舊住宅小區(qū)綜治會(huì)講話

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同志們

市政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議目的全面總結(jié)2008年舊小區(qū)整治工作取得的效果和經(jīng)驗(yàn)，這次全市舊住宅小區(qū)綜合整治工作會(huì)議。明確2009年舊小區(qū)整治工作的目標(biāo)和任務(wù)，懲辦先進(jìn)，再鼓實(shí)勁，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全面完成舊小區(qū)的綜合整治，把我市居民的居住環(huán)境提高到一個(gè)新的水平。剛才，守華同志全面做了舊小區(qū)整治工作演講，完全贊同，希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，市政府對(duì)去年舊小區(qū)整治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了懲處，5個(gè)單位作了典型發(fā)言，這些經(jīng)驗(yàn)很值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，結(jié)合我市舊小區(qū)整治工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持把舊小區(qū)整治放在改善民生工作重要位置

市歷史上規(guī)模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，去年實(shí)施的舊小區(qū)綜合整治。經(jīng)過全市社會(huì)各界的共同努力、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，經(jīng)過共建單位和有關(guān)部門的全面綜合治理，全市127個(gè)舊小區(qū)的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環(huán)境得到改善，鄉(xiāng)村面貌更是發(fā)生可喜變化，實(shí)現(xiàn)了人民群眾得實(shí)惠、共建單位贏口碑、黨政機(jī)關(guān)樹形象的多贏效果。借此機(jī)會(huì)，代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在舊小區(qū)改造戰(zhàn)線的廣大干部職工，向熱情關(guān)心、大力支持舊小區(qū)改造的共建單位和各有關(guān)部門表示衷心的感謝。

有許多新思路、新舉措，回顧2008年舊小區(qū)整治工作。特別是總結(jié)出許多勝利經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

市委、市政府一直把加強(qiáng)舊小區(qū)綜合整治，一是樹立頑強(qiáng)奮戰(zhàn)的堅(jiān)定信念。多年來。強(qiáng)化政府公共管理，提高市民居住生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)，作為一項(xiàng)重要民生工程不時(shí)深入開展。但是由于各種原因，市長期以來舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入嚴(yán)重缺乏，小區(qū)環(huán)境與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響制約了市的發(fā)展和人民群眾的生活。去年以來，全市上下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，市委、市政府把廣大人民群眾所想、所愿、所盼作為做好各項(xiàng)工作的第一目標(biāo)，堅(jiān)定全方位、大規(guī)模整治舊小區(qū)的信心和決心，將舊小區(qū)整治列入市政府向群眾承諾的13件實(shí)事之一，各相關(guān)部門、單位克服資金短缺的實(shí)際困難，勇?lián)厝危B強(qiáng)奮戰(zhàn)，一舉實(shí)現(xiàn)了舊小區(qū)整治第一年的初戰(zhàn)告捷。

情況復(fù)雜。一年的整治工作中，二是堅(jiān)持行之有效的整治之路。舊小區(qū)整治點(diǎn)多、線長、面廣。全市上下始終堅(jiān)持“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)街組織實(shí)施、部門齊抓共管、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共建、房產(chǎn)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，社會(huì)力量廣泛參與，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極參與，共同解決舊小區(qū)整治資金的缺口難題，及時(shí)化解舊小區(qū)整治中的各種矛盾和糾紛，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。同時(shí)，采取的舊小區(qū)設(shè)置公益性崗位、建立業(yè)主委員會(huì)實(shí)行業(yè)主自治、選聘物業(yè)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理等一系列重要舉措，都為今后一個(gè)時(shí)期舊小區(qū)的整治和管理明確了一條行之有效的路子。

各部門、各單位特別是臨時(shí)奮戰(zhàn)在舊小區(qū)改造戰(zhàn)線的廣大干部職工，三是體現(xiàn)不屈不撓的工作精神。一年的整治工作中。極好地體現(xiàn)了一種值得大力提倡的不屈不撓”工作精神。各共建單位始終堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注民生，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于拼搏，為民造福”工作原則，不計(jì)較本部門利益，承當(dāng)了大量的小區(qū)整治資金，遜色地完成了年度整治工作目標(biāo)。承擔(dān)舊小區(qū)整治任務(wù)的部門和單位的干部職工不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，以極大的工作熱情和干勁，以極佳的精神狀態(tài)和作風(fēng)，一心撲到小區(qū)整治工作中。認(rèn)為，如果全市上下都能樹立和發(fā)揚(yáng)這種精神，市跨越式發(fā)展的目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

二、注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)完成今年舊小區(qū)整治任務(wù)

要繼續(xù)堅(jiān)持去年整治工作的良好勢(shì)頭，今年全市舊小區(qū)整治的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)范和時(shí)限已經(jīng)明確。確保今年整治工作的全面完成，關(guān)鍵在抓落實(shí)。今年整治工作所針對(duì)的小區(qū)大多是大小區(qū)、老小區(qū)、棄管小區(qū)，整治的困難會(huì)比去年更多，任務(wù)會(huì)更加艱巨。為此，提出幾點(diǎn)要求：

