市社區(qū)團(tuán)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的講話

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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開的全市社區(qū)團(tuán)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，既是一次工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是一次動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)上，命名表彰了我市首批“社區(qū)團(tuán)建示范區(qū)”和“團(tuán)建示范社區(qū)”，交流了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，市委組織部、團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的意見》，新華同志和徐曉同志分別作了講話，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期不斷深化我市社區(qū)團(tuán)的建設(shè)工作進(jìn)行了總體部署，提出了明確要求，我十分贊同。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但成效明顯，統(tǒng)一了思想，形成了思路，明確了任務(wù)。在此，我代表市委向今天受到表彰的有關(guān)區(qū)、社區(qū)表示熱烈的祝賀，向關(guān)心支持我市社區(qū)建設(shè)特別是社區(qū)團(tuán)建工作的社會(huì)各界和社區(qū)干部表示衷心的感謝！下面我講三點(diǎn)意見。

一、不斷提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的責(zé)任感和緊迫感

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化和城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，社區(qū)在城市基礎(chǔ)管理和功能完善中的作用日益明顯，承擔(dān)著從政府和企事業(yè)單位分離出來(lái)的大量社會(huì)職能。20*年底，市委、市政府根據(jù)城市社區(qū)發(fā)展的需要，啟動(dòng)了惠及800余萬(wàn)市民的社區(qū)建設(shè)“883行動(dòng)計(jì)劃”，用3年時(shí)間，在全市所有社區(qū)建立就業(yè)和社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合管理和社會(huì)服務(wù)四大平臺(tái)，以全面改變社區(qū)面貌，切切實(shí)實(shí)為廣大居民謀利益。目前“883行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)到了最后的收官階段，最后一批52個(gè)社區(qū)即將通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?！?83行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，我市共改造了6376條泥巴路和465.2千米的下水管網(wǎng)，新安裝了16078盞路燈，添置了體育健身器材910套，拆違153*處、97.6萬(wàn)平方米，新增社區(qū)綠化面積10萬(wàn)多平方米，武漢的社區(qū)面貌乃至城市面貌得到了極大改觀?！?83行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施是為人民群眾真正辦了一件大實(shí)事大好事。

實(shí)踐證明，社區(qū)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是城市三個(gè)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，需要各方面的廣泛參與和共同努力。共青團(tuán)組織作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，在做好社區(qū)青年工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)方面負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任。社區(qū)的發(fā)展為團(tuán)的工作發(fā)展提供了機(jī)遇和舞臺(tái)，社區(qū)團(tuán)建工作已成為新時(shí)期新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的新領(lǐng)域、新任務(wù)。全市各級(jí)黨組織和團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作有利于鞏固黨在城市青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)作為與人民群眾生活息息相關(guān)、調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的場(chǎng)所，其文明程度是與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)的，社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，有責(zé)任、有義務(wù)配合黨和政府做好社區(qū)的青少年工作，通過(guò)不斷加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨在城市青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)重視社區(qū)共青團(tuán)工作，支持團(tuán)組織根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，生動(dòng)活潑地、富有創(chuàng)造性地開展工作。

其次，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作有利于促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。城市社區(qū)特別是新興社區(qū)中的居民主體大多是青少年，一方面，他們的政治文化需求、成長(zhǎng)成才需求、交友就業(yè)需求等正在不斷的增強(qiáng)；另一方面，在社區(qū)文明創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)治安，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)方面，也離不開團(tuán)員青年的積極參與和大力支持，團(tuán)組織大有用武之地。加快社區(qū)的發(fā)展建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)，都需要在社區(qū)中建立一個(gè)教育管理團(tuán)員青年、服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才的團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)青年、凝聚青年，進(jìn)而發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍、突擊隊(duì)作用，使社區(qū)團(tuán)組織成為社區(qū)發(fā)展的重要支撐。

