書記在食品安全動員會講話

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同志們：

這次全市食品安全基層組織建設(shè)現(xiàn)場會是市政府研究確定召開的。主要任務(wù)是，分析當(dāng)前食品安全形勢，安排部署食品安全基層組織建設(shè)工作。剛才，我們考察了定陶縣陳集鎮(zhèn)、杜堂鄉(xiāng)部分食品安全基層單位，聽取了定陶縣政府、牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)驗介紹，定陶縣陳集鎮(zhèn)、杜堂鄉(xiāng)、單縣終興鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料也已印發(fā)給大家，希望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講三個問題。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強抓好食品安全基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

食品安全綜合監(jiān)管機制初步形成。市及各縣區(qū)均調(diào)整充實了食品安全委員會，成立了設(shè)在政府的食品安全工作辦公室，加強了對食品安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；建立健全了聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、有獎舉報、責(zé)任追究等一系列制度。全市初步形成了橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的食品安全監(jiān)管格局。

食品安全違法查處力度不斷加大。相繼開展了食品違法添加物、“地溝油”、“瘦肉精”、酒類、肉類及農(nóng)村食品安全綜合治理等專項活動，消除了大量食品安全隱患。全市共出動各級執(zhí)法人員4.6萬人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位5.7萬家次，查獲沒收不合格食品5.4噸。

食品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年全市蔬菜抽檢合格率為97.85%；畜產(chǎn)品抽檢合格率為99.6%；食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實物質(zhì)量合格率為92.19%；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢合格率達到93.15%；水產(chǎn)品和生活飲用水抽檢合格率達100%，與去年相比均有不同程度提高。其中，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實物質(zhì)量合格率比去年提高9.01個百分點。

食品質(zhì)量安全發(fā)展步伐穩(wěn)健。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種達到139個，面積170萬畝。生豬定點屠宰廠布局進一步優(yōu)化，機械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進一步提高，總數(shù)精簡到112個；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“百千萬”示范工程全面開展，創(chuàng)建示范單位98個、示范街4條、示范縣區(qū)1個。

食品質(zhì)量安全意識明顯提升。成功舉辦了2011年食品安全宣傳周活動，開展食品安全知識“五進”宣傳，參與單位318家，發(fā)放各類宣傳材料50余萬份。全市共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班220期，開展咨詢活動316次，受訓(xùn)人員18萬余人次。電視臺、報紙也開辟了食品安全宣傳專欄。在全市上下營造了人人關(guān)心食品安全的濃厚氛圍。

在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前我市食品安全仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在廣大農(nóng)村，問題尤為突出。導(dǎo)致這一狀況的原因是復(fù)雜的，既與經(jīng)濟社會發(fā)展階段、企業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)、消費層次結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與社會意識、體制機制等密不可分。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管機構(gòu)不健全。除工商、農(nóng)業(yè)等部門外，大多數(shù)食品安全監(jiān)管部門沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，沒有固定監(jiān)管人員，致使出現(xiàn)監(jiān)管空擋；有的雖有機構(gòu)，但工作人員偏少，面對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位小、散、亂的現(xiàn)象，心有余而力不足，鞭長莫及，監(jiān)管不到位。二是監(jiān)管職能不到位。有些單位長期以來一直把監(jiān)管工作的重心放在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，沒有及時轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，以致許多部門無暇顧及廣大農(nóng)村。三是監(jiān)管機制創(chuàng)新不夠。面對食品安全新形勢、新問題，存在無所事事、畏難發(fā)愁情緒，或頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能奮發(fā)有為，有所作為，有所創(chuàng)新，有所突破，開創(chuàng)性地做好食品安全工作。四是監(jiān)管手段相對薄弱。突出表現(xiàn)在信息傳輸渠道不暢，檢驗檢測設(shè)備落后，檢查巡查條件受限，工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費短缺等。五是工作作風(fēng)有待加強。有的監(jiān)管人員工作作風(fēng)浮漂，日常檢查走馬觀花，治理整頓蜻蜓點水，沒有撲下身子抓政策落實，沒有腳踏實地抓規(guī)范管理，以致有些生產(chǎn)經(jīng)營單位連索證索票、進貨查驗臺賬都沒有建立到位；有的監(jiān)管人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為熟視無睹，甚至包庇縱容，執(zhí)法犯法。六是食品安全工作進展不平衡。有的縣區(qū)做的比較好，特別是在組織建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)方面。有些縣區(qū)還存在比較大的差距。如果這些問題長期得不到很好解決，將嚴(yán)重制約我市食品安全工作的深入有效開展，嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展，影響和諧社會建設(shè)。加強食品安全基層組織建設(shè)，是擺在我市各級黨委、政府面前的一項重要課題，一項長期任務(wù)，必須下決心抓緊抓好，切實抓出成效。

