縣第四季度安全生產領導發言

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同志們

全縣上下奮力沖刺第四季度經濟社會發展目標的關鍵時期，當前。為貫徹落實10月9日全省平安生產緊急會議精神，切實做好全縣第四季度以及2011年“兩節”兩會”期間平安生產工作，縣人民政府決定召開第四季度平安生產工作會議會。剛才，縣安監局局長吳鳳武同志通報了前三季度全縣平安生產工作情況并安排布置下步安全工作，完全同意，請大家抓好落實。一會，縣委常委、縣委政法委黎兵書記還要作重要講話，下面，講四點要求。

一、加強領導，高度重視。進一步增強抓好平安生產工作的責任感和緊迫感

各鄉鎮、各部門認真貫徹省、州和縣政府關于加強平安生產工作的一系列決策安排，今年以來。堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展隱患排查整治，加大平安監管力度，強化“平安生產年”各項工作措施，全縣平安生產形勢繼續堅持總體平穩。但是還要清醒地看到當前全縣平安生產形勢依然嚴峻，要始終堅持清醒的頭腦，堅持高壓態勢，特別是當前繼續穩定的平安生產大好形勢下，更要居安思危、警鐘常鳴，克服麻痹大意思想，思想上更加高度重視平安生產，行動上更加自覺地抓好平安生產，工作上更加落實好各項平安工作措施，堅定不移地把平安生產工作抓緊抓實，確保全年平安生產工作目標的實現。

二、加大煤礦平安生產及“打非”工作專項整治

（一）采取果斷措施做好煤礦平安整治工作。根據州人民政府辦公室《關于貫徹落實全省平安生產工作緊急會議精神的緊急通知》黔南府辦發〔2010〕186號）文件精神。并在貴州日報公布煤礦包保責任人名單，同時，也成立縣煤礦平安整治工作組，各工作組要引起高度重視，要督促煤礦企業落實好平安生產主體責任，依法組織生產、建設。一是對煤礦企業各項規章制度的建立健全、礦長帶班下井等方面進行監管；二是對查出的平安生產隱患和問題，要督促煤礦企業逐條逐項制定整改方案和措施，依照“五落實”落實責任人、落實整改時間、落實整改方案、落實整改資金、落實整改期間的應急預案）要求進行整改；三是對依法做出停產整頓的礦井要不定期的采取“面上查、突擊查”和“暗訪”夜查”方式盯死看牢；四是對監督駐礦平安監管員按規定履行職責，隨時掌握和了解煤礦生產（建設）進度，督促煤礦企業依法生產（建設）五是對發現煤礦企業有違法生產（建設）行為的要責令其立即停止生產（建設）并及時向包礦的縣級領導和工作組組長演講，杜絕出現黃后拉亂煤礦類似事故的發生。同時，各工作組切實做到逐礦檢查，不留死角死面，要嚴防死守，保證煤礦企業平安生產或安全建設，督促技改煤礦的建設進度。

（二）嚴厲打擊非法違法采礦行為。根據省人民政府辦公廳《關于印發貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》黔府辦發電〔2010〕160號）精神。落實責任。要切實加強對“打非”工作的組織領導，依照平安生產“一崗雙責”規定，明確“打非”工作職責分工，落實“打非”責任，建立健全部門聯合執法工作機制，形成政府組織、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的打非”工作格局，確保工作落到實處。各鄉（鎮）村委會要與農戶簽訂責任書，要求農戶保證不干非法盜采國家礦產資源的事；各鄉（鎮）礦產資源開采合法企業要與所在鄉（鎮）簽訂責任書，保證落實平安生產相關規定；二是突出重點，依法懲辦。要以非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸等重點行業領域為重點、對各類非法違法生產、經營和建設行為，出重拳、下狠招，嚴刑峻法，完全查處。要注重實效，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的企業，要一律關閉取締，一律按規定上限予以處分，一律依法嚴格追究有關人員的責任，對關閉取締的企業，要斷電斷水、恢復場地、遣散人員。礦井的還要停供火工品、炸毀填實井口、拉倒撤離井架等，完全關閉，不留后患。對非法生產煙花爆竹，必需查清主要生產原材料的來源和非法產品的銷售渠道，順線追查，摧毀制販網絡；三是加大宣傳力度，加強社會監督。充分利用廣播、電視和張貼宣傳標語等宣傳方式，廣泛宣傳非法生產經營造成的嚴重危害，教育廣大群眾切實提高自我平安維護意識，不組織、不參與非法生產經營活動，自覺抵制非法生產經營行為，使“打非”決策布置和政策措施進一步深入人心，營造有利于“打非”專項行動深入開展的社會輿論氛圍。各鄉鎮、各部門要加大打“三非”非法生產、非法經營、非法建設）反“三違”違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）治“三超”工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營）工作力度，依法嚴肅查處各類平安生產違法行為。要嚴格落實企業建設項目平安設施“三同時”制度（平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）進一步強化日常監督管理。

三、認真抓好今年最后一個月的平安各項工作

各類平安事故易發、多發期。給平安生產帶來很大壓力。各鄉鎮、各部門要結合冬季和年底平安生產工作的特點，臨近年底。采取措施，突出重點，加強監管，嚴防各類平安事故發生。

