區政務工作會議上的講話

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同志們：

這次全區政務會議非常重要。會議主要是為了傳達貫徹省市實施行政許可法工作會議、消防工作會議、評議行風會議、安全生產會議、民營經濟會議以及經貿工作會議等6個會議精神。剛才，對20*年全區機關形象測評民主評議行風情況進行了通報和表彰，簽署了20*年度安全生產和消防工作責任狀，建能副區長和張華副區長就省、市6個會議主要精神進行了傳達，并結合我區實際，就如何進行貫徹落實進行了周密部署，講得很好、很到位，我完全同意，務請大家結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹落實《行政許可法》，切實做到依法行政

行政許可法將于今年7月1日起施行。這是我國行政法制建設的一件大事，對政府工作必將產生重大而深遠的影響。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規范政府共同行為的重要法律。這部法律的公布施行，是對現行行政審批制度的重大改革和創新，將促進政府對經濟社會事務的管理進一步制度化、規范化、法制化，也將有力推進政府管理創新和職能轉變，具有極為重要的意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、全面推進依法行政的政治高度，充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹實施這部法律，作為政府和政府各部門的一項重要職責，作為政府法制建設的一項重要任務，切實抓緊抓好。

一是要全面把握行政許可法的精神實質和對政府工作提出的新要求

行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規范，也是對整個政府工作的全面規范。

(一)行政許可要依法設定。設定行政許可屬于立法行為，應當符合立法規定。行政許可法規定，只有全國人大及其常委會、國務院和省會城市人大及其常委會可以依法設定行政許可，省級人民政府可以依據法定條件設定臨時性行政許可，其他國家機關一律不得設定行政許可。這就意味著現行的行政審批事項，凡沒有法律、法規依據的都必須一律予以取消，徹底改變行政審批過多過濫的狀況，進一步維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行政壟斷；同時，也要求我們必須大力推進政府管理創新，改變管理方式，加快實現政企分開、政事分開、政社分開，促進政府職能的根本性轉變。

(二)行政許可管理要公開透明。行政許可法規定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的以外，也應當公開；公民、法人和其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，當事人可以要求舉行聽證；行政機關行使權力的過程要公開、透明，公眾可以依法參與。貫徹實施行政許可法，要求我們必須實行民主科學決策，大力推行政務公開，向社會公開行政管理運作的過程，使公眾依法通過各種途徑參與公共政策的制定與執行，管理經濟社會事務，減少乃至避免“暗箱操作”，有效規范和約束行政行為。

(三)行使行政職權要誠實守信。黨的十六屆三中全會指出，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。加強社會信用建設，政府守信建設，政府守信尤為重要。行政許可法第一次以法律形式確立了信賴保護原則，明確了公民、法人和其他組織依法取得的行政許可受法律保護，要求行政機關對作出的行政許可決定不得擅自撤銷和變更，要給老百姓以明確的預期；行政機關為了維護公共利益改變行政許可，給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，要依法予以補償，違法行政許可，給公民、法人或其他組織造成損失的，要依法賠償。這就要求行政機關行使行政職權必須誠實守信，信息必須真實可靠，政策必須保持相對穩定，做到公開、公平、公正，切實取信于民。

(四)行政許可服務要便民高效。行政許可法規定了實施行政許可的主體制度、相對集中行政許可權制度、“窗口式”辦公制度和實行統一、聯合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理的程序、期限都體現了便民、快捷的原則。方便人民群眾，提高行政效率，是執政為民的本質體現。這就要求行政機關樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，克服官僚主義和辦事拖拉現象；要求我們必須加快行政機構改革，減少機構設置，合理配置行政權力，有效實施行政管理，提高行政效能。

(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各國依法行政的共同發展趨勢。程序是實體的保證。只有實體沒有程序，實體就難以實現。程序公正是保障實體公正的前提和基礎。因此，行政職權的運行，不僅要嚴格依據實體法的授權，還要嚴格遵循程序法的規定。行政許可法總結我國的成功經驗，借鑒國外的通行做法，使用三分之一以上的條文篇幅，對行政許可程序作出了嚴密、細致、科學的規定。貫徹實施行政許可法，必然要求改變“重實體、輕程序”的現象，實現程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基層，方便群眾。

