區領導在就業工作座談會講話

導語：區領導在就業工作座談會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績，正視困難，充分認識就業和再就業工作的極端重要性

去年以來，原金園、升平和新組建的金平區委、區政府都十分重視就業和再就業工作，把它作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，各級各部門都采取了一系列切實有效措施，全區凈增就業崗位5340個，下崗職工實現再就業2560人，其中“4090”人員近800人。再就業工作取得了一定成效。

一是市場導向就業機制初步形成。我區充分認識建立完善市場導向就業機制的重要性，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的正確方針，通過市、區二級財政和社會多方籌資，大力加強勞動力市場建設。去年以來，區屬10家職介所共挖掘就業崗位5400個，促進下崗失業人員就業1650人。

二是再就業優惠政策得到有效落實。截至目前，全區已發放《再就業優惠證》1550本，其中屬國有下崗失業的領證對象1528名，屬享受城市最低生活保障待遇并失業一年的其他人員22名，屬就業困難群體的“4090”人員565人。全區下崗失業人員享受稅費優惠政策320人，其中工商部門免收個體工商戶注冊登記費、集貿市場管理費等163戶；稅務部門免收稅務登記證工本費320人，金額12800元；衛生部門減免管理費163人，金額15648元；煙草等部門也按規定給予相應減免收費。

三是街道勞動保障工作機構建設扎實推進。街道勞動保障管理機構是勞動保障工作在基層的延伸，是新形勢發展的要求。目前，全區17個街道已成立勞動保障服務中心，配備了兼職工作人員68人；納入管理范圍涉及117個社區居委，72萬人口，25萬勞動力；有8個街道經批準已開展了職業介紹服務。今年以來，各街道辦事處勞動保障工作機構共開發就業崗位5340個，開發公益性崗位660個，安置4090人員225人；開展再就業培訓480人，培訓后再就業率達70%，創業培訓150人。

四是下崗職工基本生活得到保障。目前，全區共籌集失業保險基金1143萬元，有8140名企業退休人員按時足額領到養老金，有300名失業人員領取了失業救濟金，當期和累計均無拖欠。

在肯定成績的同時，我們更應該清醒地看到，金平區是中心城區，又是老城區，解決就業問題事關重大，任務繁重。隨著產業結構調整和國有企業改革、區辦企業改制力度的進一步加大，我區下崗失業人員、新增勞動力、農村富余勞動力的就業難問題還將更加突出。去年以來，全區城鎮登記失業人員4200人，區屬企業下崗失業人員3500人，市屬企業下崗失業人員10000多人，4個涉農街道農村剩余勞動力15000人以及新成長的勞動力25000人需要就業。就業形勢十分嚴峻。

對此，我們絕不能掉以輕心，更不能盲目樂觀，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把困難想得多一些，千方百計把工作做細做實，全力做好我區的就業和再就業工作。

做好就業和再就業工作是當前一項重大而緊迫的當務之急的工作，已經引起社會各界的廣泛關注，引起黨中央、國務院以及各級黨委和政府的高度重視。“民以食為天”，如果人民群眾的基本生活都無法保障，發展就成為一句空話，就是我們各級黨委和政府的失職。因此，各級各部門要深刻認識到，做好就業和再就業工作，是關系人民群眾的切身利益，關系改革發展穩定的大局，關系全面建設小康社會的宏偉目標能否實現的大事，是實實在在的民心工程，是實踐“三個代表”重要思想、立黨為公、執政為民的具體行動。各街道、各有關職能部門要把就業和再就業工作放到更加突出的位置，一把手要親自抓，從大局出發，切實負起再就業工作責任，做到責任落實到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，真真正正把這項工作抓緊抓好，抓出實效。

二、理清思路，突出重點，全面推進再就業工作

結合我區實際，今年全區要力爭新開發就業崗位1萬個，下崗失業人員再就業率達到70%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以下。為此，各街道、各有關部門要高度重視，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業為重點，堅持不懈，務求實效。重點抓好七個方面工作：