加強食品安全基層組織建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。如果老百姓賴以生活生存的最基本要素—飲食出了問題，以人為本就是一句空話。抓好食品安全基層組織建設(shè)，就為食品安全工作提供了組織保障，就是以實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀。加強食品安全基層組織建設(shè)，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的需要。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中舉足輕重。農(nóng)業(yè)興旺，則全市發(fā)展；農(nóng)村穩(wěn)定，則全市和諧；農(nóng)民安康，則全民幸福。重視食品安全基層組織建設(shè)，就是保農(nóng)村穩(wěn)定、促農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是關(guān)注民生，就是為建設(shè)新農(nóng)村添磚加瓦。加強食品安全基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。水可載舟，也可覆舟。得民心者得天下。健全食品安全基層組織，就是在維護最廣大人民群眾的切身利益，提高政府公信力、凝聚力，就會贏得民心。加強食品安全基層組織建設(shè)，是搞好食品安全工作的基礎(chǔ)和前提。如果沒有機構(gòu)、沒有工作人員，食品安全工作靠誰去抓？又何談重視食品安全！總之，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強抓好食品安全基層組織建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，下決心把食品安全基層組織建設(shè)工作抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)，強化措施，全力推進食品安全基層組織建設(shè)深入開展

食品安全是全球性問題。食品安全工作是當(dāng)前和今后加強社會管理的一項重要任務(wù)。我市食品安全基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)為第一責(zé)任人”的要求，以建立健全食品安全基層組織為總抓手，落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范市場行為，落實保障措施，確保群眾飲食安全，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

總的要求是，通過全市上下的共同努力，到2012年年底，健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管組織，配齊專（兼）職監(jiān)管人員，初步建立起協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效、查處及時的食品安全監(jiān)管機制，全市農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力明顯提高；到“十二五”末，全市基本實現(xiàn)食品安全基層組織工作人員專業(yè)化、工作運轉(zhuǎn)規(guī)范化、日常管理網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化，食品質(zhì)量安全檢測手段科技化，農(nóng)村食品安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，基層食品生產(chǎn)經(jīng)營單位持證持照率達到95%以上，食品監(jiān)督抽檢總體合格率達到95%以上，農(nóng)民食品安全滿意率達到90%以上。

工作中，重點抓好以下六項：

（一）健全食品安全基層綜合監(jiān)管機構(gòu)。重點解決有機構(gòu)辦事的問題。進一步抓好縣級綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。目前，各縣區(qū)食安辦已批復(fù)設(shè)立，但受換屆影響，有的工作人員至今沒有到位。換屆結(jié)束以后，各縣區(qū)要盡快配備領(lǐng)導(dǎo)班子，按照政府辦公室內(nèi)部調(diào)劑、有關(guān)部門擇優(yōu)調(diào)入、公務(wù)員公開招考等多種渠道、多種方式，配齊工作人員，解決好有人辦事的問題。要克服困難，落實好辦公場所、辦公設(shè)備、工作用車等，撥付運轉(zhuǎn)經(jīng)費，解決好工作手段問題，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處是最基層政府。黨和政府的各項政策都要靠他們來落實，各項工作部署都要靠他們來實施，食品安全工作也是如此。各縣區(qū)要把建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)作為一項政治任務(wù)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）任主任，管區(qū)書記、包村干部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并吸納縣區(qū)直食品安全監(jiān)管部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或包片區(qū)責(zé)任人參與的食品安全委員會。同時設(shè)立食品安全工作辦公室，配備專（兼）職工作人員，解決好基層食品安全監(jiān)管工作“線斷”、“網(wǎng)破”問題。各縣區(qū)要按照上級黨委、政府安排部署的工作重點和實際工作需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所進行整合，科學(xué)合理設(shè)置，可以合署辦公，一個機構(gòu)幾塊牌子。但對食品安全工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專人負(fù)責(zé)。定陶縣把派出所、農(nóng)業(yè)辦公室、工商所以及中小學(xué)校負(fù)責(zé)人納入了食品安全委員會，這個做法很好。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)、借鑒。組建村級食品安全協(xié)管組織。行政村、社區(qū)居委會干部生活在農(nóng)村，根植于農(nóng)民，對基層情況了如指掌。發(fā)揮好村民自治委員會的作用，對于做好基層食品安全工作尤為重要。各村（居）要成立食品安全協(xié)管小組，由村委會主任任組長，由村干部、退休返村人員、各級人大代表為成員，加強對區(qū)域范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，發(fā)揮好信息員、協(xié)管員、宣傳員、服務(wù)員的作用。

