書記在春季農業發展會發言

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一、準確把握形勢，切實增強做好春季農業生產工作的責任感和緊迫感

抓好春季農業生產對抗旱奪豐收、夯實全年糧食生產基礎、發展現代農業、促進農民增收具有十分重要的作用。今春以來，全市春季農業生產工作部署早、措施實，小麥長勢好于預期，春耕備播全面展開，農資市場監管得力，整體形勢良好。一是抗旱雙保工作成效顯著。面對歷史罕見的特大干旱，各級各有關部門意識早、反應快、抓得緊，抗旱雙保工作取得了階段性成效。今年以來，全市抗旱澆水面積達325萬畝，占春季受旱麥田面積的65%，其中120萬畝澆灌了兩遍以上，占比達23.6%，有力地促進了小麥的返青生長，小麥苗情持續向好的方向轉化。據統計，全市一類麥田222.49萬畝，比冬前增加了4.12萬畝；二類麥田面積216.29萬畝，比冬前增加8.19萬畝，三類麥田比冬前減少了12.31萬畝。特別在解決群眾吃水上，積極配合服務國土資源系統和部隊官兵幫助我市抗旱打井，目前成井309眼，總出水量達8191立方米/小時，有效解決了3.9萬人、2935頭大牲畜臨時性飲水困難，增加灌溉面積2.5萬畝。二是春耕備播工作扎實開展。各級各有關部門及早抓好物資準備，并及時做好春田耕耙整地工作，積極組織開展了農資打假、放心農資下鄉進村、送政策、送科技下鄉等活動。目前，已耕翻整地220萬畝，春播75萬畝，比去年同期增加28.6萬畝，儲備化肥34.8萬噸、農藥4000余噸、農膜7500多噸，田間運肥280萬畝。三是基地品牌建設繼續推進。各級各有關部門立足各自職責，加強技術指導服務，強化督導檢查，一季度新建設優質農產品基地16.5萬畝，優質林產品生產基地6.7萬畝，優質畜禽小區20個，優質水產品生產基地5430畝，新認證"三品"17宗、面積5.4萬畝，新增有影響力的農產品品牌3個，新增注冊商標21個，新增觀光園區6個。四是沼氣建設進展順利。及早下達任務指標，并層層分解到基層到農戶，逐級將責任落實到單位到人員，沼氣建設進度明顯加快。據統計，全市一季度共完成戶用沼氣4015戶，正在建設大中型沼氣（秸稈氣化）工程7處。五是重大動物疫病防控有序進行。開展了動物流行病學調查，共調查奶牛1570頭、生豬31750頭、家禽12.6萬只，分別對豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等免疫抗體進行了監測，合格率達80%以上。同時，采取堵住源頭，嚴把出欄關口等措施，對瘦肉精進行了拉網檢查。六是春季植樹造林進展迅速。各級各部門抓住春季植樹造林的有利時機，大力開展以義務植樹為內容的綠化工作。截止目前，全市義務植樹1159.3萬株，新造林21.7萬畝，建成綠色通道1021.5公里，新建林網4.7萬畝，完善林網16.6萬畝。

但是，我市春季農業生產工作也存在許多困難和問題。一是當前旱情有所抬頭。自2月28日以來，我市40多天無有效降雨，加之當前氣溫上升較快，全市范圍內又不同程度地出現了旱情，給春季農業生產帶來不利影響。二是農業基礎設施薄弱。我市立地條件復雜、農業基礎較差、配套設施滯后，嚴重制約了春季農業生產。三是群眾思想認識存有偏差。糧食生產成本不斷上升，導致農民種糧效益下降，農民種糧積極性受到一定影響，特別是部分干部群眾存有松懈麻痹思想，對糧食安全的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足，認為我市糧食連續增產，糧食安全沒有問題，多收一點少收一點影響不大。對此，各級各有關部門特別是涉農部門要引起高度重視，站在講政治、顧大局、求穩定的高度，進一步增強緊迫感和責任感，切實做到思想不放松、精力不轉移、投入不減少、工作不削弱，全力以赴搞好春季農業生產，實現全年農業農村工作又好又快發展。

二、突出重點，統籌兼顧，切實抓好各項春季農業生產

國以民為基，民以食為天。在遭遇歷史罕見特大干旱的情況下，我市要實現夏糧豐收、農業增效、農民增收，必須做好以下工作。

（一）竭力緩解、消除當前的旱情。確保群眾吃上水，直接關系民生和社會穩定。各級各有關部門要始終把解決群眾吃水困難問題放在重中之重的位置，單獨調度、單獨研究、全力解決。一要進一步深入調查摸底，全面掌握群眾吃水困難的數量和缺水程度，在底子清、情況明的基礎上，采取針對性措施，尋找水源或組織人員送水，絕不能讓一戶群眾吃不上水。二要全面配合和服務好部隊官兵幫助我市抗旱打井，確保多打井、多出水。三要積極搞好成井配套建設，按照3月28日全市抗旱打井工作現場會議的要求，高標準設計、高效能施工、高質量建設，在確保群眾飲水安全的前提下，最大限度地擴大灌溉面積，并保障長期發揮效益。四要科學組織澆灌。首先，持續抓好抗旱水源工程建設。要結合抗旱和農田水利基本建設，對小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進行清淤、擴容和改造，加強田間渠系修復疏通，做到有水有渠，確保工程蓄水能夠引得進、澆得上，千方百計提高抗旱保灌能力。其次，繼續抓好水源管理和調度。要堅持開源節流挖潛并重，加強各類水利工程的管理調度，不斷細化完善供用水方案，合理使用和調配好現有抗旱水源，統籌安排好城鄉居民生活、工農業生產和生態用水，確保分配有方、調度有序、使用有效。再次，大力推行節水灌溉。要不斷加大灌區續建配套與節水改造力度，切實加快灌區末級渠系改造，逐步加強各類節水灌溉措施，努力提高水資源的利用效率，確保春季農業生產用水發揮最大效益。

