縣局黨組書記、局長(zhǎng)王秋江同志在全縣國(guó)稅征管工作會(huì)上的講話

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完善征管體制夯實(shí)管理基礎(chǔ)努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)同志們：今天,我們?cè)谶@里召開全縣國(guó)稅征管工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省稅收征管工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，抓住主題，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，部署全面落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)任務(wù)。這是實(shí)踐總局關(guān)于新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理要求，進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)基固本抓關(guān)鍵，創(chuàng)新務(wù)實(shí)促發(fā)展”工作基調(diào)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，推進(jìn)全縣國(guó)稅事業(yè)加快發(fā)展的一次重要會(huì)議。下面，我代表縣局黨組作會(huì)議報(bào)告。

一、對(duì)我縣國(guó)稅征管工作的回顧。

1994年稅制改革和國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，按照上級(jí)的要求和統(tǒng)一部署，全縣國(guó)稅系統(tǒng)不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，虛心借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行征管改革，為努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)行稅制要求的稅收征管體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了不懈的實(shí)踐和探索，稅收征管水平明顯提高。

（一）新型征管體制初步建立。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，按照“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式，立足我縣實(shí)際，大力深化稅收征管體制改革，基本建立了納稅人自行申報(bào)制度，初步建立了納稅服務(wù)體系，稅款征收的集中度顯著提高。計(jì)算機(jī)廣泛用于稅收征管，實(shí)現(xiàn)了征管過程由手工操作向計(jì)算機(jī)操作的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)了稅收管理的專業(yè)化，管理效能明顯增強(qiáng)。推進(jìn)了稽查轉(zhuǎn)型，稅務(wù)稽查“外查偷騙，內(nèi)促征管”的職能進(jìn)一步發(fā)揮。基本形成了“依托信息化，集中征收，屬地管理，一級(jí)稽查”的征管格局。積極推行機(jī)構(gòu)改革，適度、合理收縮征管機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)，重組征管業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，稅收征管查既相互分離制約，又相互協(xié)調(diào)配合的征管組織體系初步建立。

（二）依法征管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持把依法治稅作為全縣國(guó)稅部門的工作之魂、立身之本、執(zhí)法之基，依法治稅力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管法和行政許可法，建立完善和落實(shí)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了征納行為。以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，完善考核辦法，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，2001年以來,全局共有134人(次)受到責(zé)任追究，處罰金額達(dá)7442元。下大力糾正違反稅收法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處部分稅干涉稅違法違紀(jì)的行為。堅(jiān)持組織收入的法制原則，實(shí)行稅收收入與征管質(zhì)量雙重考核，依法征稅，應(yīng)收盡收，無稅禁收，堅(jiān)決不收“過頭稅”日益成為全系統(tǒng)的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng),“寅吃卯糧”的現(xiàn)象得到根本遏制。堅(jiān)持推進(jìn)稽查轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，2001年以來，共查補(bǔ)稅款581萬元，查處涉稅案件1291件，立案18件，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，整頓基層執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)干部的法制教育，認(rèn)真開展稅收宣傳，征納雙方的稅收法制觀念不斷提高，納稅人依法自行申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，政府依法管稅，社會(huì)各界依法協(xié)稅護(hù)稅的稅收法制環(huán)境正在形成。

（三）管理基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。針對(duì)一段時(shí)期以來出現(xiàn)的“淡化責(zé)任，疏于管理”的狀況，近幾年來，堅(jiān)持把全面提高稅收管理水平和質(zhì)量作為工作主線之一。推進(jìn)基本管理制度建設(shè)，不斷健全完善征管查各部門、各環(huán)節(jié)的工作制度和規(guī)程。狠抓征管基礎(chǔ)資料的清理和規(guī)范，征管基礎(chǔ)資料的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、實(shí)用性明顯提高。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，戶籍管理得到加強(qiáng)。推行納稅人分片分類管理，改進(jìn)對(duì)卷煙、電力、煤炭、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)等重點(diǎn)管理對(duì)象的征管辦法，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度,納入縣局監(jiān)控的年納稅10萬元以上的企業(yè)3戶，20萬元以上的3戶,30萬元以上的1戶,100萬元以上的3戶，增強(qiáng)了管理效果。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，改進(jìn)發(fā)票管理，推行剪貼式發(fā)票、分離式發(fā)票，強(qiáng)化以票控稅，較好地堵塞了增值稅及其他稅收的管理漏洞。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立國(guó)、地稅、工商的工作聯(lián)系制度，拓展國(guó)、地稅局聯(lián)合辦稅范圍,與公安、銀行、金庫保持著良好的協(xié)作關(guān)系，征管的整體合力不斷增強(qiáng)。

（四）征管信息化建設(shè)明顯加快。堅(jiān)持“科技興稅”，確立了“遵循一體化、整體跟進(jìn)、注重應(yīng)用、努力創(chuàng)新”的信息化建設(shè)工作方針以及基本原則、主要工作內(nèi)容，大力實(shí)施管理與科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”。在建成了從總局到縣級(jí)局的四級(jí)廣域網(wǎng)和縣局局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成塘頭、許家壩兩個(gè)農(nóng)村分局局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化，人均擁有微機(jī)達(dá)到0.62臺(tái)，全體稅干的微機(jī)操作技能大大提高。今年上半年，我局還完成了獨(dú)立域名的申請(qǐng)和網(wǎng)站建設(shè)工作，增強(qiáng)了網(wǎng)站管理的靈活性、便捷性、實(shí)時(shí)性。推進(jìn)金稅工程建設(shè)，增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)履蓋到應(yīng)納入的所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。應(yīng)用了稅務(wù)稽查案件管理軟件。積極全面推行應(yīng)用城綜版征管軟件，實(shí)行數(shù)據(jù)集中，減少基層分局的工作量，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。在運(yùn)用稅收征管“分類序時(shí)管理辦法”基礎(chǔ)上，推行了“分類序時(shí)管理辦法”檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)了征管檔案管理科技化。從去年起，按省、地局的要求,加快了信息資源整合步伐,實(shí)行了增值稅的“一窗式”管理和“一窗一人一機(jī)”模式，在此基礎(chǔ)上我局還實(shí)行了“大一窗式”管理,正在積極推行納稅人信息資料“一戶式”儲(chǔ)存,數(shù)據(jù)信息的管理和應(yīng)用水平逐步提高。

