書記在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)會議上的講話

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市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。今天召開這個會議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確措施，扎實做好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。這次會議，郫縣、新津縣、金牛區(qū)的同志介紹了做法和經(jīng)驗，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。AA同志對做好這項工作作了總結(jié)和部署，BB同志講了很好的意見，大家要結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

這一段時期，就業(yè)工作取得了比較好的成績。登記失業(yè)率為3%，是五年來的最低水平，失地農(nóng)民和農(nóng)民集中居住區(qū)農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到70%，信息技術(shù)的應(yīng)用也達(dá)到一定水平。但我們也要清醒地看到工作中還存在不少問題：一是有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對這項工作重視不夠，對就業(yè)工作了解不多，沒有認(rèn)真研究，話說不到點子上，工作沒有下力氣去抓，也沒有抓到點子上。二是工作不實的問題還一定程度存在，有些地方還是習(xí)慣于做給別人看。比如培訓(xùn)領(lǐng)補(bǔ)貼，上面要求多少人參訓(xùn)就報多少，一年幾十萬人，既領(lǐng)錢又風(fēng)光，但實質(zhì)上沒有培訓(xùn)那么多人。同時培訓(xùn)的針對性和效果也很差，有時候花了不少錢卻沒有取得應(yīng)有效果，甚至有時候是為了應(yīng)付檢查。三是基礎(chǔ)不牢。如就業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，哪些情況是就業(yè)、哪些又不是就業(yè)這樣一些基礎(chǔ)的概念和工作，還沒有完全搞清楚，也缺乏一個規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。這是當(dāng)前工作中依然存在的一個突出問題，需要繼續(xù)做大量扎實的基礎(chǔ)工作。四是抓就業(yè)工作的體制和機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，而且要形成長效機(jī)制。不少地方還是上面強(qiáng)調(diào)了就趕緊抓一下，像救火似地去弄一弄，沒有形成長效機(jī)制。

就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作是貫徹落實“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一個重要體現(xiàn)，任重道遠(yuǎn)。過去我們對此認(rèn)識不高，重視不夠，隨著落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會各項部署的深入推進(jìn)，我們對這項工作的認(rèn)識逐步深化。做好工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于大家是否高度重視。希望各級黨委、政府務(wù)必保持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正將其擺到突出位置。同時也希望整個社會都高度重視這項工作，大家齊抓共管抓好抓實。

二、切實加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作良性循環(huán)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本任務(wù)，也是抓好當(dāng)前就業(yè)工作的客觀需要。這里我著重強(qiáng)調(diào)三點：

一是要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的火車頭。就業(yè)工作做得好的，首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞得不錯的地方。比如蛟龍工業(yè)港，二、三產(chǎn)業(yè)都很發(fā)達(dá)，雖然規(guī)模小了點，可也發(fā)展成為一個工業(yè)新城。不但拆遷安置的居民都實現(xiàn)了就業(yè)，而且還吸引了數(shù)以萬計的外來務(wù)工人員。原因就是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動。又如郫縣犀浦鎮(zhèn)。我曾經(jīng)給洪舉和范毅同志提過要求，要他們把城鄉(xiāng)充分就業(yè)這個難點變成亮點，創(chuàng)造工作經(jīng)驗。之所以給他們提這個要求，就是基于犀浦鎮(zhèn)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，另外又靠近高新西區(qū)，能夠提供較多的就業(yè)崗位。犀浦鎮(zhèn)有數(shù)以萬計的外來人口居住，那么解決自己人員的就業(yè)應(yīng)該沒有問題。實踐證明，經(jīng)過努力工作，他們把這個問題解決好了，還創(chuàng)造了經(jīng)驗。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)的基本支撐。重要的是要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)結(jié)合起來。要在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的項目，落實好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策，在同等條件下吸收更多的本地人員就業(yè)。同時，第一產(chǎn)業(yè)也有潛力可挖。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)。這里提個新問題，通常我們講就業(yè)是指在二、三產(chǎn)業(yè)，那么從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作算不算就業(yè)？怎么算？對此有關(guān)部門可以研究一下。公務(wù)員之家:

二是要努力提高“三個集中”的質(zhì)量和水平。這個問題我們已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了多次，這里就不再講了。

三是要進(jìn)一步完善體制機(jī)制。特別是要把征地的速度、規(guī)模包括企業(yè)改革、減員增效等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)的承受能力結(jié)合起來，建立健全相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，確保城鄉(xiāng)失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)，同時進(jìn)一步完善社會保障體系，做好失業(yè)農(nóng)民的社保工作，建立起農(nóng)民多元化的增收機(jī)制。

三、切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和干部作風(fēng)，全力抓好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的落實

一是要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要將就業(yè)工作納入重要工作日程，包括群團(tuán)組織都要發(fā)揮作用，齊抓共管，真正形成一個良好的氛圍。

二是要認(rèn)真落實分片定責(zé)入戶的工作制度。通過一年的工作，完善就業(yè)工作機(jī)制，為持續(xù)健康的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這次市委、市政府下了很大決心，抽調(diào)了100名機(jī)關(guān)干部組成20個督導(dǎo)組。各區(qū)（市）縣也要這么辦，針對重點地區(qū)組織力量沉下去做人頭、做入戶的工作，抓好實名制各項工作的落實，夯實就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

這里，特別對勞動社保系統(tǒng)提出要求。勞動社保系統(tǒng)的工作從來沒有像今天這么繁重過，但就在這么繁重的工作中，勞動社保系統(tǒng)不但創(chuàng)造了良好的業(yè)績，還涌現(xiàn)出了先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，向志雄同志就是其中的代表。但是，面對新形勢新任務(wù)的要求，勞動社保系統(tǒng)的同志要不斷提高責(zé)任感和緊迫感，愛崗敬業(yè)，帶頭學(xué)習(xí)掌握各項方針政策，以“全心全意為人民服務(wù)”的精神把崗位職責(zé)真正履行好，發(fā)揮好職能部門的關(guān)鍵作用。在一定意義上講，勞動社保系統(tǒng)的作用發(fā)揮得如何，決定著就業(yè)工作的成效如何。各區(qū)（市）縣也要重視和支持勞動社保系統(tǒng)的工作，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，真正把精兵強(qiáng)將派到這支隊伍里。

三是全面抓好今年為民辦實事目標(biāo)的落實。市委、市政府研究決定把消除“零就業(yè)”家庭列入今年的為民辦實事目標(biāo)，而且五城區(qū)和高新區(qū)要實現(xiàn)比較充分就業(yè)，近郊區(qū)65%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊區(qū)45%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)比較充分就業(yè)。我看這還是最低的目標(biāo)，這里再要求一條，就是農(nóng)民集中居住區(qū)要作為重點，今年實現(xiàn)比較充分就業(yè)。這必須做到，做不到說不過去。

關(guān)于就業(yè)工作我們說的話、提的要求都不少了，重要的是真抓實干，抓好落實。從市委、市政府的角度來說，我們不準(zhǔn)備再說得更多，而是要檢查大家的實效，并且不是看各地報的指標(biāo)，而是要經(jīng)常走村入戶，隨機(jī)調(diào)查，對照就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了解具體情況。