（二）創(chuàng)新食品安全基層監(jiān)管工作機制。改革是破解發(fā)展難題的必由之路，創(chuàng)新是事業(yè)永葆生機活力的重要法寶。我們必須把創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制作為當(dāng)前創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容，圍繞中心、服務(wù)大局，積極探索，大膽嘗試，力爭創(chuàng)造經(jīng)驗。建立工作議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立食品安全聯(lián)席會議制度，定期分析食品安全形勢，學(xué)習(xí)政策，通報情況，研究部署工作，保障各項工作落到實處。建立聯(lián)合執(zhí)法制度。圍繞轄區(qū)食品安全突出問題或上級交辦、群眾舉報的案件，由政府牽頭組織，一個部門為主、相關(guān)部門參與，攜手執(zhí)法、聯(lián)合檢查，搭建協(xié)作平臺，形成監(jiān)管合力，破解監(jiān)管難題，及時消除食品安全隱患，查處食品安全違法行為，凈化食品安全環(huán)境。建立定期巡查制度。在健全食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案信息的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員定期開展拉網(wǎng)式檢查或?qū)ｍ椦膊椋l(fā)現(xiàn)問題，及時解決，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，打消食品生產(chǎn)經(jīng)營者的僥幸心理，引導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。建立有獎舉報制度。重獎之下，必有勇夫。只要廣泛動員群眾，讓群眾積極參與、主動投訴、踴躍舉報，食品安全違法行為就會喪失存在空間。各級各部門要向社會公布舉報渠道，建立獎勵制度，方便群眾投訴，鼓勵群眾舉報。省政府食安辦正在研究制訂有獎舉報辦法，準(zhǔn)備從食品違法罰沒收入中拿出一定比例重獎舉報人。希望各級政府部門要鼓勵市民、農(nóng)民、企業(yè)員工及新聞媒體記者進行明查暗訪和舉報投訴，建立一支食品打黑、除惡、鏟霸民間隊伍，形成全社會關(guān)心支持食品安全工作的良好氛圍。探索職能延伸模式。目前尚未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全監(jiān)管機構(gòu)的部門，要在政策允許的情況下，努力把監(jiān)管職能向基層延伸，主動實行工作重心、監(jiān)管重心下移，切實加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合，依托基層政府開展工作，依靠廣大群眾加強監(jiān)管；要探索建立食品安全協(xié)管員制度，明確職責(zé)，搞好培訓(xùn)，加強管理，持證上崗，緩解基層監(jiān)管力量不足問題。推行網(wǎng)格化監(jiān)管。各級各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的思路，進一步細化分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，明確監(jiān)管范圍，把所有監(jiān)管對象按所在行政區(qū)域劃分為若干格，格格相聯(lián)成網(wǎng)，監(jiān)管人員到格，領(lǐng)導(dǎo)成員到網(wǎng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村網(wǎng)格其中，實現(xiàn)定崗、定責(zé)、定人、定事，確保崗位明確、責(zé)任明晰、任務(wù)具體、全程覆蓋、無縫隙監(jiān)管。要加強考核考評，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強監(jiān)管人員的責(zé)任感、緊迫感，變壓力為動力，調(diào)動其工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）嚴(yán)格落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。規(guī)范企業(yè)設(shè)置，規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì)，是從源頭上防范食品安全事故發(fā)生的重要措施。要規(guī)范企業(yè)設(shè)置行為。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格核定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和安全管理條件，提前介入，搞好服務(wù)，確保企業(yè)“胎正苗紅”。要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。食品生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗、不合格食品處置等制度。食品經(jīng)營企業(yè)，要建立健全食品原料進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、銷售退市等自律機制。突出抓好集貿(mào)市場、小食品店的監(jiān)管。餐飲服務(wù)單位，要落實索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護、餐具洗刷消毒等制度。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要加強投入品管理，落實投入品采購查驗臺賬、索證索票制度，建立種養(yǎng)殖日志或記錄。要規(guī)范執(zhí)法檢查行為。深入排查管理漏洞和安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲處罰。要建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全投入機制，推行強制培訓(xùn)，落實40小時培訓(xùn)目標(biāo)。各食品安全監(jiān)管職能部門要抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營者履責(zé)報告，提高負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

