書記在農業(yè)政風行風督促會講話

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同志們：

為了迅速貫徹落實全省農業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風督促工作會議精神，進一步推進全市農業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風工作深入開展，督促指導各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門切實抓好政風行風整改落實和檢查評議等各項工作，確保民主評議政風行風工作取得實實在在的成效。經局黨委研究決定，今天召開全市農業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風督促工作會議。受程局長委托，下面，結合省廳的督促工作會議精神，我講四點意見：

一、前一階段行評工作簡要回顧

全市農業(yè)系統(tǒng)的民主評議政風行風工作開展兩個多月來，各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門按照省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署和《全市農業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風的實施方案》的要求，加強領導，精心組織，扎實工作，取得了階段性的成效。突出表現(xiàn)在“三個到位”上。

一是宣傳發(fā)動到位。全市農業(yè)系統(tǒng)充分利用電視、報紙、網絡等媒體，紛紛采取召開動員大會、座談會、辦簡（板）報等多種形式，廣泛宣傳民主評議政風行風的內容、步驟、方法與目標，在全市上下營造了“人人參加學習、人人提高認識、人人參與評議”的民評工作良好氛圍。

二是意見征求到位。各縣（市、區(qū)）農業(yè)系統(tǒng)通過公布舉報電話、開設征求意見箱和電子信箱、深入基層、主動上門和現(xiàn)場征求意見等形式，廣泛征求社會各界和服務對象的意見和建議。全市各縣（市、區(qū)）農業(yè)局通過各種渠道共收集了意見和建議92條，主要涉及五個方面的內容：即一是建議進一步完善農業(yè)技術推廣體系建設,落實基層農技人員的待遇,更好為農業(yè)發(fā)展提供服務；二是建議加強農業(yè)執(zhí)法,穩(wěn)定執(zhí)法隊伍；三是建議加大信息報送,擴大農業(yè)宣傳,提高農業(yè)工作知名度；四是建議加強惠農政策的檢查督促,確保政策落實到位。五是建議加大對產業(yè)化扶持，做大農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，提高農民組織化程度。

三是自查自糾到位。按照實施方案要求，各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門，對照評議內容，認真進行自查自糾。全市農業(yè)部門共自查自糾出來的問題53條，主要涉及機關作風建設、為農服務、農業(yè)執(zhí)法、農民培訓等方面。對自查自糾出來的問題，進行了深刻剖析，查找原因。從自查自糾的情況看，應該說各縣（市、區(qū)）農業(yè)系統(tǒng)自查自糾的態(tài)度是誠懇的，查找出來的問題大多都是契合實際的,群眾反映強烈的，也是迫切需要解決的。剖析原因，一針見血。這些都為下一步整改奠定了較好的基礎。

看到成績的同時，我們也要看到我市農業(yè)系統(tǒng)的民評工作還存在差距，主要表現(xiàn)在重視程度不同，進展不平衡、取得效果不一樣等方面，如有的地方工作開展扎實有效，大張旗鼓，編發(fā)簡報10多期，營造了很好輿論氛圍，有的地方甚至根本沒有編簡報；有的地方為民評而民評；有的地方把民主與工作緊密結合，以行評為契機，積極開展抗旱救災奪豐收，評出了干部的責任心、事業(yè)心等等。希望工作進展偏慢的地方，要高度重視，迎頭趕上。

二、切實抓好整改工作

整改工作是行評工作第三階段的重點內容，是當前行評工作的主要任務，整改工作成效直接關系到整個行評工作能否達到后期目的。評議是手段，整改是目的。因此，全市農業(yè)部門一定要充分認識通過評議，促進整改，推動工作發(fā)展，提升服務水平，樹立良好形象的重大意義。為了切實做好整改工作，要著力把握好以下四點：

1、高度重視，認真對待反饋意見

我局行評辦通過深入督查，對各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門民主評議政風行風工作反饋了39條意見。這些反饋的意見是群眾反映最強烈、迫切需要解決的問題。因此各縣（市、區(qū)）要高度重視，認真對待反饋的意見，整合各種資源，集中力量，集中精力，逐條進行疏理，切實加以整改。

