副縣長(zhǎng)在縣政府第三次全體會(huì)議上的講話

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一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。1-7月，我縣全部工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）完成73405.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成39695.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.02%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成33710.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.03%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈以下特點(diǎn)：

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但其中重工業(yè)增速較快，輕工業(yè)大幅下滑。1-7月，重工業(yè)完成總產(chǎn)值72532.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.1%；輕工業(yè)完成總產(chǎn)值873萬(wàn)元，同比下降55.5%。

2.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也是有增有降。1-7月，發(fā)電量18622萬(wàn)度，同比下降4.09%，售電量13481萬(wàn)度，同比上升41.3%；新增工業(yè)產(chǎn)品電石：累計(jì)完成電石12703噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值288.9萬(wàn)元；鉛鋅：1-7月鉛金屬含鉛量完成10619噸，同比下降23.33%，鋅金屬含鋅量完成32335噸，同比下降4.82%；煤炭：1-7月原煤產(chǎn)量51.73萬(wàn)噸，同比下降38.37%，洗精煤產(chǎn)量2.3991萬(wàn)噸，同比下降41.66%。

（二）重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。

1．馳宏公司采選項(xiàng)目。

馳宏公司日處理2000噸鉛鋅選廠于3月22日聯(lián)動(dòng)試車，目前正在進(jìn)行選礦附屬設(shè)施、辦公設(shè)施和生活區(qū)等附工程建設(shè)。今年1-7月完成投資7486萬(wàn)元，合計(jì)完成投資30485萬(wàn)元，占總投資37900萬(wàn)元的80.44%。現(xiàn)正在進(jìn)行礦石儲(chǔ)備，礦權(quán)整合工作，預(yù)計(jì)8月份可投入正常生產(chǎn)。

關(guān)于礦權(quán)整合和找探礦工作。已成功收購(gòu)云龍鉛鋅礦，完成收購(gòu)計(jì)劃的5.9%，與八合光大、紅尖山、龍祥、鉆寶山四家鉛鋅礦收購(gòu)談判進(jìn)展順利。馳宏公司自身的找探礦工程，1-7月完成投資819萬(wàn)元，礦山地質(zhì)災(zāi)害治理完成投資694萬(wàn)元。

2.天力煤化工項(xiàng)目群。

年產(chǎn)60萬(wàn)噸電石項(xiàng)目：一期20萬(wàn)噸/年電石工程投資2.3億元，1-7月完成投資3490萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的116%。一期工程3＃，2＃爐已進(jìn)入試生產(chǎn)期，1＃爐安裝基本完成。

電石項(xiàng)目配套項(xiàng)目：一是氣燒石灰石項(xiàng)目，總投資2970萬(wàn)元，1-7月已完成投資1844萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的65.9%，已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)8月底能投入使用；二是高溫型焦項(xiàng)目，總投資1750萬(wàn)元，已完成投資540萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的31.8%，正在進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)場(chǎng)地平整工作。

醋酸項(xiàng)目：總投資9.6億元，是今年我縣建設(shè)的最大項(xiàng)目，已進(jìn)入了云南省綠色通道。目前，項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)前期工作基本完成，待相應(yīng)的資源配置（核桃坪資源配置）完成后，即可動(dòng)工建設(shè)。

3.德勝鋼鐵項(xiàng)目群。

德勝鋼鐵公司在××擬建20萬(wàn)噸/年硅錳合金、100萬(wàn)噸/年鐵洗選、2000噸/年多晶硅項(xiàng)目群。目前20萬(wàn)噸/年硅錳合金項(xiàng)目前期工作基本完成，待電價(jià)確定、資源配置落實(shí)后即可開工，開工預(yù)計(jì)時(shí)間在今年10月。

4.瑞源氰胺化工項(xiàng)目群。

瑞源氰胺化工項(xiàng)目群（20萬(wàn)噸/年電石、3萬(wàn)噸/年碳酸鍶、25萬(wàn)噸/年石灰氮、10萬(wàn)噸/年顆粒石灰氮、1萬(wàn)噸/年硫脲、2萬(wàn)噸/年雙氰胺、20萬(wàn)噸/年生石灰、20萬(wàn)噸/年水泥等9個(gè)項(xiàng)目）中的25萬(wàn)噸/年石灰氮、2萬(wàn)噸/年雙氰胺2個(gè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目用地的實(shí)物調(diào)查，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，待相應(yīng)的煤炭資源配置完成后可動(dòng)工建設(shè)。

5．水電站建設(shè)。

（1）滇能洛澤河流域發(fā)電有限公司廟林電站，總投資4.26億，裝機(jī)6.5萬(wàn)kw，2009年計(jì)劃投資1.4億，1-7月完成投資15299萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的109.3%，大壩建設(shè)、機(jī)房建設(shè)已基本完成，正在進(jìn)行機(jī)組安裝，預(yù)計(jì)10月份實(shí)現(xiàn)一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，12月份能夠全部進(jìn)入試運(yùn)行。