（五）納稅服務(wù)體系初步建立。把納稅服務(wù)作為稅收?qǐng)?zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管由管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。建立了納稅服務(wù)考核評(píng)估體系。積極推行多元化申報(bào)繳稅方式。大力推廣文明辦稅、公開辦稅、服務(wù)承諾、限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、納稅信用等級(jí)評(píng)定、全程辦稅服務(wù)、

“一窗式”、“一站式”服務(wù)。減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化行政審批程序及要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。把開展稅收宣傳月活動(dòng)和日常稅收宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，減少了征管工作阻力。依法指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范稅務(wù)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)征管工作，保證了國(guó)稅收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)和國(guó)家稅收法律法規(guī)、政策在我縣的有效執(zhí)行。全縣國(guó)稅收入1995年至2003年累計(jì)達(dá)1.6億元；今年1—9月，已入庫稅收1029萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)征管工作，也促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)及其他各項(xiàng)稅收工作的發(fā)展，樹立了國(guó)稅部門的良好形象。1999年至2001年，被縣委、政府和地委行暑被授予“文明單位”，2001年至2003年被縣委、政府和地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)被授予“紅旗文明單位”，2002—2003年被地區(qū)國(guó)稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”，塘頭分局被省局評(píng)為“文明單位”，還有1名同志被省國(guó)稅局評(píng)為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。

這些成績(jī)是在地局、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下取得的，也是全縣國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和國(guó)家稅收法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏，強(qiáng)基固本，創(chuàng)新務(wù)實(shí)的結(jié)果。

在充分肯定稅收征管工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前征管工作中存在的問題。一是執(zhí)法隨意性在一些地方、一些干部和基層執(zhí)法人員中仍然存在，收人情稅，辦人情案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是稅收征管在總體上仍然是粗放型，管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，規(guī)范化不夠，精細(xì)度不高。稅源管理薄弱，稅源情況不夠清楚，征管手段不夠有力,監(jiān)控管理不夠到位，管理責(zé)任不夠落實(shí)，稅收流失的情況依然存在，實(shí)際征收數(shù)與法定征收數(shù)存在明顯差距，欠稅數(shù)額大。三是有些部門和崗位職責(zé)不明不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，推諉扯皮、相互掣肘、功能內(nèi)耗的現(xiàn)象仍有發(fā)生，影響了征管效能。四是信息化應(yīng)用水平較低，征管數(shù)據(jù)集中、共享、分析和利用程度不高，從“操作型”向“管理決策型”轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。五是納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容需要不斷拓展，服務(wù)手段、方法需要不斷優(yōu)化。六是隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高，干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念和學(xué)習(xí)精神、進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能都亟需增強(qiáng)。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我縣稅收征管水平的全面提高，必須采取措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹新時(shí)期稅收征管工作的總體要求和精神實(shí)質(zhì)。

新時(shí)期稅收征管工作的總體要求，即“以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。”

結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際，貫徹這一征管工作總體要求，必須把握好以下五個(gè)方面：

（一）貫徹征管工作總體要求是稅收工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然選擇。

首先，這是落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院決策的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確了今后一個(gè)時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。最近，總理批示又指出：“稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來源，要加強(qiáng)依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)和收入分配的調(diào)節(jié)作用。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的深入貫徹，行政許可法的實(shí)施，稅收改革的推進(jìn)，必然對(duì)依法治稅，強(qiáng)化征管提出了新的更高的要求。稅制改革要拓寬稅基，意味著征管對(duì)象和范圍必然要拓展，對(duì)稅收征管提出了新的課題。只有認(rèn)真貫徹征管工作總體要求，才能使稅收工作體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法制性要求，才能確保稅制的順利貫徹實(shí)施，才能保證稅收組織收入及調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配職能的充分有效發(fā)揮。

其次，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也要求稅收工作本身的科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及稅收征管條件的變化，不斷探索和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收工作規(guī)律，更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，保證稅收職能作用的充分發(fā)揮，正是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。如果不切實(shí)解決稅收征管體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不高效、征管基礎(chǔ)不扎實(shí)、管理不科學(xué)不精細(xì)的問題，征管的質(zhì)量和效率就不高，既會(huì)影響稅收職能作用的有效發(fā)揮，又會(huì)影響稅收工作自身的發(fā)展。

再次，這是落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想的重要保證。加強(qiáng)稅收征管，全面提高征管水平是稅收工作主題的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)稅收工作基本目標(biāo)的重要方面，是“四個(gè)必須”工作要求的有機(jī)組成部分，是落實(shí)稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有貫徹好征管工作的總體要求，才能把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的要求更好地落到實(shí)處。

（二）貫徹征管工作總體要求必須正確認(rèn)識(shí)征管工作在稅收工作中的定位。

稅收征管是我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)，是貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策的載體，是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入的唯一手段，是發(fā)揮稅收職能的重要保證，是稅收全部業(yè)務(wù)工作的首要任務(wù)，是稅收工作永恒的主題。稅收征管的目的和使命是最大限度地防止和減少稅收流失。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）貫徹征管工作總體要求必須全面準(zhǔn)確地理解和落實(shí)稅收征管模式。