（一）加大宣傳力度，形成良好的再就業氛圍

俗話說：“強扭的瓜不甜”。更新就業觀念，提高下崗失業人員重新創業、競爭就業的信心，是做好就業和再就業工作的關鍵環節，是把工作從被動轉為主動的根本所在。要廣泛開展就業宣傳，樹立各種類型的再就業典型事例，引導下崗失業人員轉變擇業觀念，艱苦奮斗，艱苦創業，有所作為。要多形式廣泛宣傳再就業政策，爭取社會各界為下崗失業人員自謀職業、組織起來就業提供幫助和支持，營造一個全社會關愛下崗失業人員，大力支持再就業工作的良好氛圍。

（二）堅持以發展為第一要務，把發展作為解決就業出路的根本途徑

發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。要把發展經濟作為第一要務，從經濟發展中要崗位解決就業，切實把發展經濟與開發就業崗位緊密結合起來，努力拓寬就業門路。要大力發展工業，做強做大園區經濟，通過工業園區的新增企業開發就業崗位，鼓勵用人單位多吸收本地下崗失業人員，尤其是“4090”人員等就業困難群體，兌現優惠政策。各街道、各部門要加強與企業的聯系，及時掌握企業的用工動態，在企業和下崗失業人員之間架起聯系的橋梁，切實解決“用工企業不知到哪里招工，下崗失業人員不知到哪里找工”的問題，真正發揮企業作為就業“蓄水池”的作用。

（三）加快《再就業優惠證》發放的步伐，全面落實就業和再就業扶持政策

優惠政策是促進下崗失業人員再就業和自謀出路、重新創業的有效途徑。一是要在全區范圍內廣泛開展專項宣傳活動，把《再就業優惠證》的發放對象、程序和它所能得到的優惠項目宣傳到群眾尤其是下崗失業人員中去，及時解決他們的疑問。二是積極爭取市有關部門的支持，全面掌握轄區內下崗失業人員的具體情況，分類造冊，實現電腦化管理，使工作做到心中有數。三是進一步完善《再就業優惠證》發放辦法，加快《再就業優惠證》的審核、發放。四是根據市有關規定，擴大發放范圍，將就業困難的城鎮集體企業下崗失業人員納入部分享受再就業扶持政策的范圍，發給《再就業優惠》，保證符合條件愿意申領《再就業優惠證》的下崗失業人員都及時領到《再就業優惠證》，享受再就業優惠政策。五是要不折不扣地把“兩個確保”（確保國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，確保企業離退休人員養老金按時足額發放）落到實處，不留死角。要繼續采取多種渠道籌集經濟補償金，理順下崗職工勞動關系，推進企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。對解除勞動關系的職工符合最低生活保障條件的，要納入最低生活保障的范圍。

（四）積極推進街道勞動保障工作機構建設，構建街道勞動保障工作平臺

將就業和社會保障工作機構向社區和街道延伸，組建街道社區勞動保障服務機構，是建立健全社會保障體系的客觀要求，更是開展社區就業工作的需要。要以社區為依托，以市場為導向，以產業化為發展方向，以解決下崗職工、失業人員就業為最終目的，結合各街道社區實際，因地制宜，多層次、多渠道拓展社區就業崗位，逐步推進社區服務建設的全面健康發展。街道和社區居委會最大的優勢在于“二清一近”，即下崗失業人員情況清、社區單位和居民家庭需求清、與下崗失業人員感情近，能夠直接深入居民家中，及時、準確地掌握大量的崗位需求信息，尤其是短期、臨時、靈活的社區服務就業崗位的信息。同時，街道居委會通過建立與駐社區企事業單位共建理事會等形式，能及時了解企事業單位用人需求。

因此，各街道要積極創造條件，加快構建街道勞動保障工作平臺，形成工作網絡。要認真落實《批轉市勞動和社會保障局、編委辦、財政局關于設立街道（鎮）、居委會勞動保障工作機構的意見的通知》（汕府[2003]146號文）的精神，加快各街道辦事處勞動保障事務所建立的進展，列入議事日程，在原各街道勞動保障服務中心的基礎上統一建立勞動保障事務所，加掛“離退休管理服務站”牌子，各居委會加掛“勞動保障服務站”牌子，事務所配專職編制若干人，其人員和工作經費根據市委、市政府文件要求納入財政安排。爭取在今年年底按市規定做到機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，形成區、街、居三級管理網絡。與此同時，要制定社區就業工作考核評估體系，使工作更加細化，更有操作性，充分調動各方面的積極性，促進社區就業向規范化和制度化方向發展。