(六)行政許可實施要權責統一。國家機關受人民委托行使國家權力，權力同時意味著責任。責任行政是現代公共行政基本原則和根本取向之一。權責不統一、攬權推責和利用權力謀取小團體利益，是現行行政審批制度中存在的一大弊端。有權必有責、用權受監督、侵權須賠償，是依法行政的基本要求。行政許可法對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。因此，行政機關行使權力的過程，也是落實責任的過程，權力與責任是統一的，享有多大的權力，就應當承擔多大的責任。貫徹實施行政許可法，要求我們必須清除頭腦中長期形成的“權力政府”的觀念，充分認識到行使每一項行政職權都連帶著一份責任，從而強化政府的責任意識，勤政廉政，更自覺地承擔起為人民服務的責任和義務。

(七)行政許可實施要強化監督檢查。為了解決重許可輕監管、只許可不監管的問題，行政許可法對行政許可的監督檢查作出了明確規定，包括行政機關內部的層級監督和行政機關對被許可人的監督兩個方面。貫徹實施行政許可法，要求我們必須強化實施行政許可的監督檢查。一方面，要求上級行政機關加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。另一方面，行政機關必須按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，督促被許可人依法從事被許可的活動，強化對公民、法人和其他組織從事行政許可事項活動的監督，創新監督檢查機制，把事前審批與事后監管有機結合起來，進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

二是要抓緊做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作

貫徹實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變的一場攻堅戰，對我們行政機關工作人員特別是領導干部來說是一次新的考驗。這部法律涉及面廣、專業性強，現在，距行政許可法正式施行只剩3個多月，大家務必要統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，集中時間精力，以“倒計時”的方式，切實抓好各項準備工作：

(一)抓好組織領導工作。貫徹實施行政許可法，責任在政府，關鍵在領導。為了保證行政許可法在我區順利實施，區政府專門成立了貫徹實施行政許可法工作領導小組，全面負責組織協調、督促檢查；領導小組辦公室設在區政府法制辦，負責日常工作。各鄉（鎮）、街道、區政府各部門的領導同志特別是一把手，一定要從講大局、講政治的高度，把貫徹實施行政許可法工作納入重要議事日程，要親自抓，負總責。

(二)抓好學習、宣傳、培訓和工作。行政許可法的專業性、政策性非常強，必須認真組織好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作，并切實抓好落實。第一、各級領導干部要帶頭學習，準確理解、嚴格執行行政許可法，提高依法行政能力。第二、對行政執法人員特別是具體從事行政許可實施工作的人員，要從4月1日起至6月底前進行普遍輪訓。凡未經培訓或培訓不合格的，不得頒發培訓合格證，不得繼續從事行政許可實施工作，這要作為一項制度確定下來。培訓的組織、指導和督促檢查工作由區政府法制辦牽頭負責。第三，今后行政機關公務員錄取考試、崗位培訓，要增加行政許可法方面的內容。第四，司法行政機關要把行政許可法納入普法計劃，進行重點宣傳。第五，宣傳部門要進一步加大對行政許可法的宣傳力度，深入宣傳這部法律的重大意義、立法宗旨和主要內容，讓全社會充分了解這部法律，共同參與實施這部法律。

(三)抓好有關行政許可清理工作。對有關行政許可的清理工作，省政府已發文作了部署，各鄉（鎮）、街道、區政府各部門要以高度負責的態度，明確責任和分工，對現有的規范性文件、行政許可項目、行政許可實施主體、行政許可收費等進行一次徹底性的清理，并向社會公布結果，不留后遺癥。這項工作由區政府法制辦負責協調指導，相關部門密切配合，確保清理工作順利完成。

(四)抓好制度創新工作。行政許可法規定的行政許可實施主體制度和程序制度，大多是對現行行政審批制度的重大改革和創新。制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎性工作。各有關部門要結合工作實際，認真深入地進行研究，制定和完善相關配套制度，為行政許可法在我區的順利實施提供制度保障。

