地開工建設。推行了述廉和問責制度，對“12.7”火災責任人進行了問責追究，對全縣11家項目單位的主要領導和26個建設項目的負責人實施了集體廉政談話。扎實開展了“作風建設年”活動和“六查六有”整風活動，推行了十制陽光工作法。開展了“廉政建設鄉村行”活動，全縣83個行政村中建立村民監督委員會81個。

三、個人履行職責情況

（一）堅持學習調研，為發展把好舵。主持了12次縣委中心組學習，學習了十七屆三中、四中全會精神和中省市領導重要講話和會議精神，集中學習了科學發展觀的基本理論。圍繞黃金產業、農民增收、基層黨建、信訪穩定等重大問題，下基層調研50多次，及時掌握了工作中存在的問題及原因。組織領導干部赴兄弟縣市、寧夏青銅峽等地參觀學習，使“保增長，推進黃金產業科學發展；調結構，實施項目帶動；惠民生，增加農民收入；提能力，全面加強黨的建設”的發展思路在工作中得到有效落實，促進了縣域經濟社會的發展。

（二）堅持統籌協調，為地方黨委領好班。嚴格按照規定和制度開展工作，把主要精力放在把好方向，用好干部，議好大事，管好全局方面。工作中遵守黨委議事規則，堅持民主集中制，大事講原則，小事講風格，涉及全縣重大決策時，認真聽取各大班子意見。在統籌協調各大班子工作方面，做到了縣委統攬全局、人大執法監督、政府依法行政、政協參政議政，確保縣級班子和諧高效運轉。

（三）堅持身體力行，為加快發展使好勁。把加快發展作為第一要務，組織有關領導和部門參加西洽會、農高會、城建項目懇談會、長三角、珠三角等招商活動17場。對尾礦回收、金石加工、黃金精煉、首飾開發等新興黃金產業項目，多次深入企業一線，解決發展難題，提出了一些促進企業發展的意見。把改善民生作為第一要求，對于就業、社保、教育、衛生、文化等民生工程，極盡所能，特事特辦，堅持干一件成一件，努力把實事辦實，實事辦好。全年累計投入1.4億元，完成了背街小巷二期硬化亮化、城區綠化、保障性住房、農民安居、基層站所、蛋奶工程等一批民生重點工程。把和諧穩定作為第一責任，帶頭參加縣級領導大接訪活動，推行領導接待日制度，督促有關部門解決了一批重點信訪問題。高度重視平安創建，群眾對平安建設知曉率、滿意率不斷提高。狠抓安全生產專項整治，全年無重特大事故發生。

（四）堅持廉潔從政，為全縣干部帶好頭。牢固樹立“一崗雙責”意識，對全縣黨風廉政建設工作堅持做到認真安排部署，深入檢查指導，定期專題研究。年初與縣級有關領導簽訂了黨風廉政建設和反腐敗目標責任書，明確了各部門的目標任務。認真做好黨風廉政建設“五個一”工作，重視廉政教育和廉潔自律，對重點項目建設、惠農政策落實等專項治理進行深入督查，對全縣各單位貫徹執行市委“十不準”規定多次明查暗訪。強化對警示訓誡工作的督促、檢查和指導，對查辦案件工作多次協調，專題研究，全面落實黨風廉政建設責任制。

在工作和生活中，從小事、從點滴做起，自覺抵制不良風氣。堅持廉潔從政，嚴以律己，嚴格遵守市委“十項規定”。要求班子成員和下屬做到的，首先自己帶頭做到。對配偶、子女及身邊的工作人員嚴格管理。沒有違犯規定的行為。

一年來，我縣的經濟社會發展取得了一定成績，縣委的各項工作取得了新的成效，這些績效是市委、市政府正確領導，縣人大、縣政府、縣政協和縣級各部門、各鄉鎮以及全縣人民開拓創新、團結拼搏、辛勤努力的結果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些矛盾和問題，與上級的要求，與全縣人民的期望和企盼還有一些差距，比如加快發展的任務繁重，固定資產投資和項目建設力度有待進一步加大，財政收支矛盾依然突出，改善民生的力度與群眾的期望還有距離，和諧穩定的壓力較大，這些都需要我們認真研究對待，切實加以解決。

2010年，我們將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞“調結構、穩增長、惠民生、促和諧”的思路，優化產業結構，突出項目建設，著力改善民生，促進社會和諧，千方百計把建設好、發展好，為推動縣域經濟平穩較快發展、建設文明富裕和諧新做出新的更大的貢獻。