2、深刻剖析，查找根源

只要找準問題根源，才能找到解決問題有效辦法。各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門對反饋的意見和自查自糾出的問題，尤其是群眾反映強烈的突出問題，要通過開展深入討論、深刻剖析，查找問題的真正根源，從而對癥下藥，制定切實有效的整改措施。

3、務求實效，切實整改

要本著“及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時見效”整改原則，突出整改重點內容，整改重點部位，整改重點措施，逐條進行疏理、圍繞長效，規(guī)范程序，明確責任領導、責任科室和有關責任人，確定整改時限，細化措施，制定整改方案，扎實推進整改工作。當前要重點在7個方面進行整改，一是為農民及時提供技術指導和服務，確保農業(yè)技術到田到戶，提高農民種養(yǎng)能力；二是及時發(fā)放土地經營權證，保證農民土地合法權益和維護農民權利；三是基層農業(yè)服務體系改革是否按照中央和省有關文件要求推進，畜牧管理體制和種子管理體制改革是否落實到位；四是對國家惠農政策及時落實到位，是否存在“虛、漏、瞞”報的行為，五是項目管理是否有力，是否存在占用、挪用項目資金的情況；六是對動物免疫工作和病蟲害防疫是否到位；七是對“沼氣工程、陽光培訓”項目實施進度較慢進行即時整改。

對加強農業(yè)執(zhí)法、加大對產業(yè)化扶持等需要一定時間才能解決的問題要制定切實可行的整改計劃，限期整改；對需要各部門共同努力的，要向群眾解釋清楚，積極爭取，加強協(xié)調，力爭早日促成問題解決。各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門要對整改情況進行歸類匯總，及時寫出整改總結報市行評辦，市行評辦，將從整改的意見和建議隨機抽取3條。通過查閱整改落實匯報情況、電話回訪群眾、找有關人員了解以及查看其他資料等方式逐一核實整改落實情況。我局對省農業(yè)廳行評辦督查組反饋給我市農業(yè)系統(tǒng)的三條意見和自查自糾出來的五個方面問題，進行了認真剖析，查找根源，制定整改方案，并上報了整改落實情況。

4、立足長遠，建立長效機制

反饋意見和自查自糾的問題，要立足長遠，結合實際，建立以預防為主的長效機制，進一步優(yōu)化政風，改進行風，樹立農業(yè)部門勤政為民良好形象，從根本上推動工作發(fā)展。尤其要建立提升為農服務水平、加強機關作風建設、惠農政策督查落實、加強農業(yè)執(zhí)法等長效機制，不斷推動我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

三、精心準備，迎接省、市組織的民主評議檢查

按照省、市農業(yè)系統(tǒng)民評議政風行風的實施方案的要求，民主評議政風行風工作，即將轉入民主評議檢查階段。檢查評議是民評的實質操作工作，直接關系到行評工作的排名。全市農業(yè)系統(tǒng)民主評議工作做得怎么樣，通過檢查評議，就會有高低，見分曉。省農業(yè)廳將于9月上旬對我市農業(yè)系統(tǒng)的民主評議政風行風工作進行檢查評議打分。這是對全市農業(yè)系統(tǒng)民主評議工作的全面檢閱，我市的農業(yè)系統(tǒng)民評工作開展的怎么樣，現(xiàn)在就取決于這次的檢查評議。省廳評議組，既要對市局的民評工作進行全面檢查，又要對縣（市、區(qū)）農業(yè)部門的民評工作進行抽查。市局行評辦也將于近日對各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門的民評工作進行檢查評議打分。因此，全市農業(yè)系統(tǒng)要高度重視，精心準備，切實做好各項工作。

1、突出評議重點。檢查評議包括四塊內容，分值30%，其中自查自糾情況和其他評議內容占9%，反饋意見整改落實情況占14%，廳（市）領導意見占4%，廳（市）局處室意見占3%。從分值構成來看，自查自糾情況和反饋意見整改落實情況占23%，也就是說分值的大頭的主動權掌握在我們自己的手里。能不能得高分，關鍵是看我們的有關材料準備是否充分，質量是否比較高。

