市節能減排專題工作大會發言詞

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同志們：

今天，我們召開全市節能減排專題工作會議，主要是貫徹落實全省節能減排專題工作會議精神，分析當前形勢，安排部署下半年的節能減排工作。剛才，市經委、市環保局通報了今年上半年全市節能減排工作總體情況，縣、區政府和兩戶重點用能企業作了很好的發言，希望大家結合各自實際抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好節能減排工作、確保完成今年節能減排的目標任務，講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強節能減排的緊迫感和責任感

節能減排是落實科學發展觀的本質要求，也是轉變經濟增長方式、實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。中央反復強調，節能減排是一項硬指標、硬任務；“”規劃中其他指標都是預期性的，只有節能減排兩項是約束性指標。從中央到地方都建立節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排目標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價體系和企業負責人業績考核的重要內容。我們是資源型工業城市，“兩高一資”企業占很大的比重，經濟發展與資源環境之間的矛盾非常突出，節能減排的任務非常艱巨。近年來，市委、市政府高度重視節能減排工作，堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，強化政策引導，落實目標責任，引導企業加大資金投入，形成了以政府為主導、企業為主體、項目為平臺、全社會共同推進的工作格局，全市節能減排工作取得顯著成效。節能方面，以工業領域節能減排為重點，積極引進產業循環配套項目，堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產能力，督促各重點用能企業采用節能新技術、新設備、新工藝、新材料，實施重大節能技術進步項目，大力推動循環經濟和清潔生產，單位生產總值能耗逐步下降。2005年全市萬元GDP能耗為2.06噸標準煤，2006年為1.96噸標準煤，同比下降4.8％;2007年為1.79噸標準煤，同比下降8.67％,兩年內我們已累計實現萬元GDP能源消耗下降13.1％，節能工作走在了全省的前列。減排方面，本著“新帳不欠，老帳漸還”的原則，先后實施了一大批重點環保項目，使我市在工業生產能力不斷擴大的同時，二氧化硫年排放量逐年下降，由年的13.08萬噸下降到2007年的9.5萬噸，環境空氣質量中二氧化硫年均值也由2003年的0.208mg/m3下降到年的0.084mg/m3。尤其是金川集團公司在實施硫酸挖潛改造的基礎上，成功地將原直接排空的電爐、回轉窯煙氣并入硫酸系統，解決了困擾公司多年的低濃度二氧化硫煙氣污染問題，實現了新老系統冶煉尾氣全部循環利用、變廢為寶的目標，二氧化硫煙氣處理率達到95％以上，金昌也因此摘掉了“全國十大污染城市”的“黑帽子”。去年市污水處理廠建成運營后，全市化學需氧量大幅度下降。

今年上半年，全市萬元GDP能耗為1.80噸標準煤，同比下降0.9％；化學需氧量同比下降39.09％，二氧化硫排放量同比下降2.11％。按照省上下達的目標任務，上半年我們減排的任務完成得比較好，完成全年的目標任務沒有大的問題。但節能的形勢十分嚴峻，一方面，受低溫冰凍天氣的影響，企業能源消耗大幅增加，單位產品能耗上升；另一方面，工業經濟增速放緩，經濟總量縮小，造成單位GDP能耗上升，上半年萬元GDP能耗下降0.9％，要完成全年下降4.2％的任務非常艱巨。同時還要看到，市區二氧化硫和可吸入顆粒物年平均濃度仍超過國家二級標準，節能減排配套的體制機制還不完善，監察檢測體系不夠健全，實現節能減排的目標任重道遠。我們要從落實科學發展觀和資源型城市可持續發展的高度，充分認識加快節能減排的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識和危機意識，強力推進節能減排的各項工作。

二、突出重點，強化措施，全力推進節能減排工作

全省循環經濟現場會即將在我市召開，這次現場會對我們的節能減排工作是一次全面檢閱，也是一次有力的推動。我們要以這次會議為契機，以資源能源的高效循環利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，突出抓好重點領域和重點企業的產業循環，力爭把我市的節能減排工作提高到一個新水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，要嚴把項目準入關，確保管住增量。要逐步提高各類項目節能環保準入門檻，制止高耗能、高污染項目盲目投資和低水平重復建設。今后新建項目凡達不到環評和節能要求的，一律不準上馬；在建項目凡環保和節能設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的，堅決關閉。對擅自停運污染防治設施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運自動監測系統或篡改數據的行為，一經發現，從嚴處罰，屢教不改的要依法關閉。市發改委、市環保局、市國土資源局要嚴格執行項目建設管理的有關規定，認真執行新建和改擴建項目用能評估、環境影響評價審查制度，強化用地審查，節能評估審查和環境影響評價管理，實行項目審批問責制，嚴格控制高耗能高排放行業準入。要嚴格執行建設項目“三同時”制度，對環保設施沒有與主體工程同時建設、同時投入運行的，不予竣工驗收，不準投入生產。

