縣換發第二代居民身份證工作會講話

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同志們：

經縣政府研究決定，今天召開全縣換發第二代居民身份證工作會議，主要議題就是部署全縣換發第二代居民身份證的各項工作。剛才，李宗華同志和李培忠同志分別傳達了國務院《關于換發第二代居民身份證有關問題的批復》和縣政府《關于認真做好全縣換發第二代居民身份證工作的通知》等幾個文件，希望同志們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據縣政府研究的意見講以下幾點：一、充分熟悉換發第二代居民身份證的重要意義

實行居民身份證制度是新中國戶籍治理的一項重大改革，在當時的歷史條件下，這一制度適應了國家行政治理的需要，在社會治理、人口治理和經濟發展等諸多方面都發揮了積極作用。時至今日，我們國家的社會形勢、經濟構成等都發生了巨大變化，人流、物流、信息流日益活躍，居民身份證制度在證實公民合法身份、維護公民合法權益等方面的地位和作用越來越明顯，越來越重要。但由于我們目前使用的第一代居民身份證制作工藝較為簡單，科技含量較低，極易仿冒偽造，各類偽造、冒用身份證的違法犯罪活動日益突出，現有的身份證已遠遠不能適應當前經濟社會發展的需要。因此，在對現有身份證制度進行深入調研與討論的基礎上，國家決定在全國范圍內換發第二代居民身份證，全國人大常委會也在原有《居民身份證條例》的基礎上，頒發了新的《居民身份證法》，使我國居民身份證的治理與使用逐步與國際相接軌，步入了一個嶄新的發展階段。

換發第二代居民身份證，是黨中心、國務院為適應當前社會主義市場經濟發展的需要，作出的一項重要決策，是加強國家行政治理、提高人口治理現代化水平的一項重要工程。做好這項工作，對于建立誠信社會，維護社會正常秩序，便利公民進行社會活動，保障公民合法權益，都具有十分重要的現實意義和長遠意義。具體到身份證的使用方面，這次換發的第二代居民身份證在科技含量、防偽能力和制作周期等方面都有了較大的改進，制作工藝處于世界領先水平。第二代身份證采用了先進的IC卡技術，實現了人口信息和制作治理系統的信息共享，對于公民辦理社會事務，非凡是加強經濟事務中的身份識別和認證，預防和打擊利用身份證進行的違法犯罪活動，建立誠信社會，都將發揮重要和積極的作用。同時，第二代身份證的換發工作也將為推動我縣人口信息現代化、促進經濟社會快速發展提供一次難得的契機。第二代居民身份證的使用將會有力促進我縣人口治理、社會保障、購房貸款、金融信息等系統的更新換代，為人民群眾辦理保險、就業、購房和儲蓄等社會活動提供更大的便利。

二、加強領導，精心組織，盡快開展各項工作

按照公安部和省公安廳的要求，第一代居民身份證將于明年1月1日停止制發。我縣的換發工作將從明年開始，到2008年完成，應該說是任務重、要求高。縣政府對于這項工作高度重視。7月5日，縣政府常務會議專門聽取了縣公安局的工作匯報，就換發第二代居民身份證工作成立了領導小組，下發了一系列文件，并就經費保障、宣傳發動等工作作了具體安排。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導小組和辦事機構，就換證工作的有關具體問題進行分析研究，盡快做出具體安排。

三、明確責任，落實措施，確保工作扎實有序開展

一是進一步規范戶口治理，為換發身份證工作奠定基礎。當前的重點是做好人口信息系統升級改造和網絡系統建設工作。公安機關要根據上級要求，做好人口信息系統軟、硬件的配置工作。為了確保我縣二代證換發工作的順利實施，保證戶口登記項目的準確性，維護公民合法權益，縣政府決定，自現在開始到2004年10月31日，在全縣范圍內開展常住戶口核對工作。各鄉鎮要抽調素質高、責任心強的人員，集中時間，集中人員，開展戶口核對。通過逐村逐戶逐人全面開展戶口核對工作，切實解決戶口登記項目差錯問題，做到居民戶口簿、居民身份證、人口信息系統與本人實際情況一致，確保廣大群眾在規定的時間內領到合法有效的證件。在此基礎上，對口袋戶口、無戶口人員、戶口待定和人戶分離人員進行一次集中清理，全面托清底數，并依據有關政策，予以妥善解決。

二是抓好宣傳發動，營造濃厚工作氛圍。要充分利用電視、廣播等新聞媒體，采取印發宣傳材料、張貼宣傳標語、制作黑板報等行之有效的形式，在全縣范圍內進行廣泛深入地宣傳發動，做到家喻戶曉，取得社會各界群眾的理解、支持和配合，推動工作深入健康開展。

三是解決好經費保障問題。要按照國務院要求的“公安部負責制定各地公安機關制證中心和公安派出所所需制證、采集信息、驗證等設備的配備標準，設備購置實行政府采購，所需經費由地方人民政府安排解決”的具體規定，各鄉鎮要想方設法，克服困難，多方爭取，切實做好經費保障工作。

四是做好街巷和門（樓）號牌的編制、安裝工作。當前，要結合戶口核對工作，按照上級關于門樓牌治理的有關要求，對全縣的門樓牌進行一次集中清理整頓。民政、公安等部門要按照現行治理區域和各自的職責，在全縣進行一次全面、深入的清理摸底，抓緊做好路街巷的命名和門（樓）號牌的編制、安裝工作，切實規范路街巷和門（樓）號牌的治理。

五是落實減免政策，減輕群眾負擔。《居民身份證法》規定，城市中領取最低生活保障金的居民、農村特困戶免收工本費，其它生活有困難的居民可以減收工本費。財政部、國家發改委也規定了免收、減收工本費的居民范圍，要求對減免工本費所造成的經費缺口，由地方財政統籌解決。各鄉鎮要在工作中充分體現“執政為民”的思想，認真執行上級的有關規定，把減免工作當成“親民工程”認真加以解決，樹立黨委、政府的良好形象。

六是公開公正，便民利民。在換發二代證工作中，要增加工作的透明度，公開辦事程序和收費標準，自覺接受群眾和社會各界的監督，嚴防各類違法違紀問題的發生。收取的工本費要按照“收支兩條線”的要求，按規定進入同級財政帳戶，納入財政統一治理。要端正執法為民思想，進一步推出各項便民利民措施，簡化程序，提高效率，改進服務，切實做到讓人民滿足。

同志們，換發第二代居民身份證工作是黨中心、國務院為促進新形勢下社會經濟發展作出的重要決策，做好這項工作，時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要以讓人民滿足為目標，嚴格標準，規范操作，穩步實施，為全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設做出新的貢獻！