第一，必須明確稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的目的是提高征納雙方的稅法遵從度。優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，要以征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)。公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，而不是為服務(wù)而服務(wù)，不能片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而忽視必要的管理。

第二，在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)時(shí)必須做到“人機(jī)結(jié)合”。信息化建設(shè)是強(qiáng)化稅收管理的必由之路，必須堅(jiān)持管理與科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”。但信息化建設(shè)終究只是稅收管理的手段，其目的是提高稅收征管的質(zhì)量和效率。因此，在充分利用信息化手段時(shí)，一定要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主動(dòng)性和能動(dòng)性，做到“人機(jī)結(jié)合”，堅(jiān)定不移地走“科技興稅”和“人才強(qiáng)稅”的道路。

第三，“重點(diǎn)稽查”強(qiáng)調(diào)的是稅務(wù)稽查在充分發(fā)揮打擊作用時(shí)必須突出重點(diǎn)。稅務(wù)稽查是稅收管理全過程中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，必須高度重視稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查在辦案時(shí)，要突出重點(diǎn)，在辦案的深度、處罰的力度上下功夫，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法犯罪案件，增強(qiáng)對(duì)涉稅違法犯罪行為的威懾力。同時(shí)，不能片面強(qiáng)調(diào)稅務(wù)稽查是“重中之重”，不能輕視忽視事前、事中的日常性檢查、經(jīng)常性管理。

第四，“強(qiáng)化管理”必須突出稅源管理，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。強(qiáng)化管理是對(duì)稅收征管的總要求，必須貫穿于稅收征管查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，也是強(qiáng)調(diào)管理系列必須把稅源管理放在突出位置。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，直接承擔(dān)稅源管理職責(zé)的管理部門必須建立健全并落實(shí)好稅源管理的各項(xiàng)制度和措施。

要切實(shí)強(qiáng)化管理就必須大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的科學(xué)性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理的實(shí)效性。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（四）貫徹征管工作總體要求必須牢牢把握“完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)”這一主題及其內(nèi)涵。

做好管理基礎(chǔ)工作是當(dāng)前落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，提高稅收工作水平的關(guān)鍵。而完善的征管體制是夯實(shí)管理基礎(chǔ)的組織保證和制度保證。現(xiàn)階段我局完善征管體制要著重在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順部門職責(zé)，細(xì)化崗位職責(zé)，強(qiáng)化考核追究，加強(qiáng)部門配合方面下功夫。夯實(shí)管理基礎(chǔ)要從更新管理理念入手，以提高征管的質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)征管，突出稅源管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化程度。

（五）貫徹征管工作總體要求必須牢固樹立“六個(gè)觀念”，把握“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

觀念落后是阻礙全縣國(guó)稅事業(yè)發(fā)展，包括影響征管質(zhì)量和效率提高的主觀原因之一，必須不斷更新觀念，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理的“六個(gè)觀念”，打牢做好新時(shí)期征管工作的思想基礎(chǔ)。一是大局觀念。增強(qiáng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅收工作各項(xiàng)要求和總局統(tǒng)一部署的自覺性、堅(jiān)定性，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，形成征管工作合力，確保稅收職能作用的充分發(fā)揮。二是法治觀念。始終把依法治稅作為稅務(wù)部門的立身之本、執(zhí)法之基、工作之魂，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)征管工作的強(qiáng)大動(dòng)力，大力提倡、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。用改革的辦法，創(chuàng)新的手段，在改革創(chuàng)新的過程中不斷解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新發(fā)展。四是效率觀念。強(qiáng)化成本效益意識(shí)，優(yōu)化征管機(jī)制，合理配置征管力量，增強(qiáng)管理的重點(diǎn)性、針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，提高征管效率，降低征納成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。真正把納稅人視為“客戶”，依法強(qiáng)化征管、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到管理與服務(wù)并舉并重、有機(jī)結(jié)合，在管理中優(yōu)化服務(wù)，以優(yōu)化服務(wù)促?gòu)?qiáng)化管理。六是責(zé)任觀念。強(qiáng)化敬業(yè)精神、進(jìn)取精神，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)和改進(jìn)責(zé)任追究，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，盡職盡責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)管理要求落到實(shí)處。

提高征管的質(zhì)量和效率是做好征管工作的基本目標(biāo)。必須把握檢驗(yàn)稅收征管水平的“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策措施落實(shí)到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。要保持國(guó)稅收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負(fù)水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會(huì)滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)征管的主要任務(wù)。

要按照稅收征管工作的總體要求，緊緊圍繞“完善征管體制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)”這個(gè)主題，根據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化的需要，結(jié)合我局實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，努力完成加強(qiáng)稅收征管的主要任務(wù)。

（一）以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法征管。

第一，完善和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法責(zé)任制推行以來的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合部門職責(zé)的調(diào)整、工作流程的優(yōu)化、崗位職責(zé)的細(xì)化、綜合征管軟件的應(yīng)用，對(duì)執(zhí)法責(zé)任制及過錯(cuò)追究制進(jìn)行修訂完善，認(rèn)真加以落實(shí)。特別是要對(duì)執(zhí)法責(zé)任制和崗責(zé)體系進(jìn)行統(tǒng)一整合，避免各自為政，互不一致而成為“兩張皮”。要積極推行人機(jī)結(jié)合的評(píng)議考核辦法,增強(qiáng)執(zhí)法考核的客觀性、公正性和科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)追究,既要堅(jiān)決追究違規(guī)操作、違紀(jì)違法者的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理者的責(zé)任。要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)辦法，有效解決權(quán)、責(zé)、利不對(duì)稱的問題，做到有罰有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二，堅(jiān)持組織收入的指導(dǎo)思想，保持稅收收入快速均衡入庫。要堅(jiān)持“好”(依法征稅，應(yīng)收盡收，無稅禁收，稅收征管質(zhì)量好)、“大”(努力擴(kuò)大組織收入總量，稅收收入有臺(tái)階性、標(biāo)志性增長(zhǎng))、

