區領導在計劃生育工作會議講話

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同志們：

一、提高認識，進一步增強緊迫感和責任感

*書記在9月23日全省文化大省建設工作會議上強調指出，要建設文化大省，就必須抓好計劃生育，并點名批評了汕頭的計生工作，他說“粵東特別是汕頭，多子多福、重男輕女觀念嚴重，這是一種落后、愚昧、不文明的現象，必須盡快改變這種狀況。”市委李書記參加會議后坐立不安，28日親自主持召開了全市計劃生育工作會議，專門聽取7個區的計生工作匯報，提出要下死決心，打好硬仗，堅決扭轉計劃生育工作被動局面，要求全市各級領導干部，各區、街道、各村居委會的書記、干部，要像抓第一要務一樣狠抓計生工作。10月17日雷于藍副省長蒞汕視察時，又再次提到省委、省政府對汕頭計劃生育工作的高度重視和對汕頭扭轉被動局面寄予厚望。這些信息表明，汕頭的計生工作形勢相當嚴峻，已經拖了全省的后腳，引起了省委、省政府的關注。

對于我區來說，區域合并半年多來，各級黨政齊心協力，認真組織開展人口與計劃生育工作，低生育水平趨于穩定，計生整體工作水平有一定程度提高，年終報表顯示完成今年市下達的人口控制任務，這是全區上下共同努力的結果，是全區廣大計生干部辛勤勞動的結晶。但是我們應該清醒地認識到，計生工作是一項艱巨的長期性工作，稍一放松，就會出現反彈，造成工作的被動。當前我區的計生工作還存在著工作發展不平衡，農村片區的人口控制能力較差，基礎不穩固等問題，整體工作水平還處于二類地區，相對于珠三角等先進地區來講還相差甚遠，就是同我們的近鄰澄海區、龍湖區相比較還有一定距離，要實現區委區政府年初提出的“一年進入二類地區前列，兩年跨進一類地區”工作目標還需要花更大的力氣。現在市委市政府對扭轉汕頭計生被動局面下死決心，各區都會你追我趕，先進的拼更前，落后的迎頭趕。在這場硬戰中，我們不進則退，決不能松懈，決不能停滯，決不能拖全市的后腳。全區各級領導干部、各街道、居委和有關職能部門要進一步提高認識，增強抓好計生工作的緊迫感和責任感，擺上更加突出的位置，堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，兩手都要硬，這要當成我們近期乃至今后一段時間的重要工作方針。要從促進我區可持續發展和全局的高度，堅定不移地落實計劃生育基本國策，堅持不懈地把我區的人口與計劃生育工作抓緊抓好，不斷把工作推上新的臺階。

二、加強領導，進一步完善計劃生育領導機制

當前，計劃生育工作的目標明確，關鍵就在抓落實，而落實的關鍵在領導。各級黨政尤其是各街道要把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，明確計劃生育是“一把手”工程，堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到“三個到位”即思想到位、責任到位、措施到位。要堅持各級黨政領導班子計劃生育工作例會制度，定期聽取計生部門的情況匯報，研究解決計生工作中碰到的重點、難點問題。計生工作例會要注重質量，注重解決實際問題，不要擺形式走過場，區督辦部門要在適當時候對各街道黨政班子計生工作例會質量進行一次督查。要堅持區領導班子成員及部門掛鉤聯系基層制度，對所掛鉤聯系的街道、居委要切實負責，經常給予檢查、指導、督促和支持，實行連帶責任，確保各項工作落到實處。要進一步健全人口與計劃生育目標管理責任制，全面地、客觀地、辯證地衡量各級領導干部的政績，把計劃生育工作責任制落實情況列入考核領導干部實績的一項重要內容，堅決按照區人口與計劃生育目標管理責任制考評辦法兌現獎懲，對那些在計劃生育工作中成績突出，有創見的人要提拔任用；哪個單位、哪個干部在計劃生育工作上出了問題，要堅決執行“一票否決”制度，該調整的要調整，該處理的要處理。

三、切實增加投入，進一步加強計生基層基礎建設

當前，計劃生育信息化建設和技術服務設施建設是制約我區向計劃生育一類地區和創建優質服務區邁進的兩大障礙，可以這么說，這個問題不解決，我區將永遠無法實現進入一類地區和優質服務區的目標，所以，盡管現在區財政相當緊張，在這方面還是要舍得投入。區計生局對這兩項工作要作具體方案，在資金投入上要爭取省市的支持，區本級財政也要投入，采取分步解決的辦法。要保證計劃生育工作人員工資和津貼落實到位。計劃生育是“天下第一難”的工作，從事這項工作的同志很辛苦，如果連工資和政策規定的津貼都沒有辦法保證落實，如何能讓他們安心工作？現在區財政每年都拔給各個街道專項津貼款，里面就包括計劃生育工作人員的崗位津貼，各個街道必須按時足額發放計生工作人員的崗位津貼，不能挪占它用；拖欠工資的要想方設法盡快補上，千方百計確保街道居委計生人員的工資福利待遇，充分調動他們工作的積極性。