（四）深入開展食品安全專項整治活動。堅持日常監(jiān)管與突擊治理相結(jié)合，綜合治理與專項治理相結(jié)合。突出抓好重點領(lǐng)域治理。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)市場、校園超市、小作坊、小攤販、小餐飲為重點單位，以食品添加劑、肉類、酒類、嬰幼兒食品、老年食品、保健食品等為重點產(chǎn)品，深入開展隱患排查活動。對存在問題較多的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強化工作措施，實施綜合治理，確保取得實效。持之以恒抓好“地溝油”、餐廚廢棄物、“瘦肉精”治理，加大辦案力度，深挖細查，除惡務(wù)盡。同時要著力健全長效監(jiān)管機制，主動舉一反三，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生。要切實強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，以農(nóng)藥、獸藥、漁藥等為重點，嚴(yán)厲打擊非法制售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為，強化源頭治理，杜絕源頭污染。

（五）建立健全食品安全檢驗檢測體系。檢驗檢測是食品安全基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是搞好食品安全工作的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障。各縣區(qū)政府要把食品安全檢測體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照“合理配置、資源共享，避免重復(fù)、形成合力”的原則，整合檢測資源，多渠道、多形式籌措建設(shè)資金，集中人力、集中物力、集中財力，提升裝備水平，增強檢測能力，推進縣區(qū)食品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)。要研究、制定食品質(zhì)量安全年檢制度，下達年度抽檢計劃，解決抽檢經(jīng)費，落實政府投入。今后，繼續(xù)把政府投入情況納入食品安全年度考核內(nèi)容，對經(jīng)費不到位的，并因此導(dǎo)致食品安全重大事故的，按不作為處理，依法依紀(jì)問責(zé)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)批發(fā)市場、大型超市添置快速檢測設(shè)備，指導(dǎo)各食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強化驗室建設(shè)，配備質(zhì)檢人員，嚴(yán)格開展自檢。凡是不具備檢驗檢測條件的縣區(qū)、企業(yè)，要加強與市直有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的合作，簽訂代檢協(xié)議，搞好委托檢驗。

（六）積極開展食品安全示范創(chuàng)建活動。確保食品安全，一靠監(jiān)管，二靠發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決一切問題的根本。在加強食品安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的同時，要把服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展、實現(xiàn)又好又快發(fā)展作為工作重點，抓住關(guān)鍵，牽住“牛鼻子”，完善措施，一步一個腳印地抓好落實。我相信，堅持抓上幾年，必見大的成效。要調(diào)整工作思路，由抓單體轉(zhuǎn)變?yōu)樽ト后w，由抓單項措施轉(zhuǎn)變?yōu)樽ァ耙粩堊庸こ獭保瑯淞⒌湫停嘤湫停渣c帶面，讓“星星之火燎原”，帶動全市食品安全上水平上臺階。要按照示范先行、整體推進的要求，深入開展食品安全示范創(chuàng)建活動。抓好農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，強化產(chǎn)前環(huán)境質(zhì)量檢測，加強產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格產(chǎn)品銷售檢驗，健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案資料，實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，從源頭上提供質(zhì)量安全保證。要整合政府資源，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建基地、擴規(guī)模，加強聯(lián)合、搞好協(xié)助、組建食品企業(yè)“航母”，引導(dǎo)他們注冊商標(biāo)、樹立品牌、開拓市場，靠質(zhì)量、靠安全提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、影響力和信譽度，增強市場競爭力，開辟農(nóng)民增收新渠道。縣鄉(xiāng)兩級政府要把調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高種植水平，作為推動農(nóng)民致富、加強新農(nóng)村建設(shè)的重要措施來抓。積極開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范單位創(chuàng)建活動。力爭兩年內(nèi)，全市24個中心鎮(zhèn)、所有省級工業(yè)園區(qū)、80%以上的規(guī)模食品相關(guān)工業(yè)企業(yè)，整建制建成食品安全示范單位；在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村建成一批餐飲服務(wù)食品安全示范單位。通過開展示范創(chuàng)建，全面提升全市食品安全整體保障能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為食品安全基層組織建設(shè)提供堅實保障。

