要正確把握鄉鎮紀委規范化建設的基本要求

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要正確把握鄉鎮紀委規范化建設的基本要求

今年以來，我市有的地方就鄉鎮紀委工作如何規范這個問題進行了有益的探索，提出了一些建設性意見，并已付諸實施。在當前形勢下，推進鄉鎮紀委規范化建設十分必要，它不僅僅是一種手段，其目的通過規范化建設工作的推進，著力解決了鄉鎮紀委具體干什么、怎么干問題，這對于充當發揮紀委的職能作用，推動當地反腐倡廉工作的開展，促進改革開放、經濟發展和農村穩定，將是一件非常有意義的事。開公務員之家版權所有展鄉鎮紀委規范化建設的積極義在于：是貫徹落實黨中央關于紀檢工作與時俱進的思想的客觀需要；二是落實基層反腐倡廉工作任務的需要；三是更好地發揮鄉鎮紀委職能作用的需要。通過開展規范化建設活動，把大家的思想境界提高到總書記的要求上來，把大農技思想認識統一到正確處理好改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律的問題上來，以與時俱進的進取精神開展規范化工作，以規范化建設的實際成效體現與時俱進的要求。

“規范”一詞原意是指標準、法式，“化”是表示轉變成某種性質和狀態。鄉鎮紀委規范化建設可以理解為，按照黨的紀律檢查工作的職能要求，鄉鎮紀委對履行職能所要進行的各項工作，實行有序有效的科學管理，從而使各項工作達到職能要求的過程。比如信訪舉報工作，是紀檢機關聯系群眾，掌握信息的重要渠道，也是紀檢工作的第一道工序。上級機關對信訪舉報工作提出了明確的目標要求和工作標準但做好這項工作，涉及到來訪舉報的接待、電話舉報的紀錄、舉報情況的登記和整理、報告請示、核實和處理、回訪以及資料的歸檔等許多環節，沒有一套嚴密的工作程序和管理制度，就會影響信訪舉報工作的質量，為了抓好這項工作，我們就需要對這項工作的各個環節的管理進行制度規范和行為規范。比如，監督檢查工作，這是紀委履行監督職能的重要工作，但怎樣實施監督檢查，這就涉及到監督項目的選定，檢查方案、檢查內容、檢查范圍、檢查方法、監督方式的確實，如果我們沒有一套嚴格的管理制度和控制措施，這項工作就會流于形式。又比如，查辦案件工作，從初核、立案、調查取證、案件審理、定性處理，到處分執行等整個過程和各個環節，上級都有具體的嚴格的規定，我們對查辦案件工作的規范，就要圍繞辦案工作的每道程序和每個環節，建立管理辦法和運作機制，確保這項工作有序、有效運行。還比如，紀委機關建設和隊伍建設，它涉及到思想政治建設、組織建設、業務建設、作風建設、辦公條件建設等各個方面，我們要通過規范化建設活動，使自身建設經常化、制度化、規范化。總之，鄉鎮紀委規范化建設的內容很多，我們的目的是要通過這一過程，努力使紀委的各項工作運作規范，運轉有序，運行有效。因此，我們要在充分認識鄉鎮紀委規范化建設的積極意義的同時，要注意把握好以下幾條原則：

第一，要堅持正確的指導思想。根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入發展、任務不斷向基層延伸的新形勢新要求，我們的目標是要盡快形成一種自上而公務員之家版權所有下和自下而上的相結合、整體推進和單項突破相結合、繼承和創新相結合、制度創新和方法創新相結合的推進機制，以保證黨的路線、方針、政策和黨風廉政建設任務在基層的落實。為此，鄉鎮紀委的規范化建設活動，要堅持以“三個代表”思想為指導，牢牢把握正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律這一核心問題，緊緊圍繞鄉鎮紀委工作有序高效、運作規范、職能作用正確發揮這一主題，緊密聯系農村改革、發展、穩定的現實需要和紀委工作實際，廣泛開展解放思想、更新觀念活動，重點抓住工作思路創新、工作方式方法創新的問題，列出專題，開展調研，努力形成一些工作新規則、管理新制度和工作新機制。

第二，要堅持發揮活動力與實現規范相統一的原則。紀檢工作屬于上層建筑范疇。開展規范化建設是一種規范政治管理的行為，而政治管理的方法論原則就是實現發揮活力和實現規范相統一。這里說的活力，是指主體，是指人的積極性、主動性、創造性、能動性和內在潛力，發揮活力的根本途徑是使人們正當的物質、精神、政治利益得以實現、維護和發展；規范是指人們的活動的程序、規則、規矩和章法，實現規范，就是使人們的活力，按一定的程序、規則、規矩、章法來發揮。活力是規范的基礎，規范服務于活力，無活力即無需規范，無規范的活力將失去真正的活性，其活力也難以正常存活和發揮；同樣，規范不科學，也會使人的活力出現紊亂。我們所追求的規范化建設，是要發揮紀委活力與實現工作規范的二者統一的最佳狀態。

第三，要堅持要精、要管用的原則。建設工作要克服一個誤區：搞規范化建設不是要求大家關起門來造車，搞出老厚的大本子，而是要求同志們緊密結合實際，對一些過去沒有規范的、容易出現操作失范的方面進行規范；或者對過去雖有規范，但在實踐中難以遵循的方面重新規范。一定要堅持“要精、要管用”的原則，抓住重點工作，按照明確干什么、由什么樣人干、怎么干、干到什么程度、哪里是重要控制點、怎樣水平、怎樣檢查考核、干好干差有什么說法八個環節來研究和建設，絕不能搞形式主義，規范那些辦不到的事情。各級紀檢監察機關要把鄉鎮紀委規范化建設工作作為一件大事來抓，認真地進行研究，供鑒兄弟地方的有益做法，及時地作出部署。各級紀委的負責同志都要抽出時間，深入鄉鎮調查研究，面對面指導這項工作，努力使全市的鄉鎮紀委的水平，規范化建設有個質的提高。