（2）格鬧河水電開發(fā)有限公司，擬投資開發(fā)格鬧河三級(jí)梯級(jí)電站，總裝機(jī)11萬(wàn)kw，其中：擬投資29343萬(wàn)元，裝機(jī)4.5萬(wàn)kw的云貴橋電站已開工，2009年1-7月完成投資10444萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的87%。同時(shí)，紅軍橋電站、格鬧河電站的前期工作進(jìn)展順利，也將相繼開工。

（3）瑞源公司，擬投資7.6億元開發(fā)白水江梯級(jí)電站，其中擬投資9696萬(wàn)元，總裝機(jī)1.3萬(wàn)kw的柳溪電站，1-7月已完成投資2977萬(wàn)元，完成總投資任務(wù)的30.7%。其他兩級(jí)梯級(jí)電站也將在年內(nèi)開工。

6.電網(wǎng)建設(shè)。龍街35kv輸變電站已建成投入使用；洛旺35kv輸變電工程已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)11月底完成；發(fā)界220kv變電站，已完成相關(guān)報(bào)件，選址已定，設(shè)計(jì)已完，現(xiàn)正開展征地工作，計(jì)劃8月底動(dòng)工；小草壩110kv變電站選址已確定，正在做可行性研究報(bào)告。

二、分管和聯(lián)系部門工作情況

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。編制完成了《××縣工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》，通過(guò)市級(jí)評(píng)審并報(bào)省工信委備案。《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》初稿已提交討論通過(guò)。云天化項(xiàng)目初步選址在小草壩大橋壩子，工業(yè)園區(qū)已組織聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該片區(qū)進(jìn)行地形圖測(cè)量、地勘、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，并將該片區(qū)納入園區(qū)總體規(guī)劃，于7月底完成了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制。目前，工業(yè)園區(qū)正積極申報(bào)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)強(qiáng)縣的盤子。

（二）國(guó)土資源管理工作。一是嚴(yán)肅查處各種違法用地行為，進(jìn)一步規(guī)范土地用地行為，加強(qiáng)土地管理；二是圍繞圍繞增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，突出抓好礦產(chǎn)資源管理工作；三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是突出以人為本，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）安全生產(chǎn)工作。年初以來(lái)，縣委、政府高度重視安全生產(chǎn)，始終把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作之首。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門緊緊圍繞安全生產(chǎn)“百日”排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件及會(huì)議精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。但是，由于我縣大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、少數(shù)部門及企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有引起高度重視等原因，致使各行業(yè)領(lǐng)域都存在不同程度的安全隱患。目前，我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。1-7月，相繼發(fā)生了“5·12”發(fā)路聯(lián)營(yíng)煤礦一般機(jī)電事故、“5·17”牛街文家溝煤礦一般瓦斯事故和“7·26”較大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重傷，6人輕傷，死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的57.1%。

（四）環(huán)境保護(hù)工作。今年以來(lái)，我縣環(huán)境行政管理、宣傳教育等工作進(jìn)展有條不紊，污染治理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)力度不斷加大，洛澤河流域污染治理取得了一定成效。

（五）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作。以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，主抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，挖掘鉛鋅、煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)，努力克服我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱困難，積極解決制約我縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，繼續(xù)做好深化國(guó)有企業(yè)改革、適度調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等工作，并取得了一定成效。

（六）電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣水資源豐富，電力產(chǎn)業(yè)主要以中下水電站為主。目前全縣中小水電站規(guī)劃座數(shù)為98座，理論裝機(jī)51.2萬(wàn)千瓦，審批73座，在建8座。已建成44座，裝機(jī)12.23萬(wàn)千瓦，理論年發(fā)電量5.14億度，但由于季節(jié)性枯水等原因，1-7月累計(jì)發(fā)電量?jī)H18622萬(wàn)度。

（七）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。今年1-7月，受金融危機(jī)的影響，煤炭?jī)r(jià)格大幅度下跌還未回暖，加上證照到期等原因，截止到7月底，全縣35對(duì)煤礦只有12對(duì)正常生產(chǎn)，11對(duì)復(fù)工，其他煤礦企業(yè)仍然處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，原煤產(chǎn)量為51.73萬(wàn)噸，同比下降38.37%，產(chǎn)量大幅度下降，完成年初既定目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)決。

（八）分管的其他工作。工商、質(zhì)監(jiān)、金融、通信、保險(xiǎn)等工作順利推進(jìn)。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不穩(wěn)定，波動(dòng)性大；二是骨干企業(yè)增量不足，增速不理想；三是中小企業(yè)融資困難；四是工業(yè)固定資產(chǎn)投資主要還是去年的續(xù)建工程，今年新開工的工業(yè)項(xiàng)目不多；五是工業(yè)電價(jià)過(guò)高成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一大瓶頸。