“快”(收入進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度，收入增長(zhǎng)幅度高于gdp增長(zhǎng)幅度)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化依法征收的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決禁止、防止和抵制各種違反稅收法律法規(guī)，擅自減免緩稅的行為，堅(jiān)決反對(duì)、制止和杜絕不落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的行為，確保在提高稅收征管質(zhì)量的前提下，保持全縣國(guó)稅收入的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭和均衡入庫態(tài)勢(shì)。

第三，加大培訓(xùn)力度，正確實(shí)施各項(xiàng)稅務(wù)行政許可。要進(jìn)一步加大實(shí)施行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每個(gè)執(zhí)法人員都全面充分地領(lǐng)會(huì)、掌握和正確實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定及稅務(wù)行政許可的具體制度規(guī)定。根據(jù)深入貫徹行政許可法和加強(qiáng)征管工作的要求，進(jìn)一步清理、規(guī)范、簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可及相關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)稅務(wù)行政許可實(shí)施情況的檢查。簡(jiǎn)化非行政許可審批項(xiàng)目的審批手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)取消的行政許可項(xiàng)目的后續(xù)管理，提高依法行政水平和行政辦事效率。

第四，認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，推進(jìn)征管制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真制定完善和落實(shí)與新征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的管理制度、操作規(guī)程和辦法。

（二）以規(guī)范機(jī)構(gòu)職能，細(xì)化崗位職責(zé)為契機(jī)，以加強(qiáng)部門協(xié)作為重點(diǎn)，建立和完善征管組織體系。

第一、認(rèn)真制定和實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，根據(jù)具體征管條件，在不違背上級(jí)的總體要求的前提下，實(shí)事求是、科學(xué)合理地制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。辦稅服務(wù)廳直接面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。辦稅服務(wù)廳及其窗口的設(shè)置，要根據(jù)我局的稅源狀況、征管業(yè)務(wù)量和強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)的需求合理布局，辦稅服務(wù)廳窗口的設(shè)置要本著提高管理和服務(wù)效能，盡可能方便納稅人的原則,可分設(shè)申報(bào)納稅、發(fā)票管理(負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作)、綜合服務(wù)(負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作)三類窗口，也可分設(shè)申報(bào)納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，也可只設(shè)一類綜合窗口。

第二，要科學(xué)界定部門職責(zé)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報(bào)、稅款征收、處理逾期申報(bào)和繳款、計(jì)劃會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認(rèn)定、核定申報(bào)方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和日常檢查等。稽查職能主要包括查處涉稅違法案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查等。救濟(jì)職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)取Ｌ貏e要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

需要強(qiáng)調(diào)的是，上述職能在征管各部門的劃分界定不是法定或一成不變的，而是根據(jù)征管條件和加強(qiáng)征管工作的需要，由稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的一種內(nèi)部的行政性授權(quán)和賦予，可以也應(yīng)該根據(jù)征管條件的變化和征管工作需要進(jìn)行必要的調(diào)整。當(dāng)前，稅收管理理念已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，“一窗式”、“一站式”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等管理服務(wù)方式普遍推行，必然要求原來在后臺(tái)由管理部門承擔(dān)的部分業(yè)務(wù)移至前臺(tái)，由征收部門承擔(dān)，同時(shí)，稅收信息化的推進(jìn)也要求以信息流、業(yè)務(wù)流為導(dǎo)向，對(duì)原來的職能進(jìn)行優(yōu)化重組，而信息技術(shù)在征管業(yè)務(wù)過程中的應(yīng)用也為此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管條件都發(fā)生了明顯變化的情況下，按照習(xí)慣思維方式，固守以往部門職責(zé)界定的做法是不切實(shí)際的、落伍的、教條式的思維和做法。而實(shí)事求是的、科學(xué)的、明智的思維和做法是，只要有利于強(qiáng)化征管、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于協(xié)調(diào)配合，就要堅(jiān)決打破傳統(tǒng)思維方式的束縛，堅(jiān)決突破人為設(shè)置的部門界限，對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。比如，除了認(rèn)證、比對(duì)等原來由管理部門承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計(jì)征職責(zé)外，凡是在辦稅服務(wù)廳可以即時(shí)辦理的涉稅事項(xiàng)如辦理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售和其他一些審核審批事項(xiàng)，均應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計(jì)征職責(zé)。對(duì)此，各級(jí)各部門和廣大國(guó)稅干部都要強(qiáng)化全局觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真加以貫徹。

第三，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化崗位職責(zé)。結(jié)合規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和科學(xué)調(diào)整征管部門職能，以推行整合版綜合征管軟件為契機(jī)，按照科學(xué)、精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，細(xì)化崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將征管各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容逐一分解到具體的工作崗位，把征管責(zé)任真正落實(shí)到崗到人，做到征管工作事事都有合理的歸屬，征管人員人人都承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第四，充分利用信息手段，加強(qiáng)和改進(jìn)征管查協(xié)調(diào)配合。征收、管理、稽查都是整個(gè)征管體系中不可或缺的有機(jī)組成部分，都是整個(gè)征管鏈條中缺一不可的重要環(huán)節(jié)，三者之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，其中任何一個(gè)部分、任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不協(xié)調(diào)，都會(huì)影響征管整體功能的發(fā)揮，強(qiáng)化科學(xué)管理是對(duì)征管查的共同要求。要增強(qiáng)大征管的意識(shí)，從整個(gè)征管全局的角度來對(duì)待和處理征管查的業(yè)務(wù)銜接、協(xié)調(diào)配合問題，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)制度，明確協(xié)作責(zé)任，加強(qiáng)配合主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)在共享征管信息、提供稽查案源、發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良性互動(dòng)。充分利用信息技術(shù)手段的銜接支持作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征管查的協(xié)調(diào)配合，防止和避免推諉扯皮、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率低下等問題的發(fā)生，做到既相互分工又相互合作，既相互制約又相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，要又加強(qiáng)和改進(jìn)征管查各部門內(nèi)部崗位之間的工作協(xié)調(diào)配合。