第三，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作有利于推動(dòng)新時(shí)期共青團(tuán)工作的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)成分多樣化、社會(huì)生活多樣化、社區(qū)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和方式多樣化，使新時(shí)期共青團(tuán)工作面臨大量的新情況、新問(wèn)題。一些企業(yè)團(tuán)組織因企業(yè)破產(chǎn)或重組而削弱甚至消失，一些新興的非公經(jīng)濟(jì)組織尚未建立團(tuán)組織，一些基層團(tuán)組織缺乏應(yīng)有的活力，而社區(qū)是下崗待業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年的重要集聚地，傳統(tǒng)的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋這些團(tuán)員青年。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作，可以擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，把不同領(lǐng)域、不同層面的青年凝聚起來(lái)，同時(shí)使團(tuán)組織由傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，成為共青團(tuán)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)社區(qū)團(tuán)的建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。當(dāng)前，我市社區(qū)團(tuán)建工作在各級(jí)黨、團(tuán)組織的共同努力下，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的工作方針，不斷擴(kuò)大建團(tuán)率和工作覆蓋面，探索出了一條符合我市實(shí)際、符合青年特點(diǎn)的新路子，社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)也日趨活躍，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)青年的自我發(fā)展。但是，在工作中也存在著諸如認(rèn)識(shí)程度不高、發(fā)展不平衡、活動(dòng)開展不夠等一些問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，提高認(rèn)識(shí)，立足全局，針對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)社區(qū)團(tuán)建工作的實(shí)際，善于研究新情況，著力解決新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神積極探索社區(qū)團(tuán)建工作的新思路、新方法，不斷加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)的建設(shè)。社區(qū)團(tuán)組織要在社區(qū)的發(fā)展中進(jìn)一步健全，社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步健全，要把社區(qū)團(tuán)建的功能進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

一是積極探索社區(qū)青少年組織形式，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。要充分發(fā)揮街道團(tuán)工委在社區(qū)青年工作中的核心主導(dǎo)作用，配齊配強(qiáng)街道團(tuán)干部；要強(qiáng)化社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，善于整合社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)資源；要努力提高青年中心等各類青少年組織的輻射影響，要探索新的建團(tuán)模式，在堅(jiān)持鞏固團(tuán)在基層的基本組織形式的基礎(chǔ)上，積極探索社區(qū)團(tuán)的組織多樣化實(shí)現(xiàn)形式。這次市委組織部和團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的意見》中就提出了六種很好的社區(qū)團(tuán)建新模式，如獨(dú)立建團(tuán)，在團(tuán)的工作基礎(chǔ)條件較好、團(tuán)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的社區(qū)建立團(tuán)組織，并堅(jiān)持建立一個(gè)、鞏固一個(gè)、活躍一個(gè)，發(fā)揮其帶動(dòng)和示范作用；聯(lián)合建團(tuán)，以工作基礎(chǔ)較為薄弱，但地域相鄰、類型相近的社區(qū)建立聯(lián)合團(tuán)總支或團(tuán)支部，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；行業(yè)建團(tuán)，以社區(qū)團(tuán)員為核心，吸收轄區(qū)內(nèi)的中小型非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員建立社區(qū)團(tuán)組織；市場(chǎng)建團(tuán)，由熱心共青團(tuán)事業(yè)、具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的社區(qū)居民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等擔(dān)任社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，組織開展團(tuán)的工作，等等。

二是積極探索社區(qū)青少年活動(dòng)的有效方式，不斷增強(qiáng)團(tuán)的工作影響力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一系列深刻變化，青年利益需求也日益多層次，價(jià)值觀念日益多元化，這些變化都已集中反映在社區(qū)生活中，對(duì)社區(qū)團(tuán)的自身建設(shè)提出了新的課題。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，市委對(duì)新時(shí)期青年群眾工作提出了新的要求，給社區(qū)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更大機(jī)遇。新形勢(shì)下，社區(qū)團(tuán)組織要著眼于服務(wù)社區(qū)、服務(wù)青少年、服務(wù)社會(huì)，從社區(qū)中心工作和青少年成長(zhǎng)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)豐富活動(dòng)內(nèi)涵，形成社區(qū)青年工作體系，增強(qiáng)工作的有效性、針對(duì)性和生動(dòng)性，不斷提高社區(qū)團(tuán)的工作影響力。

三是積極探索社區(qū)團(tuán)建工作新領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)的工作滲透力。哪里有青年，哪里就有團(tuán)的工作；哪里有團(tuán)員，哪里就有健全的團(tuán)組織，這是新時(shí)期黨的青年工作和團(tuán)的組織建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。當(dāng)前，在社區(qū)中沉淀了一大批新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織和外資企業(yè)，再如一些新興的高檔住宅小區(qū)等等。如何結(jié)合社區(qū)團(tuán)的建設(shè)，在這批組織中大力開展團(tuán)建工作，探索建立適應(yīng)新形勢(shì)城市團(tuán)員管理新模式，值得我們深入研究。我市的一些社區(qū)已經(jīng)在這方面取得了一定的新鮮經(jīng)驗(yàn)。在工作方法上，要善于依靠已經(jīng)建立的黨組織建立團(tuán)組織，發(fā)揮這些組織中的優(yōu)秀青年人才的示范、滲透作用；在建團(tuán)模式上，要以社區(qū)團(tuán)組織為核心，探索聯(lián)合建團(tuán)、單獨(dú)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)等多種模式；在活動(dòng)組織上，要服務(wù)社區(qū)建設(shè)和青年的發(fā)展，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全市總體部署和要求把社區(qū)團(tuán)建工作不斷引向深入