四、堅持綜合治理，進一步強化計劃生育兼職單位的職責

人口與計劃生育是一項復雜的社會系統工程，牽涉到社會的方方面面，工作難度相當大，必須始終堅持綜合治理，形成齊抓共管的工作格局。今年區劃調整合并后，在各項工作千頭萬緒的情況下，我區及時制訂計劃生育兼職單位職責分工及考評辦法，并簽訂了兼職工作責任書。今天來參加會議有各兼職單位的主要負責人，請你們會后回去認真對照責任書的內容，檢查自身的計生管理職責是否履行到位。現在一些區直部門片面認為只要單位的干部職工不違反計劃生育政策，不超生，那么主要領導在計劃生育工作方面就萬事大吉。其實不然，《人口與計劃生育法》以法律的形式規定黨委政府各有關職能部門在人口與計劃生育工作方面管理職責，希望區直各有關部門要牢固樹立人口、經濟、社會、資源、環境協調發展的整體觀念，將人口與計劃生育工作和自身工作緊密結合起來，在制訂出臺有關管理措施和規定時，按照計生兼職單位職責分工的要求，結合工作實際，從有利計劃生育的角度統籌考慮，對人口問題進行綜合治理。公安、民政等部門要針對戶籍管理政策及新婚姻登記條例等新政策出臺后的新情況，積極主動配合計生部門做好有關信息反饋工作。區計劃生育領導小組辦公室要精心組織年終的計劃生育兼職單位職責考評工作，并按照規定嚴格兌現獎懲。總之，各兼職單位要從全局的高度履行各自的職責，克服由于權力分割、利益驅動和部門扯皮造成的障礙，從各方面把好計劃生育關，使違反計劃生育的處處受制、寸步難行。

五、堅持依法行政，進一步落實好生育政策

依法行政的本質要求，就是要做到正確執法，確保現行生育政策執行到位。各級干部尤其是計生干部要學深學透《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，正確理解和把握現行的生育政策，增強法律意識，正確執法，文明執法，自覺維護育齡群眾的合法權益。現階段人口與計劃生育工作的重點就是要抓好《廣東省人口與計劃生育條例》規定的生育政策的落實。實踐證明，哪個地方生育政策落實得好，哪個地方的計劃生育工作質量和水平提高得快；哪個地方放松了此方面的工作力度，哪個地方的計生工作就落后和被動。在參加市的會議時，李統書書記談到潮陽鳳崗有一個黃木城的，生了9個孩子，最大的21歲，最小的才4歲。這樣的行為，對生育政策是極大的破壞，我們一定要引以為戒，堅決維護生育政策的嚴肅性。要全面加大“一法一例”的宣傳力度，努力提高干部群眾的法制意識，形成知法、守法、依法的社會氛圍。要加大依法征收社會撫養費的工作力度，剛才陳區長講到區將從計生、財政、法院等部門抽調人員組成專門機構協調、指導、幫助依法征收社會撫養費，這個做法很好，要抓緊籌辦。對那些長期拒交社會撫養費的計劃外生育對象，要申請人民法院強制執行，以法律武器攻堅克難，在全區形成聲勢，真正對違反計生法規的人起震懾作用，達到“執行一個，教育一批，帶動一片”的目的。對計生工作局面長期落后被動的地方，首先要從領導班子和干部身上追尋原因。看看基層黨組織是否渙散無力，黨員干部是否有帶好頭，是否有包庇循私行為。對于工作不力甚至起負面影響的基層班子和干部，該換的要換，該撤的要撤，決不能心慈手軟。對違反計劃生育政策的黨員、干部尤其是帶頭超生、偷生或包庇親屬超生、偷生的，要堅決從嚴查處，維護法律法規和黨紀政紀的嚴肅性。

六、抓點帶面，進一步提高全區計生工作整體水平

目前我區的計劃生育工作，仍存在著發展不平衡的狀況。特別是農村片區的計劃生育工作，由于受經濟文化落后、傳統生育觀念較深影響，計生工作在全區一直處于落后位置。農村片區計劃生育工作若能取得突破性進展，必將推動全區計生工作上一個新臺階。去年，結合計劃生育重心下移，在農村片區鮀蓮街道、鮀江街道分別選擇人口最多，經濟基礎較差的玉井居委會和集體收入較好、人口較少的溪東居委會這兩個具有代表性的居委會作試點，完善了宣傳技術服務設施，落實了計劃生育分片包干責任制，提高了規范化管理水平，使計劃生育工作上了新臺階。鮀蓮街道賴厝居委會原計劃生育工作一直較為被動，在區實行重點幫扶和調整新班子之后，該居委會變壓力為動力，采取有效措施，計劃生育工作打了一個翻身仗，整個工作面貌也煥然一新。希望各涉農居委，要學習借鑒先進單位的經驗做法，積極采取有效措施，卸掉包袱，盡快跟上城區居委的工作水平。當前，隨著新戶籍管理政策和新婚姻登記條例等新政策法規的相繼出臺，以及人口社會化管理的深化，計生工作面臨更多新的困難、壓力和挑戰，需要我們與時俱進，開拓創新，不斷探索新形勢下計生工作的新路子。石炮臺街道的一站式辦證服務和海安街道設立計劃生育宣傳燈箱一條路的做法都得到省、市的充分肯定和好評；同益街道創建了社區計生服務大廳，建立社區計劃生育信息服務網絡，近日雷于藍副省長在參觀視察后，更是給予高度評價。各街道要從實際出發，選準切入點，善于挖掘計生工作的亮點，為全區計生工作整體水平的提高提供有效經驗；區計生局在這方面要給予街道大力指導幫助，在優質服務、信息化管理、村（居）民自治等方面大膽嘗試，總結提高，努力推動全區計生工作上新臺階。

同志們，當前我區計劃生育工作既面臨嚴峻形勢和巨大壓力，也面臨著開創新局面，再上新臺階的大好機遇。我們要以更大的工作力度，迅速行動起來，振奮精神，齊心協力，扎實工作，努力實現我區計劃生育工作新的發展。

謝謝大家!