（五）開展再就業培訓，積極倡導和鼓勵二次創業

切實開展再就業培訓，全面提高下崗失業人員的再就業能力，提高業務技能，是促進下崗失業人員再就業的重要手段。要堅持以針對性、實用性為原則，以技能培訓為基礎，以創業培訓為龍頭，特別是適應加入WTO后的職業技能要求，真正做到學有所成、學以致用。

一是再就業優惠政策宣傳培訓。由區勞動和社會保障部門全面負責，街道主動配合，安排一個月時間在各街道開辦優惠政策宣傳培訓，組織已辦理《再就業優惠證》人員參加，吃透政策，深刻理解，主動運用，積極創業。

二是再就業轉崗轉業培訓。由區勞動和社會保障部門成立培訓中心，動員社會力量積極參與，組建包括電腦操作、服裝裁剪、美容美發、家政服務等各種專業的培訓網絡，期滿經考核合格者由培訓中心發給技術等級證書，同時由勞動力市場推薦就業，實行“一條龍”服務。

三是創業培訓。它與技能、轉崗培訓不同的是，創業者從事的都是投資少、見效快的美容美發、小吃店、士多店、摩托車維修店等，在注重知識和技巧方面的培訓的同時，注重個人創業精神、創業經驗的培訓。下崗職工可以免費參加。

各街道勞動保障服務機構凡是有能力開展培訓的，經批準可作為社會力量培訓機構掛牌開展培訓業務，經培訓的下崗失業人員實施職業資格證書制度，由職業技能鑒定中心考核發證，并持證上崗。

（六）深挖潛力，多渠道、多層次開發社區就業崗位

要積極拓展思路，制定推動社區就業崗位開發、公益性崗位申報制度，優先安置下崗失業人員，鼓勵靈活就業方式和組織勞務派遣等具體辦法，扶助大齡就業困難對象再就業。

1、開拓就業渠道，置換就業崗位。

開發社區就業崗位要堅持市場取向，遵循平等、自愿、互利的原則，并適合社區居民和用人單位多方面、多層次服務的需求，只要是便民、利民、群眾急需的項目都可開發。只要是有利于社區下崗職工、失業人員就業和再就業的路子都可以積極去探索。當前應主要從六個方面積極組織開發或置換社區就業崗位。一是加強社區設施網點建設，大力開發社區組織崗位和社區治安、社區公用設施維護和社區保潔、保綠、車輛看管等社區公益性工作崗位。二是大力開發社區便民、利民服務，包括社區文化、教育、體育、醫療、保健、娛樂、咨詢、托幼、托老、配送快遞等崗位，特別要發展多種形式的勞務派遣，家政服務等。三是大力開發駐社區單位的后勤保障社會化的各類服務項目，包括承包經營或投資經營駐社區單位的餐飲服務、醫院病人護理、門衛保安、設施維護、商品遞送等。四是大力發展專業化、社會化的物業管理，鼓勵和支持符合條件的下崗、失業人員從事社區物業管理工作，實現再就業。五是開辦再就業市場，將小飲食、小商業和小修補門點等辦成特色街、特色巷。六是對目前普遍使用外來人員而又適合本街區下崗、失業人員的崗位，要運用調控手段予以置換。

2、興辦服務項目，發展就業實體

要采取各種措施，想辦法籌集資金，大力發展社區就業實體，同時按“誰投資、誰收益”的原則，鼓勵各類企事業單位以及個人的資金、房產設備、技術、信息、勞務等通過合資合作或獨資興辦社區服務項目。主要形式包括：①下崗職工、失業人員個人或合伙創辦、從事社區服務的小企業或個體勞動組織。②企事業單位、社會團體、就業服務機構、街道、居委會等基層組織投資興辦，以安置下崗、失業人員為主，從事社區的便民利民服務、城市管理服務、家政服務、醫療保健服務，為機關、企事業單位提供各種臨時性勞務型企業或社區就業勞動組織。③下崗職工、失業人員個人或組織起來從事家庭手工業、工藝作坊等活動的組織。