(五)抓好政府法制建設工作，全面提高依法行政水平。行政許可法的實施對加強政府法制建設，推進依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建設涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是一個龐大的系統工程，其核心是依法行政。我們要以貫徹實施行政許可法為契機，大力加強政府法制建設，推進各級政府和政府各部門依法行政的水平。

1、嚴格規范性文件的制定，切實提高規范性文件的質量。制定和規范性文件是我們貫徹實施法律、法規、規章，有效實施行政管理的重要手段。作為一項準立法活動，制定規范性文件必須做到“兩個堅持”。一是堅持不越權。只有立法才能設定的事項，規范性文件不能設定。從現行的法律規定看，行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等事項以及與貿易有關的政策措施，區級規范性文件都不能設定，否則屬于越權。二是堅持不抵觸，規范性文件不得同法律、法規、規章或者上級機關的規范性文件相抵觸。今后，區法制辦在審查規范性文件過程中，要尤其注意審查有無違法設定、違法實施行政許可情況，有無與行政許可法規定相抵觸的情況。為保證規范性文件的質量，我們要在起草、審核、討論、決定、公布等環節中，嚴格依照法定程序進行，確保規范性文件出臺的萬無一失。

2、多管齊下，形成合力，切實加強對行政行為的監督。不受制約的行政權力必然導致腐敗，因此，我們要進一步強化對行政權力的監督。一是要依法加強對規范性文件的備案審查工作。所有的規范性文件都必須依法報送備案，未報送備案的不得作為行政管理的依據。區法制辦對報送備案的規范性文件，應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。老百姓對規范性文件提出異議的，制定機關和實施機關應當及時研究處理。二是要認真開展行政復議工作。行政復議是化解新時期人民內部矛盾的重要途徑。要認真貫徹實施行政復議法，對符合法律規定的行政復議申請必須依法受理。三是要強化對行政執法責任制的評議考核工作。評議考核工作要嚴格按照《江西省行政執法責任制辦法》(省政府令第124號)，抓好落實，加快建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。四是要自覺接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，依法支持人民法院獨立行使行政審判權，接受新聞輿論的監督和社會監督，進一步拓寬人民監督渠道，確保人民賦予的權力真正用于為人民謀利益。

3、充分發揮政府法制機構的作用。政府法制機構是政府法律事務的參謀和助手，在全面推進依法行政，建設法治政府的進程中，政府法制機構承擔的任務越來越重，作用也越來越大。行政許可法頒布后，對我們政府及政府部門工作的政策性、規范性和專業性都提出了更高的要求，規范和完善政府工作行為，政府法制工作機構責無旁貸。有條件的單位部門可落實專人負責法制工作。

同志們，貫徹實施行政許可法，意義重大，影響深遠，任務繁重。我們一定要以求真務實、高度負責的態度，認真貫徹實施行政許可法，努力開創我區依法行政工作的新局面。

二、高度重視安全生產工作，切實做到“兩杜絕一減少”。

安全生產責任重于泰山。抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中，我們要全面落實省市關于“大力推進三項建設、抓好五項重點工作、落實安全生產責任制”的安全生產工作要求，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。安全生產檢查必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對寶澤樓市場這個省級消防隱患重點單位，區商業局要進一步落實整改方案和監控措施，堅決杜絕火災事故的發生。各級、各單位、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發生群死群傷及重特大事故。針對我區山林火災多發的特點，林業部門要切實加強森林防火安全工作，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。當前，正值清明時節，務請同志們高度重視，嚴防森林火災發生。

二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各級、各單位、各部門要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，安監局、建設局要對這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目（工程），依據《安全生產法》的規定，發整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。

三是進一步強化安全生產教育培訓。各級、各單位、各部門要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。

四是進一步提高安全生產監管水平。首先要全面落實安全生產“行政首長負責制”，通過層層簽訂“安全生產責任狀”和“消防安全責任狀”，把安全生產責任落實到基層，落實到企業，落實到人頭，努力形成一個縱向到底、橫向到邊的安全生產無縫責任體系。其次要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想，減少事故，就是為企業增加效益的觀念，從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。安監部門、消防部門要按照《安全生產法》、《消防法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度。監察部門要嚴肅追究相關責任人的責任，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。另外消防進社區活動已經展開，希望各試點鄉鎮予以高度重視，并結合社區亮點建設統籌運作。