第五，建立長(zhǎng)效機(jī)制，密切其他部門之間的協(xié)作配合。加強(qiáng)國(guó)、地稅局之間的協(xié)作配合，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)與地稅部門配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷拓展國(guó)、地稅部門協(xié)作配合的范圍。健全和落實(shí)例會(huì)制度及切實(shí)可行的聯(lián)合辦稅制度、征管業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)制度，開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推行聯(lián)合稽查，加強(qiáng)信息資料交換，按月交換收入報(bào)表，努力在國(guó)、地稅局聯(lián)合辦稅方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

（三）以加強(qiáng)申報(bào)審核比對(duì)和稅收分析預(yù)測(cè)為重點(diǎn)，提高征收水平。

第一，強(qiáng)化申報(bào)窗口審核分析工作。申報(bào)征收是加強(qiáng)稅收征管的第一道重要環(huán)節(jié)，是防止稅收流失的前沿關(guān)口。要嚴(yán)格申報(bào)窗口審核比對(duì)的職責(zé)，并作為重要內(nèi)容體現(xiàn)和落實(shí)到崗位職責(zé)及考核中去。受理申報(bào)征收的工作人員要充分認(rèn)識(shí)承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)納稅申報(bào)表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。在增值稅申報(bào)納稅審核中，要認(rèn)真進(jìn)行表表、表票、表卡之間的比對(duì)，認(rèn)真審核銷項(xiàng)稅額，注意比對(duì)ic卡記錄數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致；認(rèn)真審核進(jìn)項(xiàng)抵扣額，比對(duì)防偽稅控認(rèn)證數(shù)與申報(bào)表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對(duì)貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報(bào)表填列的抵扣額是否一致。

第二，提高收入統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)水平。完善和落實(shí)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系及工作制度，確保收入核算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的及時(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性。積極探索建立科學(xué)實(shí)用的稅收預(yù)測(cè)模型和稅收定期分析檔案，改進(jìn)收入預(yù)測(cè)方法，及時(shí)掌握收入增減變化趨勢(shì)，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性。加強(qiáng)稅收收入與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的對(duì)比分析，對(duì)不同地段、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長(zhǎng)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，進(jìn)而查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求提高征收水平的突破口。切實(shí)加強(qiáng)減免稅的申報(bào)與統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確掌握減免稅情況，加強(qiáng)跟蹤管理。

第三，加強(qiáng)欠稅管理。要大力清繳陳欠，通過多種渠道，及時(shí)掌握欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，定期公告欠稅情況，盡可能地將欠稅及時(shí)清繳入庫，并依法加收滯納金。嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實(shí)地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題，針對(duì)問題采取催繳及查處措施。

第四，推行多元化申報(bào)繳稅，拓寬申報(bào)和繳庫方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，積極拓展納稅申報(bào)和稅款繳庫渠道。根據(jù)我局的實(shí)際需要和客觀條件，繼續(xù)完善和大力推廣上門申報(bào)、約時(shí)定點(diǎn)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)通存通繳等多種申報(bào)繳稅方式。在此基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步開展郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、電話語音申報(bào)的申報(bào)繳稅方式，結(jié)合推行整合版征管軟件，逐步整合各種申報(bào)軟件和繳款方式。按照方便、快捷、安全的原則，積極實(shí)施稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行多元化申報(bào)繳稅方式下的稅款電子繳庫辦法和申報(bào)繳款同步入庫模式，推廣使用支票、電子結(jié)算等方式繳納稅款，提高征收效率。

（四）以健全細(xì)化管理制度和措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅源管理

第一，建立規(guī)范的稅收管理員制度。征管的基礎(chǔ)和核心是稅源管理，對(duì)稅源的管理必須精細(xì)，做到管理內(nèi)容、管理信息、管理方法的精細(xì)化。只有精細(xì)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。實(shí)踐證明，精細(xì)出效能、精細(xì)出成果、精細(xì)出收入。要精細(xì)，就要管理到戶。建立稅收管理員制度是通過精細(xì)化管理來強(qiáng)化稅源管理的重要而有效的措施。建立稅收管理員制度并不是舊征管模式下的專管員制度的簡(jiǎn)單回歸，而是在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)征管過程中的一種揚(yáng)棄，即揚(yáng)專管員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)，棄過去專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，個(gè)人說了算，權(quán)力不受制約的弊端。通過這種揚(yáng)棄，有效解決淡化責(zé)任，疏于管理，稅源不清，情況不明等問題，使稅源管理得到有效的強(qiáng)化。要糾正狹義地將管戶理解為下戶，又片面地認(rèn)為只有稽查部門才能下戶，人為地將管事與管戶割裂開來的認(rèn)識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶的關(guān)系，管事離不開管戶，不然就沒有針對(duì)性；管戶必須從具體事務(wù)入手，不然就會(huì)失去工作內(nèi)容。建立稅收管理員制度就是要把管事與管戶有機(jī)的結(jié)合起來，按戶管理具體涉稅事務(wù)，做到管理到戶，責(zé)任到人，在管戶的過程中落實(shí)管事的要求，在管事的過程中強(qiáng)化對(duì)稅源的管理。

稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片分行業(yè)管理稅源的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、不得審批減免緩稅和進(jìn)行處罰等事務(wù)。稅收管理員要根據(jù)管戶數(shù)量和稅源情況，綜合應(yīng)用案頭分析、下戶實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)、開展納稅評(píng)估、進(jìn)行必要的日常檢查等管理手段，全面掌握管戶尤其是重點(diǎn)納稅戶的稅源情況及納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，促使納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅。我局要在省局制定的稅收管理員制度的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際加以具體化，明確稅收管理員崗責(zé)、管戶范圍、工作內(nèi)容、管理方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、下戶規(guī)程、廉政規(guī)定和輪崗規(guī)定等。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型納稅人的特點(diǎn)，分別規(guī)定數(shù)據(jù)資料采集項(xiàng)目，建立分戶資料查詢系統(tǒng)，建立下戶工作計(jì)劃制度和報(bào)告制度，制作下戶工作手冊(cè)。比較重要的檢查實(shí)行兩人下戶。

第二，認(rèn)真模清納稅戶底數(shù)，加強(qiáng)戶籍管理。除了要堅(jiān)持加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系合作外，重點(diǎn)是做好自身的工作。在認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法的同時(shí)，還要注重實(shí)地檢查，定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三，堅(jiān)持在屬地管理的前提下實(shí)施分類分片管理。堅(jiān)持屬地管理原則，根據(jù)稅源、納稅人及信用等級(jí)、分布情況和加強(qiáng)管理的需要，進(jìn)一步科學(xué)合理地確定分類分片管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，把管理和服務(wù)的責(zé)任切實(shí)分解落實(shí)到具體的管理單位、管理崗位、管理人員。

第四，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理監(jiān)控分析。稅源管理必須突出重點(diǎn)，要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)電力、卷煙、煤炭、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和對(duì)大企業(yè)、個(gè)體大戶的管理，征管力量要向重點(diǎn)行業(yè)、大企業(yè)、個(gè)體大戶傾斜，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)控分析，不斷提高對(duì)重點(diǎn)稅源的管理水平。

第五、積極開展納稅評(píng)估工作。納稅評(píng)估的目的是分析納稅人申報(bào)納稅的真實(shí)性。要把大力開展納稅評(píng)估作為強(qiáng)化管理的重要抓手和有效手段，納入崗責(zé)體系。要制定納稅評(píng)估制度，充分利用納稅人當(dāng)期和歷史申報(bào)納稅信息、稅收管理員采集信息、行業(yè)稅負(fù)信息等，具體分析納稅人分稅種納稅情況與相關(guān)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律，建立科學(xué)、實(shí)用、可操作的納稅評(píng)估指標(biāo)體系，合理確定警戒值，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行橫向、縱向比較分析，有針對(duì)性地采取措施，減少稅收流失。

第六，改進(jìn)普通發(fā)票管理。進(jìn)一步完善發(fā)票管理辦法，繼續(xù)推行普通發(fā)票代開監(jiān)控管理系統(tǒng)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票行為。完善和推廣使用剪貼式普通發(fā)票，積極推行有獎(jiǎng)發(fā)票。嚴(yán)格發(fā)票售新驗(yàn)舊管理，不僅要審驗(yàn)領(lǐng)用存數(shù)量，而且要與申報(bào)納稅情況進(jìn)行核對(duì)，強(qiáng)化以票管稅。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，完成稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用任務(wù)。

（五）加大稽查力度，以嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為為重點(diǎn)，充分發(fā)揮稽查職能作用。

第一，突出查處重點(diǎn)。堅(jiān)持推進(jìn)稅務(wù)稽查由數(shù)量收入型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，把推進(jìn)稽查轉(zhuǎn)型的要求落實(shí)到重點(diǎn)查處、嚴(yán)厲打擊各種重大涉稅違法犯罪行為的具體行動(dòng)中去。當(dāng)前，要以查處騙抵稅款、騙取退稅、假帳偷稅等三類案件為重點(diǎn)，加大案件查處力度，依法嚴(yán)肅處罰性質(zhì)惡劣的違法行為，按規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，充分發(fā)揮稽查“外查偷騙”的職能。

第二，抓好專項(xiàng)檢查。既要按照上級(jí)的部署，又要從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)稅收秩序較為混亂、存在問題較為突出的行業(yè)或區(qū)域，由稽查部門牽頭統(tǒng)一組織開展稅收專項(xiàng)檢查。稽查部門與管理部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，保證專項(xiàng)檢查的質(zhì)量和效果，力爭(zhēng)做到查一個(gè)行業(yè)就規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序，查一個(gè)區(qū)域就解決一個(gè)區(qū)域的突出問題。實(shí)施專項(xiàng)檢查時(shí)，相關(guān)行業(yè)和區(qū)域的a類納稅信用等級(jí)的納稅人和受表彰的納稅人不得免檢。

第三，加強(qiáng)案例分析和曝光。對(duì)稽查查處案件認(rèn)真進(jìn)行案例分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動(dòng)的新動(dòng)向，積累查案經(jīng)驗(yàn)，確定稽查打擊重點(diǎn)，提高稽查工作效率。同時(shí)，通過案例分析，查找征管方面存在的問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議，充分發(fā)揮稽查“內(nèi)促征管”的職能。選擇一些有典型意義或社會(huì)各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，教育納稅人，震懾不法分子，提高稅務(wù)稽查的威懾力。

第四，健全稽查工作制度。不斷完善和落實(shí)稽查工作規(guī)程、稽查質(zhì)量考核辦法、涉稅案件移送程序及相關(guān)責(zé)任、案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。繼續(xù)推行和完善稽查主協(xié)查、首查責(zé)任、集體審理、案件復(fù)查、分級(jí)督辦、陽光稽查、案源登記、稽查人員輪崗交流等制度，既確保案件查處的“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，又強(qiáng)化對(duì)稽查辦案的監(jiān)督制約。

