以藥監論壇為抓手推進民主政治建設

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為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大創建“學習型社會”、省藥監局創建“學習型機關”及臺州市藥監局構建人性化藥品監管體系的精神，公務員之家，全國公務員公同的天地××年我局創辦的“藥監論壇”，創出了藥監部門民主政治建設的新路子，在社會上引起了很大反響。

做法

“藥監論壇”以藥品、醫療器械生產、經營和使用單位負責人為主要參與對象，通過“換位監管”、“交心指導”、“釋疑解惑”、“技術講評”等多種方式，與行政相對人面對面“零距離”地探討藥品管理模式、方法，釋疑藥監法律、法規及政策，研究藥品監管對策。

主要內容

釋疑藥品、醫療器械監管法律、法規和規章及上級藥監部門的有關藥品監管政策。

探索人性化藥品監管體系的基本內涵和主要內容。

探索加強基層藥品監管的新路子，理清“監、幫、促”的新思路。

探索涉藥單位當前工作的熱點難點問題及其對策。

交流各藥品監管網絡的成功經驗，吸取工作教訓。

溝通相對人在被監管中的不同想法，樹立崇法的監管理念。

基本形式

主題座談。圍繞當前工作的主題開展座談。如開展“共同營造安全用藥環境”主題的研討活動，以此推進醫療機構藥品質量管理工作。

民主懇談。與會人員針對某一法律法規、政策或者具體問題提出意見，由藥監人員現場做出回答或解釋。如圍繞“關注藥品經營企業認證”的主題，與相對人面對面質疑，平等交流，以加快實施技術改造步伐。

專題講座。對涉及政策性、專業性比較強的問題，邀請有關學者、專家講座，釋疑解惑。如組織認證員對藥品零售企業認證現場檢查項目進行解讀，達到規范藥品經營管理的目的。

實地對話。選擇典型，通過實地參觀考察，學習好的經驗和做法，與行政相對人直接對話，幫助涉藥單位加強管理。如組織醫療機構負責人考察合格藥房建設，在汲取經驗的同時，溝通監管理念，充分調動相對人參與藥品管理的主動性與積極性。

實例分析。結合涉藥單位實際，選擇某一典型和可借鑒的事例，組織與會人員分析原因，交流意見。如無記名抽取藥品經營、使用單位的中藥飲片，由行政相對人組成的中藥專家評審組，對此開展質量講評，以樹立藥品質量意識。

基本要求

“藥監論壇”作為推進基層藥監民主政治建設和醫藥事業健康發展的一個載體，計劃每季舉行一次，因實際需要隨時組織。

每期論壇的主題做到明確，一期一主題。主題緊扣藥品監管的新方法、新措施、新思路或者當前藥品管理中的難點、熱點問題。確定的主題在論壇舉行前個工作日公布，并下發相關資料以供學習。

“藥監論壇”以集中舉行為主，酌情分片、分線組織，以方便涉藥單位工作。

體會

建立“藥監論壇”是響應省藥監局創建學習型機關和臺州市藥監局構建人性化藥品監管體系的有效舉措，是加強學習型黨支部建設的有效載體，更是推進基層民主政治建設的重要手段。我局舉辦首期藥監論壇后，《中國醫藥報》率先在第一版作了詳盡的紀實報道；《醫藥經濟報》、《浙江藥品監督管理》和市內各新聞媒體及市委、市政府有關簡報分別予以刊播。“藥監論壇”運行一年以來，我們的體會主要體現在當地黨委給予的句評語：

藥監論壇是部門民主政治建設的一種探索與創新

衡量一個部門的綜合素質，不僅要看部門的工作業績，更要衡量部門的民主政治建設、創新進取理念和人性化監管的精神風貌。藥監論壇是部門民主政治建設的一種探索與創新。建立藥監論壇的本身就是我局全體干部民主智慧與主張得以實現的一個縮影，同時論壇的性質也決定并不斷地推動我局民主政治建設向更高更深的層次發展。為了賦予藥監論壇更新的體裁和更豐富的內涵，我局先后完善了黨內民主政治、重大工作議事、政務公開、黨員結對談話等制度，以加強民主政治建設。今年春節休假后上班的第一天，我局就組織干部開展“找差距、再拼搏”的大討論活動，目的就是要集中大家的智慧，共同抓好今年的藥監工作。

藥監論壇是黨的群眾路線在藥監工作中的發展

論壇的性質決定我們必須走群眾路線，掌握群眾的思想，切準群眾的脈搏。因此，××年，我局將調研作為深化機關改革、改進機關作風的大事抓落實。三位局領導都結合藥監工作實際，深入基層，聽建議意見，找薄弱環節，理工作思路，并就當前的工作任務提出切實可行的方法。李國平局長針對廉政建設，撰寫了《淺談預防職務犯罪》調研文章，在《溫嶺日報》全文發表。鄭福友副局長針對藥品監管中存在的問題和經驗，撰寫了篇調研文章，其中《加強零售藥店規范化建設》、《農村社區衛生服務機構藥品監管探討》在《中國藥事》發表；《認真實踐“三個代表”重要思想，加強藥監隊伍與文化建設》在臺州藥監調研欄目刊出，《民營醫療機構藥品監管》獲得全省藥監系統優秀論文、調研文章三等獎。林作君副局長撰寫的《怎樣寫好述職報告》也在臺州藥監調研欄目刊出。在局領導的帶領下，全局上下調查研究蔚然成風，共發表了有實效性調研文章篇，體現了走黨的群眾路線的工作作風。

藥監論壇是民主參政、群眾監督的有效治理模式

基層藥監局普遍感到監管力量不足，監管任務繁重。為了有效調動行政相對人參與藥品管理的主動性與積極性，我局利用“藥監論壇”這個平臺，讓相對人參與藥品監督管理。如在藥品使用監管上，一方面我們深入醫療機構調研掌握藥品采購、儲存、養護、使用方面的現狀和存在問題，汲取他們的意見和建議，制訂合格藥房考核標準；另一方面，組織醫療機構負責人考察合格藥房建設，取得相對人與我們在監管意見上的共識。××年，我市醫療機構合格藥房已經占取得《醫療機構執業許可證》醫療機構總數的，藥房與藥庫均配置了控制溫、濕度設施設備，有空調、冰箱，添置了電腦，硬件建設上了一個新的檔次。

藥監論壇是創建“學習型黨支部”、“人民滿意機關”的具體行動

為確立機關服務基層、服務企業、服務群眾的意識，我局利用“藥監論壇”這一民主建設的平臺，努力為基層提供技術幫、扶，做到“你困難，我幫助；你咨詢，我參謀；你發展，我鋪路”，全方位建設“服務型”機關。同時運用“藥監論壇”的聯姻—“黨員講壇”、“干部學壇”這兩個載體，以請進來講座、內部輪換講學、崗位技術演練、案例分析等形式，做到每日一讀、每周一課、每月一講、每季一論、半年一評、一年一考，以提高藥監人員政治和業務素質。××年，我局共組織政治和業務學習次；安排黨員學術講座期；匯編藥品監管法律法規和業務書籍三冊，計本。同時，根據各個科室工作特點開展崗位業務進修、政務公開崗位練兵，不斷提高辦事效率，讓群眾辦事滿意。

通過創辦“藥監論壇”，使廣大黨員干部樹立了終身學習的理念，整合了機關學習的資源，使機關黨員干部知識更新不斷加速，黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用明顯加強。××年，我局在取得臺州市藥監先進集體榮譽稱號的同時，被評為浙江省衛生先進單位，學習型黨支部考核名列全市第二。