三、營造良好發展環境，形成民營經濟快速發展的強大合力

20*年，我區民營經濟快速發展，總量大幅增長，貢獻份額不斷提高，已成為我區發展最快的經濟增長點。但與先進地區相比，我區的民營經濟還存在總量份額不大、規模企業不多、結構層次不高、外向開拓不足、市場與產業互動不強等薄弱環節。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將保護私有財產寫入憲法，為民營經濟加速發展提供了廣闊的發展空間。

一是要進一步解放思想，提高對民營經濟的認識。要牢固樹立起“信州區發展在民營、希望在民營、活力在民營”的觀念，真正做到思想上放心、經營上放開、工作上放手、機制上放活、發展上放膽。當前，尤其要注重增強解放思想的針對性、實效性，既對事又對人，從自己做起，從現在做起，從具體問題做起，抓深入、抓突破、抓落實，真心實意地幫助民營企業業主解決實際困難。切實承擔起培育環境的主體責任，為民營經濟的創業起步和發展提高創造良好的外部環境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡導并促進形成親商、扶商、安商、富商的社會氛圍。要敢于同民營企業業主交朋友，不爭論、不張揚，消除對發展民營經濟干部怕接近、金融部門怕貸款、群眾怕擔風險的“三怕”思想，對民營企業業主多一些理解、少一些誤解，多一些支持、少一些指責，多一些幫助、少一些拒絕，真正形成鼓勵支持民營企業業主干事業、干成事業的輿論導向和社會氛圍。另外，要大力倡導并身體力行敢于負責、開拓創新的工作精神。堅決沖破一切妨礙民營經濟發展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法和規定，堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。堅持用改革創新的精神去破解發展民營經濟中遇到的難題，善于把執行上級要求與實際工作結合起來，把執行政策規定與本地發展實際結合起來，把執行程序規則與營造寬松環境結合起來。凡是部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在企業面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于信州經濟和社會發展的事，要從實際出發善于“變通”。只有這樣，政府部門服務才能真正到位，市場主體遇到的問題才能真正解決，投資軟環境才能真正改善，信州的發展才大有希望。

二是要強化措施，千方百計推動民營經濟加快發展。加快我區民營經濟的發展，要按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，突出鼓勵發展和引導提高兩個方面，促進全區民營經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階，使之成為發展區域經濟的重要支撐力量。

(一)明確主攻方向，突出五個重點。要在鼓勵各類民營企業全面發展的基礎上，把扶持的重點放在那些能夠提高全區綜合經濟實力、增強經濟發展后勁、有效解決就業問題的實業型、成長型企業上，特別要大力支持民營科技型、流通中介型、擴大就業型、資源轉化型和農業產業化龍頭等五類企業的發展。

一是大力發展民營科技型企業。這是走新型工業化道路的必然要求。要積極支持民營企業建立各種形式的技術創新平臺，加大研發投入，加快科技人才的培養和引進，加強產學研協作；鼓勵有條件的民營企業參與高新技術產業，形成一批擁有自主知識產權的高新技術產品和有市場競爭力的高新技術產業。

二是大力發展流通、中介型企業。要把引進流通型企業作為積極策應市委、市政府打造區域中心城市的關鍵環節來抓，不斷壯大城區商貿流通總量、提高中心城區輻射功能。繼續發揮民營經濟的流通主體作用，積極參與各類專業市場建設，加大市場拓展力度，吸引和活躍人流、物流、資金流和信息流。加快傳統的物流經營方式向連鎖、配送、倉儲，以及網上營銷等多形式轉變，逐步實現流通方式的多樣化和現代化。同時，積極發展各種民營中介組織，進一步拓展經營服務領域，為城鄉居民生產生活提供多樣化服務。

三是大力發展擴大就業型企業。要鼓勵發展以社區服務為主的第三產業和勞動密集型加工企業，對廣泛吸納勞動力，特別是大量吸收下崗人員再就業的私營企業要給予政策優惠。用足用好用活中央及省、市各項再就業政策，在政策允許范圍內，能減免的盡量減免，能優惠的盡量優惠。鼓勵更多的勞動者自謀職業、自主創業和靈活就業。

