鄉應用“對農村勞動力分流取向研究”課題成果情況的報告

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農村富余勞動力向非農產業和城鄉轉移是現代化建設的必然趨勢。實現農村富余勞動力有效轉移，是解決“三農”問題的根本出路。“對農村勞動力分流取向研究”課題從勞動力就業現狀、勞動力分流的現實取向、影響農村勞動力分流的因素、加快農村富余勞動力分流的對策措施及政策建議四個方面對我市農村富余勞動力的情況進行了全面闡述和分析研究。研究成果切合農村實際，其措施是行之有效的。我們劉樓鄉獲取了該課題的研究成果后，黨委、政府的領導非常重視，領導班子專門開會，研究制訂該成果的應用方案。實踐證明，該成果的應用給我鄉帶來了顯著的經濟和社會效益。下面就我鄉應用該課題轉移農村富余勞動力的情況報告如下：

一、2005年全鄉農村勞動力轉移就業的基本情況

××縣××鄉位于魯西平原，北距××縣城13公里，南距濟寧市30公里，東臨旅游勝地××××，西接××××，人口3.5萬人，總面積40.18平方公里，4.1萬畝耕地，轄29個行政村。全鄉富裕勞動力較多，到2005年末，全鄉農村人口35776人，勞動力資源數18364人，從業人數16350人，其中從事第一產業9549人占52%，從事二、三產業的8814人，占48%。由于“對農村勞動力分流取向研究”課題成果的應用，使2005年新增農村勞動力轉移1880人，在外務工人員總數達8960人，其中縣外5925人，鄉外3035人。外出務工人員人均月收入760元左右，全鄉新增勞務收入1050萬元，全年勞務總收入達6800萬元。全均人均1900元。

二、勞動力轉移的組織情況

我鄉在應用該課題轉移農村富余勞動力的實踐中，鄉黨委、政府和勞動保障所的領導對該項工作十分重視，制訂了行之有效的政策性措施。為了切實抓好農村勞動力轉移就業，我鄉主要做了以下幾方面的工作：

1、強化勞務輸出的組織化程度，擴大勞務輸出規模。鄉里成立了以勞動保障所牽頭，各村、各有關部門和個人共同配合的勞務輸出網絡，狠抓了勞務輸出。

一是搞好宣傳發動，提高農村勞動力對轉移就業的思想認識。鄉里加大勞務輸出宣傳力度，鄉勞動保障事務所不定期到村上、到集市上開展宣傳活動，利用廣播、明白紙和外出務工典型人物，宣傳外出務工的好處和意義，全年共開展宣傳活動20余次，下發明白紙一萬多份，在全鄉形成了濃厚的氛圍。

二是做好摸底排查工作，掌握勞動力的分布狀況。勞動保障事務所對各村勞動力登記造冊，摸清每個勞動力的年齡、性別、愛好特長、現從事的職業、工作地點等，對新成長起來的勞動力及時注冊。同時，積極與用工單位和上級勞動部門聯系，收集用工信息，及時宣傳，將用工信息及時傳遞到各村各戶，從而為勞務輸出工作奠定基礎。

三是依托勞務輸出中心，組織農村富余勞動力外出務工。2005年全鄉有組織轉移農村富余勞動力2066人，通過熟人介紹自發轉移出去的人數明顯下降，2005年為760人。

2、大力發展經濟和社會各項事業，就地轉移農村富余勞動力。

（1）加快小城鄉建設，全面落實鼓勵支持、引導個體私營等非公有制經濟發展政策，認真貫徹國家關于發展第三產業和服務業的政策措施，利用本鄉優勢，廣開就業門路，推動第三產業和多種所有制經濟發展。2005年全鄉第三產業新增個體戶400多家，從業人員達到2700多人，農民收入水平較過去顯著提高。

（2）加大農村經濟結構調整力度，提高農村科技含量，發展高效農業，鼓勵引導農村勞動力圍繞農產品進行深加工，提高產品附加值，通過鼓勵農村勞動力發展運銷、儲藏、信息、科技服務等產業，從而擴大就業。2005年全鄉新上農產品加工企業4家，吸納農村勞動力1000多人，同時帶動了廣大農村勞動力從事其相關行業。

（3）加大招商引資力度，發展民營經濟。以此尋求新的就業增長點，使農村富余勞動力在本地就業，2005年全鄉共引進各類項目12個，吸收農村勞動力1800余人。

三、農村勞動力轉移產生的經濟和社會效益

運用該課題成果轉移農村勞動力，減輕了我鄉農村勞動力剩余壓力。推動了農村經濟和社會發展。

1、農民收入大幅度增加。農村勞動力轉移為我鄉農民增收開辟了一條新渠道。隨著人口的增加，人均耕地逐漸減少，單靠種糧，農民沒有太大的增收空間。農村富余勞動力就地轉移和外出務工，已成為當前我鄉農民增收的主渠道。2005年，已轉移的農村勞動力年平均收入8000元左右，這是全鄉農民人均年收入的兩倍多，全鄉轉移勞動力總收入達到8000萬多元。切實起到了“轉移一人，脫貧一戶，轉移百人，致富一村，轉移千人，造富一方”的作用。

2、農民生活水平顯著提高。農村勞動力轉移帶來的可觀收入，既補充了農業生產的資金缺口，也改善了農民的物質文化生活。同時農村家庭的教育、衛生、醫療等方面的支出有了保障。多數外出務工人員家庭生活水平明顯高于一般家庭。

3、社會治安狀況得到好轉。過去，大量農村富余勞動力得不到及時轉移，年輕人長時間沒有事做，游手好閑，就會尋釁生事，成為社會的不安定因素，通過勞動力就地轉移或組織外出務工，不僅增加了他們的收入，也減少了違法犯罪案件的發生，打架斗毆的少了，盜竊搶劫的少了，我鄉全年沒有發生大的刑事和治安案件，社會治安形勢得到了明顯的好轉，全區平安建設現場會就在我鄉隆重召開，鄉政府也被評為平安建設先進鄉。這在很大程度上得益于該課題的應用。

4、外出打工農民成為發展農村經濟的人才。農村勞動力的大量轉移，不僅增加了農民收入，更重要的是，許多外出農民經過多年打工磨練，更新了觀念，解放了思想，積累了資本，學到了一技之長。返鄉后成了發家致富、振興當地農村經濟的帶頭人。

5、緩解了人多地少矛盾，促進了農村土地適度規模經營。農村勞動力的轉移，使從事非農產業的人員增加，從事農業生產的人員減少，人均耕地相對增加，從而有利于農業機械化和現代化水平的提升。

總之，我鄉通過該課題的應用，推動了農村富余勞動力轉移，增加了農民收入，使我鄉經濟社會的全面協調發展，取得突破性進展。