（七）加強勞動力市場建設，積極發揮就業中介效能

建立健全勞動力市場體系是促進就業的突破口，要不斷加強就業服務，發揮市場配置勞動力的能動作用，把加快就業服務基礎設施建設，完善公共就業服務體系作為促進再就業的重點工作來抓。一是加快勞動力市場信息網絡建設。按照“互通互聯，公開共享”的要求，健全信息系統，優先解決勞動力市場建設資金。區財政將切實增加對勞動力市場信息建設的資金投入，按照省、市要求，今年底要建成覆蓋省、市、縣和部分街道的勞動力市場信息網絡。二是完善再就業服務體系，要根據《廣東省職業介紹管理條例》和《廣東省公益性職業機構經費管理暫行辦法》的規定，落實公益性職介所財政撥款編制和經費，區編委辦、財政和勞動保障等部門要加強對這項工作的落實督辦。

各就業服務機構要明確再就業援助對象、援助內容、服務規程和服務標準，健全再就業援助制度，切實提高“4090”下崗失業人員再就業率。主動出擊，深入企業，多方收集空崗信息，并通過網上、布告欄等形式，及時給各街道、居委、區直企業的下崗失業人員。要通過開設再就業專柜，定期全區性專場勞務集市和不定期再就業集市等形式，積極為下崗失業人員穿針引線，提供就業信息和就業服務。同時要按照政策落實職介補貼，落實硬任務，建立責任制。

三、狠抓落實，分工協作，努力開創再就業工作新局面

做好新形勢下的就業和再就業工作，關鍵在于加強領導，狠抓落實。要按照中央、省和市的要求，既要立足當前，突出重點，集中人力、財力和物力打好攻堅戰；又要著眼長遠，把這項工作作為一項長期的戰略任務，制定中長期的規劃和政策，打好持久戰，真正把促進就業和擴大再就業工作作為一項急務、要務，切實抓緊抓好。

一是要加強領導。區將成立再就業工作領導小組及辦公室，負責全區再就業工作。各街道和各職能部門要成立相應機構，切實加強領導，明確目標，統籌部署，分工負責，滿腔熱情地為下崗失業人員排憂解難，落實好各項政策措施。要建立再就業工作目標責任制檢查辦法，對各街道和有關部門落實情況進行全面考核，細分任務，量化管理。

二是要加強監督檢查。要根據國務院、省、市的要求，建立自上而下監督檢查的制度。區再就業領導小組辦公室從10月份起，按月通報各有關單位再就業工作進展情況，按季通報主要目標完成情況。區政府每半年組織一次再就業工作專項檢查，適當開展不定期檢查和隨機抽查，確保再就業工作真正得到落實。

三是多方配合，形成合力。再就業工作涉及到方方面面，是全社會的共同任務，需要動員社會各方面力量共同努力。各有關部門要確立就業優先的戰略思想，大膽創新，與時俱進，按照各自的職能，切實解決群眾就業難問題。區勞動保障部門要發揮牽頭作用，責無旁貸做好組織、協調和監督檢查工作；財稅部門要積極調整財政支出結構，落實稅收扶持政策，確保再就業資金的落實；計劃、經貿、外經貿等部門要把增加就業崗位和企業下崗職工分流安置納入社會經濟發展的總體規劃，妥善做好擴大就業和分流安置；工商、民政部門要落實和做好符合條件的下崗失業人員開業辦理證照和“兩保”、“低?！惫ぷ鳎患o檢、監察、物價等部門要加強對再就業優惠政策落實情況的督促檢查；工會、共青團、婦聯等群眾團體組織要充分發揮動員、組織、民主監督等作用，幫助和引導下崗失業人員實現再就業；要運用新聞媒體靈活多樣的形式，正面報道宣傳再就業工作情況和下崗失業人員自主創業的典型。要群策群力，形成在政府領導下，各部門分工合作，街道基層組織廣泛參與，社會各屆關心支持的就業和再就業工作格局。

同志們，民為國之本，群眾利益無小事。使廣大人民群眾在改革和發展中得到更多實惠，是我們一切工作的出發點和落腳點，也是我們義不容辭的職責。當前，我區再就業工作任務相當繁重。我們要牢固樹立執政為民的宗旨意識，以高度的責任感和使命感，按照全省和全市再就業工作座談會的精神，積極探索，勇于實踐，真抓實干，努力開創全區再就業工作新局面。

謝謝大家！