第五，強(qiáng)化稽查局查案職責(zé)。實(shí)行一級(jí)稽查后，其工作職責(zé)就是查辦案件和組織專項(xiàng)檢查，要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性，認(rèn)真制定查案和專項(xiàng)檢查計(jì)劃，卓有成效地開展工作。切實(shí)扭轉(zhuǎn)稽查局查案不力的狀況。

（六）以推行應(yīng)用綜合征管軟件整合版為重點(diǎn)，全面提高征管質(zhì)量和效率。

第一，確保綜合征管軟件整合版順利推行。根據(jù)征管工作和信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)和需要，按照省局的要求，積極在我局推廣應(yīng)用總局的綜合征管軟件整合版，并努力爭(zhēng)取從明年1月1日起在全縣上線運(yùn)行。完成這項(xiàng)工作任務(wù)，將使我縣國(guó)稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)邁上一個(gè)全新的臺(tái)階，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。全縣廣大干部職工要統(tǒng)一思想，加緊工作，精心組織，確保綜合征管軟件整合版順利上線。

一要深入做好宣傳發(fā)動(dòng)。要通過做好細(xì)微深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓全縣國(guó)稅干部明白這一道理，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣局黨組的決策上來，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，齊心協(xié)力，排除萬難，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局要成立由“一把手”任組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推綜工作；要搭建必要的工作班子，具體組織實(shí)施推綜工作。

三要認(rèn)真擬定工作方案。要以明年1月1日全系統(tǒng)順利上線為目標(biāo)，擬定包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)方案、技術(shù)方案等在內(nèi)的分步實(shí)施方案，工作計(jì)劃要安排到天。同時(shí)，要以部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，修改完善崗責(zé)體系。工作方案必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。

四要?jiǎng)?wù)必抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保推綜順利和如期上線，必須抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作十分關(guān)鍵。一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。要按工作方案的要求，認(rèn)真清理、收集、核對(duì)、錄入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作要責(zé)任到人，環(huán)環(huán)審核，最大限度地保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。二是干部培訓(xùn)。要擬定分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每一位基層分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員明了工作職責(zé)，掌握相關(guān)技能和操作技能，達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)。

五要做到安排科學(xué)，注重珍惜民力。在推綜工作任務(wù)既定的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要十分注意愛惜和珍惜民力，做到安排科學(xué)，有張有馳，防止重復(fù)勞動(dòng)，以利連續(xù)作戰(zhàn)；深入一線，了解實(shí)際情況，集思廣益，避免決策失誤；關(guān)心職工，及時(shí)排憂解難，嚴(yán)格紀(jì)律，保證步調(diào)一致。

六要大力弘揚(yáng)表彰先進(jìn)。要注意發(fā)現(xiàn)推綜工作中身邊的好人好事，進(jìn)行適時(shí)表揚(yáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)稅干的工作積極性。

第二，鞏固、完善金稅工程和推進(jìn)信息整合。加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能，繼續(xù)確保已建成的增值稅管理各子系統(tǒng)的穩(wěn)定和高質(zhì)量運(yùn)行。鞏固和完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)完成增值稅管理各子系統(tǒng)的信息聯(lián)通、稽查案件管理信息系統(tǒng)的推行應(yīng)用，消除管理漏洞。

第三，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，建立信息采集共享制度。積極推行納稅人信息“一戶式”儲(chǔ)存，建立信息分類采集共享制度，靜態(tài)數(shù)據(jù)由稅源管理部門統(tǒng)一采集傳輸給各部門通用，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)由各部門分別采集傳輸給其他部門通用。采集上報(bào)征管數(shù)據(jù)時(shí)，必須對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑、邏輯勾稽關(guān)系等進(jìn)行認(rèn)真分析和審核后再上報(bào)，要把采集上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求納入崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核。依托整合版征管軟件，實(shí)現(xiàn)征管信息數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、共享和處理，重視對(duì)納稅人各類涉稅信息的分析利用。

（七）以加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和優(yōu)化辦稅服務(wù)為重點(diǎn)，提高服務(wù)水平。

第一，采取多種形式和方法，加強(qiáng)稅收宣傳輔導(dǎo)。既要按上級(jí)的統(tǒng)一部署認(rèn)真開展稅收宣傳月集中宣傳活動(dòng)，更要做好各種形式的日常宣傳。規(guī)范稅法公告制度，采取免費(fèi)發(fā)放稅收資料、召開政策會(huì)、送政策上門、舉辦輔導(dǎo)班等形式，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)、政策及辦稅程序。利用新聞媒體，廣泛宣傳納稅先進(jìn)典型，教育廣大納稅人；曝光典型案件，震懾不法分子，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念和依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，引導(dǎo)納稅遵從。

第二，拓展辦稅服務(wù)窗口功能。凡納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，均統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行“一窗式”服務(wù)。按照功能與職責(zé)一致的原則，調(diào)整辦稅服務(wù)廳職責(zé)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口或通用窗口受理納稅人辦稅事宜，能夠即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要承諾限時(shí)辦理。建立辦稅服務(wù)廳各窗口之間以及與征管之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息傳遞制度和監(jiān)督制約機(jī)制。

第三，拓展服務(wù)領(lǐng)域。不斷建立健全依法、誠(chéng)信、公平、文明、效率的稅收服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估體系，不斷拓展、延伸納稅服務(wù)的廣度和深度。要在不斷完善和推行納稅信譽(yù)等級(jí)、服務(wù)承諾、文明辦稅、全程納稅服務(wù)等服務(wù)方式的同時(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)手段。如進(jìn)一步完善“思南國(guó)稅”

網(wǎng)站，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。推行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等個(gè)性化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。