四是大力發展資源轉化型企業。要依托資源優勢，立足特色培育，發展資源轉化型企業，特別是要組織和引導民營業主加大對高效農業、礦產、旅游、教育、醫療等資源的開發利用力度，優化資源配置，開發特色產品，做大特色規模，發展特色經濟。

五是大力發展農業產業化龍頭企業。各級各部門要在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，因勢利導，鼓勵更多的民營經濟投向農業產業化領域，投資興辦龍頭企業，特別是要大力發展農產品精深加工型龍頭企業。全力支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營為紐帶，整合資金、技術、人才等要素，組建企業集團，開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并與聯營，不斷增強龍頭企業的帶動作用。

四、加快工業經濟發展步伐，提升區域經濟競爭能力

關于加快工業經濟發展，區委、區政府年初已經出臺了《信州區關于加快工業經濟發展的實施意見》，這里我結合省市有關精神再強調六方面工作：

（一）扶優扶強，大力發展主導產業與名牌產品。大力發展工業經濟，走新型工業化道路，首要的是要明確我區工業在全國乃至世界整個分工體系中的地位，突出特點，發揮優勢，揚長避短，立足于打造閩浙贛皖四省交界區域中心城市的定位，大力發展紡織服裝、食品醫藥、光學電子以及機械制造等4大主導產業，盡快形成對全區經濟發展具有帶動作用的支柱產業。其次要圍繞主導產業和優勢產品，大力培育大企業集團。重點扶持博能集團、成功信息、惠達紡織、宏福服裝、海潮紡織、傅氏家紡、名駒制衣、桑王絹紡、華澳皮革、眾力光學、陸羽泉啤酒以及天元金屬等一批行業吸引力強、市場前景好，產品潛力大的企業做大做強，并以上字牌儀表、三清牌棉紗、陸羽泉牌啤酒、方圓牌漆包線等知名產品為龍頭，加快上下游企業縱向組合，延伸產業鏈條；通過品牌經營，加快相關企業的橫向重組，實現企業規模的擴張；鼓勵和支持優勢企業實施產品經營與資本經營雙輪驅動，引導優質資產、優秀人才向大企業集團集中，擴大集團規模，打造地方工業的“航母”，把優勢企業做強做大。

（二）實施項目帶動戰略，切實加大對工業的投資力度。高投入才有高產出，投資是拉動經濟快速增長的主動力，是實現規模膨脹的直接途徑。今年要重點實施惠達紡織2萬錠紡紗擴建工程、成功信息集成線路板卡項目、陸羽泉啤酒年產10萬噸啤酒項目、奧康油脂藥用油品、豐源實業碳纖制品、天元金屬年產萬噸高純氧化鋅項目、索密特汽配汽車電子升降器項目等一批技術起點高、關聯度大的技改項目。當前，我區工業運營資金不足的矛盾還比較突出，獲取資金的來源主要靠銀行貸款。要想加大投資，就必須在招商引資、啟動民間資本、充分發揮金融機構和非銀行金融機構以及爭取國家政策性資金上狠下功夫。要在更大范圍、更寬領域、更高層次上利用外埠資本，拓寬發展空間。要發揮產業優勢，從單一產品引進外資向整個產業全方位合作轉變，抓住國際制造業向中國轉移以及沿海發達地區產業梯度轉移的契機，著力以紡織服裝、食品加工、電子信息、機械制造業等優勢特色產業為重點，推動和引導外資投向我區的優勢行業和企業。發揮資本整合優勢，從技術合作向資本合作轉變，引導外資參與企業改組改造。要依托現有的企業，圍繞優勢產業，主動策劃一批大項目，廣泛吸引國內外資金。全力推進今年已包裝策劃好的大項目招商建設，盡快形成區域經濟塊狀發展的新亮點。博能集團、惠達紡織、成功信息、華盛制革、天元金屬、桑王絹紡等具有品牌優勢的企業，要瞄準國內外一流企業作為重點招商目標，廣泛開展合資合作，提高產品檔次，增強企業競爭力。