書記大接訪工作會上講話

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不當(dāng)之處請指正，講這么多。謝謝大家

區(qū)委政府高度重視,今天召開的這次調(diào)度會。主要目的解決書記“大接訪”活動開展以來，信訪案件辦結(jié)率低的問題。剛才，通報了有關(guān)情況，明確了關(guān)于案件辦結(jié)、結(jié)服的有關(guān)要求，還要講重要意見，希望大家切實抓好貫徹落實，下面，講幾點意見：

一、高度重視。

區(qū)正處于社會轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的特殊歷史時期，當(dāng)前。面臨著許多隨同發(fā)展而不可防止地出現(xiàn)的矛盾和問題，這些矛盾和問題必將會集中反映到信訪工作中來，給做好信訪工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，這集中表現(xiàn)在一是信訪總量雖然呈不時下降趨勢，但仍然居高不下；二是非正常上訪問題仍然突出，赴京、赴省、市上訪和群體性事件時有發(fā)生；三是涉及群眾個人和集體利益的矛盾，如土地征用、企業(yè)改制等方面，還沒有從根本上解決；四是物業(yè)管理、水電、搬遷糾紛等新問題不時呈現(xiàn)；五是經(jīng)濟社會運行中存在一些不確定因素、不可預(yù)見的風(fēng)險還有可能凸顯，這使做好維護信訪穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨而繁重。如果沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起，最近，總書記對做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作曾明確指出：要大力加強信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問題”目前，從中央到地方各級，信訪穩(wěn)定工作均已列入重要議事日程，這既是對黨的執(zhí)政能力的考驗，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

區(qū)委、區(qū)政府歷來對信訪穩(wěn)定工作高度重視，就我區(qū)而言。張書記、王區(qū)長和吳書記多次親自調(diào)度工作，并多次在重要會議上提出了指導(dǎo)意見，特別組織開展書記“大接訪”活動，區(qū)已形成較為系統(tǒng)、有效的工作機制。一是分主題接防和書記下訪；二是及時召開信訪形勢分析會；三是書記親自接訪；四是建立臺帳，著力加大督查督辦力度，努力實現(xiàn)“事要解決”雖然各單位做了大量的艱苦的工作，但就目前各有關(guān)單位對“大接訪”活動的案件料理情況看，效果不好，檢驗書記“大接訪”效果非常不明顯。久而久之將會直接影響到區(qū)委、區(qū)政府的形象。反映出兩個方面的問題：

決定著工作的貫徹落實力度。這次書記“大接訪”活動中，一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)的重視水平。很多單位之所以辦結(jié)率低，反映出還沒有引起各單位的高度重視，還沒有從思想上、行動上真正對信訪穩(wěn)定工作做到親力親為，靠上指導(dǎo)工作、解決問題。

張書記明確提出了信訪穩(wěn)定工作要堅決反對和克服“一般化”要求。解決信訪穩(wěn)定工作也需要進(jìn)一步解放思想、研究方法、克服困難、狠抓落實的問題。沒有很好的集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間去解決問題。二是落實不夠。今年4月份全區(qū)第二次信訪聯(lián)席會議上。

二、強化措施。確保書記“大接訪”活動取得明顯效果，取信于民

落實工作責(zé)任。依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，一要進(jìn)一步明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，特別在這次書記“大接訪”活動中，要以高度的政治責(zé)任感，切實引起高度重視，加強對信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，靠上研究解決影響社會穩(wěn)定的重大問題，及時解決信訪穩(wěn)定工作中遇到實際困難。

進(jìn)一步明確辦結(jié)時限，二要組成專門的工作班子。務(wù)求實效。要按照“一個案子、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作要求，針對“大接訪”反饋的問題，各有關(guān)單位、部門要逐案成立專門的工作班子，明確辦結(jié)時限，集中時間，集中精力，靠上工作，深入研究問題發(fā)生的原因，找準(zhǔn)解決問題的方法，切實在辦結(jié)時限內(nèi)將問題解決到位。

將建立通報批評制度，三要建立通報批評制度。實行每周通報情況的基礎(chǔ)上。對辦結(jié)率高的單位進(jìn)行公開褒揚，對工作進(jìn)展慢、各項措施落實不到位的給予通報批評。

個別情況可能會非常復(fù)雜，四要堅持依法處置各類違法行為。此次“大接訪”活動涉及面廣。為防止個別人員非正常訪的情況，各有關(guān)街鎮(zhèn)、部門要與公安機關(guān)緊密配合，掌握好重點區(qū)域及重點人員的情況、動向，掌握好各類動態(tài)信息，對那些心懷叵測支配、組織、謀劃集體聚集鬧事的個別人員，要及時取證，爭取工作主動，防止形成大的氣候；對以上訪為名違法滋事的重點人員，要及時依法教育和嚴(yán)肅處理。

三、以書記“大接訪”活動為契機。全面排查和超前化解各類矛盾糾紛

推進(jìn)關(guān)口前移。要以這次“大接訪”活動為契機，一要健全排查化解網(wǎng)絡(luò)。全面加強信訪專兼職隊伍建設(shè)，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)存在信訪問題進(jìn)行全面排查，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了控制得住，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。要切實完善起信訪工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強信訪員，完善方法，提高效率。要形成上下聯(lián)動的工作機制，有關(guān)職能部門要積極協(xié)助問題所在街鎮(zhèn)進(jìn)行研究論證，需要和群眾見面的要及時安排見面溝通，對涉及上級部門的要積極溝通協(xié)調(diào)，爭取他協(xié)助支持；各街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮基層組織的群眾工作優(yōu)勢，配合有關(guān)部門解決各類信訪矛盾，經(jīng)常深入群眾解釋政策、法規(guī)，及時疏導(dǎo)群眾的思想和情緒。

防止重點人在國家各級辦公機關(guān)及重要節(jié)日、重要活動期間出現(xiàn)丟丑滋事現(xiàn)象。二要繼續(xù)加強對重點人的穩(wěn)控工作。

特別要把《信訪條例》宣傳做到臨時化、經(jīng)常化，三要繼續(xù)加大宣傳教育力度。使之逐步深入人心。要加強對局部特殊群體的政策教育和法制教育，引導(dǎo)其以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結(jié)。