第二，要加大技改項目建設力度，大力削減存量。要充分利用當前國家加大節能減排投資的有利時機，積極向中央和省上爭取資金，支持重點企業節能減排技術改造。尤其是要加快金川集團公司熔鑄二期反射余熱鍋爐擴能改造、銅冶煉節能降耗技術改造、8000噸／日含重金屬廢水處理站、銅鹽廠1000噸／日含重金屬廢水處理站等項目，金化集團粉塵處理項目，甕福公司年產12萬噸磷酸一銨節能新工藝技術改造、原系統磷酸尾氣洗滌改造項目，金鐵集團公司2號高爐改造、布袋除塵系統技術改造，永昌發電公司2×330MW熱電聯產項目、老灰場污染治理項目，金泥集團新型干法水泥生產線及余熱發電工程等重點節能減排項目的建設進度，實現資源利用的最大化和污染物排放的最小化。要認真組織實施節能減排科技專項行動，市科技局要盡快制定方案，引導和支持企業推廣應用一批潛力大、應用面廣的節能減排新設備、新工藝、新技術，推進節能減排技術進步。縣、區也要盡快建立節能專項資金，用于支持企業節能項目的實施。

第三，要加快淘汰落后產能，力爭騰出容量。淘汰落后產能是解決能源消耗和污染物排放結構性矛盾的關鍵。應該說，近年來我們在淘汰落后產能方面力度是非常大的，效果也是十分顯著的。年，爆破拆除了永昌發電公司9.9萬千瓦發電機組，下決心關停了金泥集團公司年產8.8萬噸立窯水泥生產系統、14家小石灰窯和12家造紙企業，徹底告別了造紙業。這些舉措，對完成節能減排目標任務，發揮了至關重要的作用。對剩余的落后產能，我們還要加快淘汰步伐，哪怕是我們暫時犧牲一點GDP的增速，該淘汰的必須堅決淘汰，為高效節能環保產業項目騰出足夠的環境容量。當前，重點要加快淘汰水泥、冶金等行業的落后產能。各企業要認真清理正在使用的耗能設備，凡是屬于國家明確淘汰的高耗能設備，要制定計劃，限期淘汰。市經委要公告淘汰名單，對淘汰任務定企業、定裝置，明確時間表、明確責任主體、明確淘汰標準，進行專項督查，確保按期完成淘汰任務。同時，要積極向中央和省上爭取資金，探索建立落后產能退出機制，對不符合產業政策已經關閉的企業給予一定的補償，對其轉產給予一定的資金支持。

第四，要加快發展循環經濟，做到降耗減量。金川集團公司是全國循環經濟試點企業，我們是全省循環經濟試點城市，在發展循環經濟方面，我們擔負著探索經驗、示范帶動的重任。要按照《金昌市循環經濟發展規劃》，以三大工業園區為依托，以優勢資源為紐帶，以煙氣制酸、鎳棄渣、粉煤塵、爐渣、煉鐵水渣的綜合利用為切入點，在金川集團公司、金化集團公司、金泥集團公司、金鐵集團公司、鎳都實業公司等重點企業開展循環經濟試點工作，培育發展銜接緊密的相關接續產業，形成資源優化組合、產品互補互供、產業鏈條延伸的循環經濟發展模式和產業集群，實現資源化、再利用，把廢料“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利。重點抓好氯化氫—PVC—固體廢物—水泥、氯化銨—硫酸銨—硫基肥—PVC、硫酸—氯化氫—PVC、液氨—高爐尾氣—甲醇等循環產業鏈，形成企業內的小循環、產業間的中循環、區域間的大循環。要加快新材料工業園區建設，盡快完善道路、供電、供排水、供熱、通訊等基礎設施配套建設，為入園項目的實施創造良好的條件，特別是抓好產業循環配套項目之間的銜接，加快循環經濟發展步伐，使園區真正成為資源綜合利用和循環經濟的示范園區。要盡快開展清潔生產強制審核，市環保局要盡快制定清潔生產強制審核辦法，對高污染企業開展強制性清潔生產審核。當前，各相關單位要全力以赴做好全省循環經濟現場會的籌備、布展、接待等相關服務工作，確保把這次會議辦成一次高水平、有特色的會議。