社區(qū)團(tuán)建工作能否順利推進(jìn)和取得實(shí)效，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)組織的主觀能動(dòng)性。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)市委組織部、團(tuán)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作的意見》精神，按照全市總體部署和要求，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極為社區(qū)團(tuán)建工作提供必要的政策保障和資金扶持，幫助解決存在的問(wèn)題，營(yíng)造良好的工作氛圍，使社區(qū)團(tuán)建工作任務(wù)真正落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。要建立健全社區(qū)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各區(qū)都要形成黨委統(tǒng)攬全局全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、黨委組織部門協(xié)助抓、團(tuán)委書記具體抓，其他黨政部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把社區(qū)團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理，積極探索目標(biāo)共訂、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套、相互促進(jìn)的基層黨建帶團(tuán)建目標(biāo)管理機(jī)制，深化黨團(tuán)捆綁考核，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨團(tuán)建設(shè)的四個(gè)“同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核、同步表彰，保證社區(qū)黨建帶團(tuán)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要落實(shí)工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，努力做到各級(jí)重視、上下聯(lián)動(dòng)。要充分借鑒黨的制度建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，積極探索有利于加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建的新的工作體制，不斷完善與規(guī)范社區(qū)團(tuán)的各項(xiàng)工作。要建立健全社區(qū)團(tuán)組織工作保障機(jī)制，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人要重視團(tuán)的工作，經(jīng)常關(guān)心、了解團(tuán)組織的發(fā)展情況、活動(dòng)情況及難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)解決開展團(tuán)的工作所需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等，優(yōu)化團(tuán)組織的工作環(huán)境。

二是“帶”“建”結(jié)合，以“帶”促“建”。目前全市的社區(qū)團(tuán)建工作進(jìn)展?fàn)顩r參差不齊，有的區(qū)、街道工作開展得好，成效顯著，一個(gè)很重要的因素就是有黨政部門的高度重視支持和黨、團(tuán)干部的積極工作。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作，必須堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，黨組織重在一個(gè)“帶”字，團(tuán)團(tuán)組織重在一個(gè)“建”字。現(xiàn)在區(qū)也好、街道也好、社區(qū)也好，有一部分黨的干部認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作缺乏積極性和創(chuàng)造力。當(dāng)前我們還面臨許多困難，如果僅有市、區(qū)同一部署，布置下來(lái)就抓一抓，推一推就動(dòng)一動(dòng)外，社區(qū)團(tuán)建工作是很難抓好抓實(shí)的。這就要求各級(jí)黨組織必須提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度；各級(jí)團(tuán)組織必須增強(qiáng)工作主動(dòng)性，發(fā)揮自身創(chuàng)造力。要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，制定好本區(qū)社區(qū)團(tuán)建工作目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃好發(fā)展計(jì)劃。要建立責(zé)任制和實(shí)行目標(biāo)管理，合理安排工作進(jìn)度，責(zé)任到人，措施到位，深入推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作。

三是結(jié)合883創(chuàng)建，抓好團(tuán)的自身建設(shè)。社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)既是新時(shí)期團(tuán)的建設(shè)的重要課題，也是社區(qū)基層組織建設(shè)的一部分。在開展883社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)黨組織要積極支持團(tuán)組織開展工作，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織自身建設(shè)。按照“有組織、有制度、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有陣地”的要求，結(jié)合社區(qū)工作特點(diǎn)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)為目標(biāo)，充分發(fā)揮社區(qū)團(tuán)組織的資源優(yōu)勢(shì)和廣泛聯(lián)系社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，深入開展一系列工作。要維護(hù)好社區(qū)青少年的合法權(quán)益，特別關(guān)注關(guān)心弱勢(shì)和特殊青少年群體；要以組建青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍、建設(shè)社區(qū)青年中心為主要形式，不斷拓展服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)載體；要為社區(qū)青少年施展才華、有所作為提供廣闊舞臺(tái)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層組織的服務(wù)功能，深化青年示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合社區(qū)黨組織的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好團(tuán)干部教育培訓(xùn)和選拔培養(yǎng)工作，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的社區(qū)團(tuán)干部，要大膽培養(yǎng)、使用。要通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，把社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)成為黨放心、青年滿意的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。

同志們，今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)勝利60周年，再過(guò)幾天我們又將迎來(lái)建國(guó)56周年大慶。全面建設(shè)小康社會(huì)、大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略為共青團(tuán)組織和廣大青年提供了廣闊的舞臺(tái)，武漢經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的歷史重任也將落在青年一代的身上。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為我市社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。