切實(shí)打造群眾滿意工程。舊小區(qū)整治是市委、市政府做出的一項(xiàng)重大決策，一是明確規(guī)范。也是向市民鄭重許諾的一項(xiàng)重要民心工程。因此，各地區(qū)、各單位、各部門必需以群眾滿意與否作為衡量整治工作的硬性規(guī)范，資金有限的情況下，因地制宜，修舊利廢，堅(jiān)持規(guī)范，確保質(zhì)量，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，讓廣大市民真正感到滿意。現(xiàn)有條件下，首先要堅(jiān)持“小區(qū)怎么整，群眾說了算”廣泛征求群眾意見，盡可能滿足群眾要求；其次要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)行整治重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度；再次要做到每整治完成一個(gè)小區(qū)，及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任單位和群眾代表進(jìn)行驗(yàn)收，群眾滿意意，小區(qū)整治就不能算合格了認(rèn)真依照群眾的意愿限期整改，確保群眾滿意。

切實(shí)打造高效務(wù)實(shí)工程。市政府去年已經(jīng)印發(fā)了市舊住宅小區(qū)綜合整治實(shí)施方案》明確了各單位、各部門擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任。今年，二是明確責(zé)任。各單位、各部門要繼續(xù)依照各自職責(zé)，把舊住宅小區(qū)綜合整治納入主要工作日程，制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，積極協(xié)調(diào)和解決整治中出現(xiàn)的各種問題。市內(nèi)三個(gè)區(qū)的區(qū)委、區(qū)政府作為舊小區(qū)整治的責(zé)任主體，一定要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，精心組織，落實(shí)到位。市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)調(diào)度和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決、督辦舊小區(qū)整治中出現(xiàn)的突出困難和重大問題。

切實(shí)打造社會(huì)共建工程。各共建單位是舊小區(qū)整治的主力，三是明確合作。一定要從大局出發(fā)，資金上給予最大限度的支持，及時(shí)完成舊小區(qū)道路、硬覆蓋維修改造的工作，并加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門之間的相互溝通、相互配合、相互支持，共同推進(jìn)整治工作地順利進(jìn)行。房管、物業(yè)單位要認(rèn)真抓好舊小區(qū)房屋修繕；供熱、自來水、煤氣、通訊、電力、路燈等管理單位要積極配合小區(qū)綜合整治，主動(dòng)做好各種相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修改造工作；市勞動(dòng)保證局要認(rèn)真落實(shí)舊小區(qū)公益性崗位；市建委、綜合執(zhí)法局等部門要認(rèn)真抓好舊小區(qū)街巷路維修改造、撤除違章建筑等整治工作。

切實(shí)打造透明放心工程。市政府將把舊住宅小區(qū)綜合整治工作納入對(duì)各區(qū)政府和各相關(guān)部門的工作考核目標(biāo)，四是明確獎(jiǎng)懲。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)舊住宅小區(qū)綜合整治工作中做出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人，要以市政府名義予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成整治任務(wù)的部門要通報(bào)批評(píng)，限期完成任務(wù)。新聞媒體要積極發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用，對(duì)按期完成整治任務(wù)的單位和好的做法及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)態(tài)度不積極、行動(dòng)緩慢、不能按期完成整治任務(wù)的予以曝光，大力營造良好的社會(huì)效應(yīng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固效果。建立完善住宅小區(qū)管理的長效機(jī)制

三分在建，提高住宅小區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量。七分在管。因此，不只要抓好舊小區(qū)的治理改造，更要建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的管理。這里，對(duì)舊小區(qū)整治后的管理和新建小區(qū)的管理，提出幾點(diǎn)要求：

制定行政監(jiān)管流程。要明確各部門對(duì)相關(guān)管線、設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。要按照“條塊結(jié)合，一是落實(shí)舊小區(qū)綜合管理職責(zé)。要抓緊落實(shí)房產(chǎn)物業(yè)、城管執(zhí)法、公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、物價(jià)等相關(guān)部門在住宅小區(qū)綜合管理的職責(zé)。以塊為主，屬地化管理”原則，建立市、區(qū)、街三級(jí)住宅小區(qū)綜合管理、協(xié)商制度；集中整治市民反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提高住宅小區(qū)的平安防范能力。

規(guī)范業(yè)主大會(huì)運(yùn)作和決策程序，二是優(yōu)化業(yè)主自治管理模式。要明確街道對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。建立業(yè)主委員會(huì)成員培訓(xùn)制度，逐步健全業(yè)主自我管理、自我約束機(jī)制，引導(dǎo)業(yè)主通過多種方式化解自我管理中的矛盾。

建立物業(yè)管理企業(yè)的誠信體系，三是改進(jìn)物業(yè)行業(yè)管理方式。以推進(jìn)物業(yè)管理行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。建立物業(yè)管理服務(wù)的考核評(píng)估體系，實(shí)行物業(yè)管理群眾滿意度測(cè)評(píng)。實(shí)施品牌物業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員資格管理，通過物業(yè)管理招投標(biāo)，推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，加大市場(chǎng)整合力度。試點(diǎn)探索無人管理小區(qū)業(yè)主自我服務(wù)和直接委托專業(yè)企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的物業(yè)服務(wù)模式。

強(qiáng)化行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和指導(dǎo)。規(guī)范維修資金管理，四是加大房屋行政管理力度。強(qiáng)化全市物業(yè)管理行政辦事機(jī)構(gòu)的職能。細(xì)化住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍，完善維修資金使用監(jiān)管的具體操作方式，確保房屋及其設(shè)備設(shè)施的平安使用。完善物業(yè)管理應(yīng)急機(jī)制，探索建立物業(yè)管理應(yīng)急托管機(jī)制，解決居民最基本的物業(yè)服務(wù)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)公房和售后公房管理，解決房屋“兩漏一透”明確售后公房住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)規(guī)范，逐步推行售后公房“菜單式”分等收費(fèi)管理模式。