2、準備各項材料。檢查評議，市局印發(fā)了《實施方案》，《實施方案》對評什么、怎樣評作了明確要求。因此，我們要按照《實施方案》的要求，本著“缺什么補什么，有什么問題解決什么問題”的原則，突出重點，有的放矢，從嚴要求，精心準備各有關材料，迎接檢查評議組檢查。

3、加強上下勾通。檢查評議工作內容很多，涉及面廣，跨度大，時間緊，任務重，全市農業(yè)系統(tǒng)一定要高度重視這次檢查評議工作，加強與檢查評議組的聯(lián)系，在不折不扣做好檢查評議各項工作的基礎上，形成上下聯(lián)動，資源共享的局面，確保要確保省（市）檢查評議工作不出差錯，少出差錯，取得好成績。

四、扎實做好下步有關工作

全面完成今年各項工作任務，實現(xiàn)各項目標，我們下步工作任務很重，我們要以政風行風評議整改落實和檢查評議為契機，集中精力抓好以下幾項工作。概括來講，就是要作到“八個不放松”。

1、貫徹落實各項支農惠農政策不放松。加強督促檢查，把“四項補貼”、“最低收購價”等各項惠農政策落到實處，使農民從中真正得到實惠，進一步調動好、保護好農民發(fā)展生產的積極性。

2、繼續(xù)抓好糧食生產不放松。切實搞好中晚稻的病蟲害預測預報，指導糧農搞好防治與田間管理，努力奪取豐收，實現(xiàn)糧食總產52億斤力爭54億斤的目標。

3、努力促進生豬生產發(fā)展不放松。抓緊落實國家扶持生豬生產的各項政策，抓好能繁母豬扶持保險、良種繁育體系建設及生豬標準化養(yǎng)殖等項目申報工作，調動農民的養(yǎng)豬積極性，加快生豬補欄，促進轉變畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式，推進規(guī)模飼養(yǎng)，擴大生豬出欄，確保生豬有效供給。

4、組織實施好“三個一”服務不放松。按照制定的實施方案，撲下身子，切實為龍頭企業(yè)提供最優(yōu)服務、為標準化示范基地提供最佳指導，為農民專業(yè)合作社或一村一品村示范點提供最大幫助，確保“三個一”的服務取得新成效，開創(chuàng)為農服務新局面。

5、著力抓好“十件實事”不放松。通過加強調度，加大督查，加大落實等措施，把沼氣池建設、陽光工程培訓和農民土地經營權發(fā)放等實事做實辦好。

6、加快農業(yè)產業(yè)化經營不放松。認真貫徹落實《市人民政府關于加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》。認真辦好我市首屆農產品展銷會，積極搞好中國首屆博覽交易會和省第三屆名優(yōu)農產品（上海）展示展銷會。加快農業(yè)標準化進程，加大綠標、有機食品等農業(yè)品牌整合和扶持力度，擴大農產品營銷，做大做強龍頭企業(yè)，提升我市農業(yè)市場競爭力和綜合效益。

7、抓好冬季農業(yè)生產不放松。要抓住農產品價格看好的機遇，及早謀劃，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，拿出過硬措施，扎實做好動物秋防秋繁和秋冬種工作。

8、加強基層農業(yè)技術推廣體系建設不放松。認真貫徹落實省政府《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》，切實解決基層農技人員工資待遇、社保、醫(yī)保和退休保障等問題，防止基層專業(yè)技術人員大量流失、年齡結構老化等，影響農業(yè)發(fā)展。

同志們，讓我們站在科學發(fā)展觀、推進新農村建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，認真作好整改階段的各項工作，大力推進富翁型、責任型、效能型政府部門建設，樹立農業(yè)部門的來年搞好形象，以更加優(yōu)異的工作成績，迎接黨的十七的勝利召開！