第五，要大力推進社會化節能減排，嚴格控制總量。節能減排是一項社會性系統工程，在抓好工業領域這個重點的同時，還要兼顧建筑、交通運輸、商業民用、政府機構和農村等其他領域的節能減排工作。要認真貫徹實施國家《公共建筑節能設計標準》，嚴把項目初審、設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收6個節能關口。市建設局要嚴格執行國家和省上的有關規定，對今年全市新建建筑施工項目，執行節能強制性標準的比例必須達到65％以上，力爭達到80％以上。要嚴格執行《市政府機構節能減排工作實施方案》，在全市機關單位大力推進節能、節水、節電、節約用紙等工作，要求機關工作人員帶頭節能降耗。要在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣應用高效節電照明器具和節水產品，加快出租車更新步伐。要進一步完善城市污水管網建設，加快永昌縣污水處理廠和河西堡污水處理廠項目建設進度，發揮城市污水處理廠的減排作用。要切實加強農村節能減排和環境保護工作，重點抓好“四個納入”，即把農村環境保護工作納入城鄉一體化建設之中，納入社會主義新農村建設的重要方面，納入節能減排工作內容，納入全國文明城市和國家衛生城市創建內容之中，全面推廣農業節水、節電、節肥、節地和秸稈利用等適用技術，加快農村改水、改廁、改圈和戶用沼氣建設步伐，切實保護好農村資源環境。市交通局、市商務局、市農辦要深入基層搞好調查研究，掌握基礎資料，抓緊研究制定交通、商務、農業領域的節能實施辦法。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成今年節能減排的目標任務

完成“”節能減排目標任務，今年非常關鍵；完成今年節能減排目標任務，下半年非常關鍵。我們要切實加強對節能減排工作的組織領導，以更加完善的制度，更加強硬的措施，更加扎實的工作，確保完成今年節能減排的目標任務。

第一，要加強領導，落實責任。市政府已成立節能減排工作領導小組，并明確了各成員單位的職責和任務。領導小組各成員單位都要切實履行職責，加強協調配合，切實把節能減排工作抓緊、抓實，抓出實效。要把節能減排各項工作的目標、任務、責任以及責任追究的辦法逐級分解落實到縣區、部門和企業，具體到人。領導小組辦公室要加強考核、監督工作，定期向社會公布節能減排考核結果，接受群眾監督；縣區政府要定期向市政府報告節能減排目標責任的完成情況。企業是節能減排的主體，要自覺承擔社會責任，嚴格按照國家節能減排的法律法規及政策規定組織生產，把經濟效益建立在節能減排的基礎上，塑造良好的社會形象。

第二，要依法行政，提高效能。要按照省政府的部署，抓緊建立我市節能減排指標體系、監測體系、考核體系和項目用能評估審查制度，嚴格執行新建項目環境影響評價審查制度，強化節能減排監督管理，定期開展節能減排執法活動和專項檢查，對嚴重違反法律法規的典型案件，要嚴肅處理并追究有關人員和領導者的責任。要加大政府對節能減排工作的投入。從去年開始，市財政每年安排節能專項資金300萬元，用于支持企業重大節能改造、節能技術推廣、節能示范項目試點以及能耗統計、能耗公報、節能宣傳培訓等。縣區也要研究設立節能專項資金，用于節能工作。企業每年都要安排一定數額資金專項用于節能技術改造。要運用差別電價等措施，限制高耗能、高污染項目的盲目發展，運用價格杠桿促進節能降耗。此外，要積極落實國家陸續出臺的鼓勵節能減排的稅收政策和金融政策等，形成促進節能減排的良好機制。

第三，要廣泛宣傳，全民動員。節能減排是全社會的共同責任，需要社會各方力量積極參與。目前，我們創建全國文明城市和國家衛生城市已經到了關鍵階段，而環境問題是文明城市考核測評的一個重要方面。各級政府和有關單位要結合本單位情況，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳節能減排工作的重要性和法規政策以及政府重大舉措、工作要求部署等，組織節能、環保型產品展示和知識宣傳，使公眾知曉節能減排的基本知識和途徑，宣傳資源節能先進典型，曝光批評消費資源、污染環境的行為，提高全社會的能源憂患意識、節約意識和環境保護意識，使節能減排成為全社會的自覺行動。

同志們，推進節能減排工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要把思想和行動統一到中央和省、市關于節能減排的各項決策部署上來，以高度負責的精神，扎實工作，迎難而上，確保完成全年節能減排的目標任務。

謝謝大家！