食品安全基層組織建設(shè)是做好食品安全工作的重要基礎(chǔ)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前乃至今后一段時期食品安全工作的重點之一。各級各部門必須常抓不懈，確保抓出成效。

（一）完善組織協(xié)調(diào)機制。要把食品安全基層組織建設(shè)納入黨委、政府重要工作日程，精心研究，周密部署，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強督導(dǎo)檢查，努力營造求真務(wù)實、真抓實干的工作氛圍，確保按時完成工作任務(wù)。要把食品安全工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并確保逐年遞增。2012年市食安委辦公室工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費為100萬，已經(jīng)列入了財政預(yù)算。各縣區(qū)食安委辦公室的工作經(jīng)費也要在2011年基礎(chǔ)上有所增加。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，確保做到食品安全工作機構(gòu)編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“四個到位”，解決好有人辦事、有錢辦事的問題，不斷增強基層食品安全保障能力。要不斷加強監(jiān)管隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展“食品安全衛(wèi)士”評選活動，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明的食品安全監(jiān)管隊伍。

（二）健全績效考核機制。市政府確定，把各縣區(qū)基層組織建設(shè)工作納入2012年度食品安全綜合考核內(nèi)容，并建立定期調(diào)度通報制度。對進展遲緩和不能按期完成任務(wù)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，取消其食品安全工作年度評先資格。希望各縣區(qū)要按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、求真務(wù)實、以考促管的原則，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食品安全組織建設(shè)的考核力度，研究制定績效考核辦法，建立獎勵約束機制，對每個責(zé)任單位和具體人員進行量化考核，逐步實現(xiàn)食品安全基層組織科學(xué)化、精細化管理。

（三）建立教育培訓(xùn)機制。要深入貫徹《食品安全宣傳教育綱要（2011-2015年）》，利用好電視、廣播、宣傳車、宣傳欄、明白紙，組織好食品安全進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)活動，廣泛開展科普下鄉(xiāng)和違法案件警示教育，引導(dǎo)群眾安全消費、理性消費，提高防范意識，增強辨識能力，自覺抵制不安全食品。要按照“分級分類培訓(xùn)”的原則，多形式、多渠道開展食品安全培訓(xùn)，傳授農(nóng)業(yè)投入品使用知識,推進科學(xué)種植養(yǎng)殖,從源頭上保障食品安全。

（四）建立應(yīng)急救援機制。大家知道，食品安全出現(xiàn)問題將直接危及群眾生命健康，危及地區(qū)形象，影響社會穩(wěn)定。我們要按照“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，盡快建立健全食品安全應(yīng)急救援體系。要增強防范意識，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊，確保一旦發(fā)生食品安全事故能夠及時、有序處置，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要強化信息收集和快速反應(yīng)能力，建立健全信息報告網(wǎng)絡(luò)，完善部門系統(tǒng)內(nèi)部縱向信息報告系統(tǒng)，健全部門間橫向信息通報機制。加強鄉(xiāng)、村二級的信息網(wǎng)建設(shè)，調(diào)動信息員的積極性和主動性。注重各級食品安全應(yīng)急預(yù)案的銜接、對接，建立各級各部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作平臺，明確責(zé)任，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時檢測、診斷、評估和調(diào)查處理。

同志們，食品安全，責(zé)任重于泰山。搞好食品安全基層組織建設(shè)，意義重大！希望大家要不負(fù)組織重托，不負(fù)群眾厚望，負(fù)重奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，務(wù)必打好食品安全基層組織建設(shè)這一仗，為保障人民群眾飲食安全和生命健康，推動我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展提供有力保障，做出積極貢獻！