（一）加大對道路交通平安的整治和宣傳力度。年末臨近。加大交通平安宣傳教育，嚴防農民群眾婚喪嫁娶、走親訪友時集中搭乘低速貨車、拖拉機、三輪車出行引發群死群傷重特大道路交通事故；二是加強客運（危化運輸）經營單位及駕駛人管理。加強部門密切協作配合，道路交通平安監管部門要迅速制定檢查方案，明確工作職責，有針對性布置開展一次客運（危化運輸）交通平安檢查，對檢查出現的隱患和問題，要立即責成整改，對整改不及時，不到位的要果斷采取掛牌督辦、停業整改等強制措施，確保隱患消除。縣安監、交警大隊、交通管理部門要在春節前認真組織開展“三個一”活動（即：集中客運（危化運輸）經營單位負責人及駕駛人觀看一次交通事故宣傳片；開展一次重特大交通事故典型案例警示教育；講解一次冬季預防道路交通事故注意事項）三是加強交通秩序整治。縣公安交警大隊要針對冬春季節天氣多雨霧陰霾、路面凝凍濕滑等特點，科學安排勤務，集中警力上路巡查，從嚴查糾酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等易引發事故的嚴重交通違法行為，全面加強路面管控。特別是對客運車輛要“逢車必查，逐車登記”,形成“嚴管、嚴查、嚴處、嚴治”強大震懾聲勢；四是突出重點，對事故多發路段進行一次集中排查清理，組織開展一次以嚴重隱患路段為重點的道路交通平安隱患排查，并及時督促整治，直至消除平安隱患；五是縣交通部門超前謀劃2011年“兩節”平安運輸計劃，加強營運車輛的管理，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆等危險物品乘坐交通工具。

（二）加強重點行業（領域）平安監管。一是煙花爆竹方面。切實加強煙花爆竹產、運、儲、銷等各個環節的平安監管。縣公安、安監、質監、工商等相關部門相互配合，建立健全煙花爆竹平安監管聯合執法機制，嚴肅查處非法違法生產、經營、貯存、運輸和燃放煙花爆竹的行為，嚴格執行產品質量監督檢驗制度，防止不合格產品和違法產品流入市場。加強煙花爆竹產品流向監管，嚴防生產旺季非法違規生產經營現象反彈；二是非煤礦山方面，深入開展以地下礦山機械通風、小型采石場開采工藝隱患綜合治理等為內容的平安專項整治；三是危險化學品方面，強化生產、貯存、經營、運輸等環節的平安監管，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，防范危險化學品泄漏和爆炸事故的發生。

（三）加大火災隱患排查整治力度。一是大力開展火災隱患排查整治。采取強有力措施，杜絕出現重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生；二是認真開展構筑“防火墻”工程社會單位消防平安“四個能力”建設考核達標驗收工作；三是大力開展消防宣傳教育，切實提高全民消防平安意識。冬季來臨，風干物燥，火災易發多發時期，特別是農村火災的高發時期，各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，認真開展冬季防火宣傳教育，大力開展防火、滅火、火災自救與逃生等知識的宣傳教育，切實提高全民消防平安意識。

（四）組織開展平安生產大檢查。依照省、州的統一部署要求。全縣范圍內針對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設備、旅游和各類建設工程等行業（領域）開展專項平安大檢查，縣安委會成員牽頭單位要深入轄區、企業等生產經營單位開展平安檢查，檢查過程中杜絕出現敷衍了事、弄虛作假、縱容棄責等現象，做到隱患排查橫向到邊、縱向到底，檢查中對排查出的事故隱患，嚴盯死守，督促整改，直至消除平安隱患，確保全縣“兩節”兩會”期間社會平安穩定。

（五）落實“兩節”期間值班制度。節日期間,各鄉鎮、各部門要認真履行值班制度,一旦發生事故或緊急情況。妥善處置事故善后工作，將事故造成的影響和損失減少到最低限度，確保社會穩定。要疏通信息渠道，對“兩節”期間發生的生產平安事故，要按程序在規定的時間內如實向政府和有關部門演講，對不報、瞞報、漏報、遲報的將從嚴從重查處。

(六)及早謀劃明年的平安生產工作。各鄉鎮、各部門要對今年安排安排的工作。存在差異、進度滯后的要采取措施、依照已經做出的布置和要求，繼續抓緊抓好。同時，把抓好當前工作與謀劃明年工作有機結合起來，把近期工作和標本兼治、長效管理結合起來，把近期目標與中長期目標統籌起來考慮，認真謀劃2011年平安生產工作思路，著手制定明年的平安生產工作計劃和目標任務，為明年平安生產工作開好局、打好基礎。

四、強化目標考核和責任追究

（一）對照縣政府與州政府簽訂的平安責任書要求。并做好相關迎檢準備工作。同時，各鄉鎮也相應做好迎接縣級年終平安考核準備。

（二）嚴格平安責任追究。各鄉鎮、各部門要加大平安監管。要立即責令企業進行整改，對因排查不認真、整改不及時、措施不得力、監管不到位，造成重大平安生產事故的除了嚴格兌現“一票否決”外，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處并追究有關責任單位和責任人的責任。

（三）加大政策宣傳力度。根據《國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知》國發〔2010〕23號）文件精神。督促企業建立健全完善嚴格的平安生產規章制度，堅持不安全不生產，強化企業職工平安培訓，凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行平安培訓教育，或存在特殊作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。