第四，認(rèn)真貫徹行政許可法，清理簡(jiǎn)化審批程序和資料報(bào)送。結(jié)合行政許可法的深入貫徹，進(jìn)一步全面清理和合理精簡(jiǎn)權(quán)限之內(nèi)的各類重復(fù)設(shè)置、手續(xù)繁瑣、不規(guī)范、不科學(xué)的稅務(wù)行政審批程序和手續(xù)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。要在加強(qiáng)管理的前提下，對(duì)經(jīng)過首次審批后的常規(guī)審批事項(xiàng)、對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人的審批事項(xiàng)等，在審批環(huán)節(jié)和手續(xù)上適當(dāng)合理地加以簡(jiǎn)化。本著合法、有效、實(shí)用的原則，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定的要求納稅人報(bào)送的各類稅務(wù)表、證、單、書進(jìn)行全面清理規(guī)范，該簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（八）以提高綜合素質(zhì)，建立健全激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。深入開展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想、稅務(wù)職業(yè)道德等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想道德教育，密切聯(lián)系干部思想、工作、生活實(shí)際做好有針對(duì)性的思想政治工作。結(jié)合稅收工作實(shí)際深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化干部的愛崗敬業(yè)精神、大局責(zé)任意識(shí)、廉政勤政意識(shí)及現(xiàn)代稅收管理意識(shí)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二，以能力建設(shè)為核心，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。做好我局人才資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。著眼于提高干部實(shí)際征管業(yè)務(wù)工作能力,培養(yǎng)多面手，按崗位、人員分門別類，大力開展以征管稽查、稅收法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽核審計(jì)、信息化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的各類崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)加強(qiáng)稅收征管的需要。大力提倡干部在崗自學(xué),鼓勵(lì)干部參加律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試。繼續(xù)組織人員參加專門人才教育培訓(xùn),建立完善各級(jí)各類人才庫、人力資源管理系統(tǒng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)估體系,在我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，進(jìn)一步完善和大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考核及干部雙向選擇、輪崗交流、末位待崗自費(fèi)學(xué)習(xí)等辦法。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，完成各級(jí)后備干部集中補(bǔ)充調(diào)整工作，構(gòu)建公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和人盡其才、能上能下、有獎(jiǎng)有罰、有效激勵(lì)、充滿活力的評(píng)價(jià)和用人機(jī)制。完善和落實(shí)執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證辦法，穩(wěn)步推行能級(jí)制和績(jī)效掛鉤管理，加強(qiáng)績(jī)效考核，按崗位責(zé)任輕重、難易程度、工作量大小確定崗位補(bǔ)貼，實(shí)行按個(gè)人能級(jí)等次競(jìng)爭(zhēng)上崗，合理拉開收入分配差距，切實(shí)解決干重干輕、干多干少、干好干差一個(gè)樣的問題。

第四，落實(shí)治本控源措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為和征管重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事前、事中、事后的全過程、全方位監(jiān)督，落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行依法征管各項(xiàng)工作制度，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，加大稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件查處力度。

第五

家界加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，，積極推行機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)，服務(wù)基層服務(wù)征管。堅(jiān)持統(tǒng)籌機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照機(jī)關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化、文明化、人性化的要求，制定好實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，通過機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)，使局機(jī)關(guān)各類政務(wù)事務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)扎實(shí)，有章可循，行為規(guī)范，職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)為基層服務(wù)、為征管服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神落實(shí)稅收征管工作任務(wù)。

新時(shí)期稅收征管工作任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，把加強(qiáng)征管各項(xiàng)工作部署落實(shí)好、完成好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全縣國(guó)稅干部要充分認(rèn)識(shí)稅收征管工作的重要性和加強(qiáng)稅收征管工作的緊迫性。要防止和克服認(rèn)為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認(rèn)識(shí)。把加強(qiáng)征管作為縣局班子、局機(jī)關(guān)各職能部門和基層分局共同的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自的工作職責(zé)協(xié)同抓；征管業(yè)務(wù)部門要直接抓，其他職能部門要結(jié)合部門職責(zé)配合抓，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力，齊抓共管的工作氛圍和格局，形成征管工作的強(qiáng)大合力。

（二）立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于征管全局需要，認(rèn)真落實(shí)征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，換位思考，主動(dòng)配合，各盡所能，恪盡職守，齊心協(xié)力地推進(jìn)稅收征管工作，堅(jiān)決杜絕推卸責(zé)任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真抓實(shí)干。全體國(guó)稅干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感，積極主動(dòng)、盡心竭力、盡職盡責(zé)，要按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，把加強(qiáng)征管工作的主要任務(wù)逐條逐項(xiàng)細(xì)化為具體的工作措施，把目標(biāo)分解到單位、任務(wù)細(xì)化到崗位、責(zé)任明確到人頭，一件一件落到實(shí)處。局班子成員要通過蹲點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層征管工作的指導(dǎo)、幫助和督促。

（四）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)加強(qiáng)征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級(jí)的統(tǒng)一部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把長(zhǎng)期以來困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，在上級(jí)統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級(jí)總體要求，又切合自身實(shí)際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（五）努力創(chuàng)新，不斷突破。加強(qiáng)稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)永恒的主題，建立一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)密、高效、良性的稅收征管體制和運(yùn)行機(jī)制，擔(dān)負(fù)好稅收征管的使命，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要作出長(zhǎng)期的努力，要以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，努力創(chuàng)造條件，力求在解決突出問題、加強(qiáng)稅收征管方面，每年都有一些新的舉措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收征管工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)能吃苦、能忍耐、能戰(zhàn)斗的精神，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，全面提高稅收征管水平，加快全縣國(guó)稅事業(yè)發(fā)展步伐，為富民興思大業(yè)不斷作出新的貢獻(xiàn)。