（二）工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)方面。一是體制機(jī)制準(zhǔn)備不足，特別是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，被征地農(nóng)戶存在失地恐慌，造成項(xiàng)目推進(jìn)中征地拆遷等矛盾突出；二是人才儲(chǔ)備不足。抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干部隊(duì)伍中人才匱乏、經(jīng)驗(yàn)不足；需要破解的難題太多，干部信心不足、辦法點(diǎn)子少，對(duì)在工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題缺乏應(yīng)對(duì)措施；三是財(cái)力與大發(fā)展大投入不相匹配。縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要大量財(cái)力的投入。我縣是云南省73個(gè)重點(diǎn)扶貧縣之一，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政的調(diào)控能力相對(duì)較弱；四是投資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的氛圍尚未全面形成，部分干部的思想認(rèn)識(shí)還未統(tǒng)一到縣委政府的決策上來(lái)，對(duì)工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)遲緩。導(dǎo)致我縣的工業(yè)發(fā)展總是處于蓄勢(shì)待發(fā)狀態(tài)，但總是蓄而難發(fā)；五是項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻不斷提高，前期工作推進(jìn)緩慢；六是受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)持有等待觀望情況，投資信心不足；七是資源配置工作難度大；八是新項(xiàng)目上馬困難，投資面臨后勁不足的局面；九是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供需、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，尤其失地農(nóng)民的后續(xù)保障問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。

三、下半年工作的意見

（一）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)工作。全面監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保全年任務(wù)完成。

（二）爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)××工業(yè)園區(qū)，加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)步伐。盡快完成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)；修改完善《工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)步伐，力爭(zhēng)將××工業(yè)園區(qū)打造成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

（三）全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)考核辦法、一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、一本宣傳手冊(cè)”的管理體制，全力推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)確保部分工業(yè)項(xiàng)目在下半年全面開工。一是全力推進(jìn)力在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；二是力爭(zhēng)今年下半年全面啟動(dòng)天力公司20萬(wàn)噸/年醋酸項(xiàng)目，瑞源公司25萬(wàn)噸/年石灰氮、2萬(wàn)噸/年雙氰胺化工項(xiàng)目，德鋼集團(tuán)20萬(wàn)噸/鐵硅錳合金項(xiàng)目，格鬧河、白水江其余兩級(jí)梯級(jí)等的建設(shè)等；三是力保發(fā)界220kv變電站在8月底動(dòng)工建設(shè)。

（四）盡快破解工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中的幾大難題。

1.關(guān)于資源配置的難題。大企業(yè)、大集團(tuán)能入駐我縣，是因?yàn)槲铱h擁有豐富的礦產(chǎn)資源和水電資源。資源配置是企業(yè)投資的前提。資源配置難就在于政策性太強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)組成一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子，專門為企業(yè)搞好資源配置工作，促使資源配置盡快到位。同時(shí)，加快推進(jìn)第二輪鉛鋅資源整合步伐。

2.關(guān)于征地拆遷難的問(wèn)題。要盡快完善出臺(tái)××縣《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)征地實(shí)施辦法》和《××縣工業(yè)項(xiàng)目用地征地補(bǔ)償費(fèi)入股分紅實(shí)施辦法》，建立完善失地農(nóng)民后續(xù)保障機(jī)制。

3.關(guān)于工業(yè)電價(jià)過(guò)高的難題。一是要盡快完善骨干電網(wǎng)建設(shè)；二是以供電公司為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小水電站直供的供電系統(tǒng)。供電部門要認(rèn)真研究相關(guān)政策，在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整供電體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供電，從而降低工業(yè)電價(jià)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）全力做好招商引資工作。一是及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取云南城投公司在××項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)；二是積極做好招商引資工作，爭(zhēng)取云天化等大企業(yè)進(jìn)入××。

（六）切實(shí)做好國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作。

1.國(guó)土方面：一是進(jìn)一步組織開展第二次土地調(diào)查，摸清家底，科學(xué)合理修訂土地利用總體規(guī)劃。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)一步查處各種違法用地行為，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)村違法用地行為。四是是繼續(xù)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針，做好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。五是加快礦種礦產(chǎn)資源整合工作步伐，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序。

2.環(huán)境保護(hù)方面：以治理洗選企業(yè)、篩分行業(yè)污染為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)力度，竭力做好環(huán)保工作。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制任何生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一是進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”要求。四是加大隱患排查整治的力度，做到日常隱患排查與專項(xiàng)治理相結(jié)合，最大限度的消除安全隱患。五是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各種“非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”，減少安全隱患。六是深刻汲取“7·26”較大道路交通事故的教訓(xùn)，加大道路交通安全路檢路查力度，嚴(yán)厲查處各種交通違法違規(guī)行為，消除安全隱患，堅(jiān)決遏制各類安全事故的發(fā)生。七是切實(shí)抓好其他方面的安全生產(chǎn)工作。

（八）在抓好生產(chǎn)安全的同時(shí)，提高煤礦、非煤礦原礦生產(chǎn)能力，做到安全、生產(chǎn)兩不誤，確保年初既定目標(biāo)任務(wù)的完成。

（九）積極推進(jìn)金穗惠農(nóng)卡暨農(nóng)戶小額信貸、移動(dòng)信息富民村建設(shè)等惠農(nóng)工作。

（十）全力抓好分管聯(lián)系的其他工作。