（二）全力抓好春季麥田管理和經濟作物管理，抓好春耕春播。一要積極搞好田間管理。要在適時澆灌的同時，本著全面開展、突出重點、區域連片、統防統治、講究實效的原則，把小麥"一噴三防"作為增產技術的重點，及早謀劃，強力推進，并組織適時追肥，特別是前期沒有追肥、實施氮肥后移的高產麥田，要抓緊追施拔節肥和穗粒肥，有效促進畝穗數、穗粒數和千粒重增加，努力提高小麥單產水平。要加強果菜茶栽培管理，對果樹搞好修剪整枝，確保座果率，努力增加產量、提高質量；對設施蔬菜、陸地蔬菜要統籌做好溫棚管理和露地春播，大力發展適銷對路品種，最大限度地提高蔬菜種植效益。已列入蔬菜標準園發展計劃的蒼山、沂南、沂水、河東四個縣區和果樹標準園建設的沂水、蒙陰等縣區，要進一步搞好規劃，嚴格操作規程，高標準、高起點地搞好示范園建設，帶動全市果菜茶生產向更高層次邁進。要進一步完善各項應急預案，密切關注天氣變化，加強春季作物病蟲監測、預報，提前做好物資、技術等各項準備，真正做到作物不收、管理不停，努力把災害損失降到最低限度。二要切實抓好春耕春播。要通過改革耕作制度，合理安排作物布局，妥善解決糧經作物爭地矛盾，力爭糧食與經濟作物"雙擴雙增"。要本著廣覆蓋、重實用、見成效的原則，著重抓好技術培訓和指導，切實改變農民的粗放經營，促進精耕細作，真正把技術措施落實好，努力提高復種指數。要加強春季農業生產物資調查摸底與分析，及時余缺信息，切實做好良種、化肥、農藥、農膜、用油、用電等各項農業物資的調劑、采購、調配和供應，千方百計滿足春季農業生產所需。要組織開展放心農資下鄉活動，深入搞好農資打假專項治理行動，維護農民利益。要切實做好春田的耕耙保墑工作，育足育好秧苗，確保不誤農時。要充分發揮農業機械的作用，搶奪農時，加快進度，最大限度地擴大機耕機播面積，提高春播質量。三要深入開展糧食高產創建。要把開展高產創建作為糧食生產的重點，認真抓好省糧食千億斤生產能力建設市內項目和國家級標準農田示范縣、糧食產能縣建設項目，努力提高糧食生產能力。要按照農業部整建制推進的要求，縣區突出抓好整建制重點鄉鎮，鄉鎮重點抓好整建制村，努力培育產糧大鄉、大村、大戶，并輻射帶動周邊糧田管理上水平。

（三）著力加快優質農產品基地和品牌建設。要認真按照市委、市政府的部署要求，制訂優惠扶持政策，加大資金投入力度，鼓勵引導農業龍頭企業、農民專業合作社積極發展優質農產品基地，推動優質農產品基地品牌建設快速發展。要把推進農業結構調整與優質農產品基地建設結合起來，緊緊抓住春季農作物換茬的重要時節，圍繞市場需求，大力發展適銷對路的高效作物，提高種植效益。要把優質農產品基地建設與實施蔬菜、果茶業、食用菌、中藥材、畜牧業、漁業、花卉業、種業振興規劃以及濱河長廊建設結合起來，進一步培植、優化農業產業帶。要結合生態建設、交通、水利等基礎設施建設，整合各類項目，捆綁資金，集中使用，重點向新建優質農產品基地傾斜，確保完成今年全市新增優質農產品基地面積50萬畝的任務。要充分利用各種新聞媒體、各級各類農產品交易會和博覽會等媒介，以"生態沂蒙山、綠色農產品"為主題，搞好優質農產品品牌形象宣傳、推介和打造，努力擴大和提高沂蒙優質農產品的知名度，真正叫響"沂蒙優質農產品"品牌。

（四）繼續抓好農村沼氣建設。今年，市委、市政府繼續把沼氣建設列入十大"為民工程"之一，提出了全市要新建農村戶用沼氣3萬戶，大中型沼氣工程和秸稈氣化站100處以上的任務目標。從目前掌握的情況看，中央投資和省里投資基本維持去年水平，一季度僅完成總任務的13.4%，今年全面完成建設任務壓力十分大。各級各有關部門要從現在開始，充分調動各方面的積極性，圍繞今年的沼氣建設目標，強化各項工作措施，狠抓落實。一要嚴格落實責任。按照市里下達的建設指標，各級各有關部門要細化分解計劃任務，層層簽訂目標責任狀，切實做到領導、責任、任務、獎懲"四落實"。二要多渠道增加資金投入。要在利用好國家、省、市項目資金的基礎上，積極拓寬融資渠道，多方籌措資金，努力增加農村沼氣建設資金投入，確保建設所需。三要迅速掀起春季沼氣建設高潮。要抓住當前建設沼氣工程的大好時機，集中人力、物力，加大力度，加快進度，真正形成沼氣建設的熱潮，確保完成全年新建農村戶用沼氣3萬戶、大中型沼氣工程和秸稈氣化站100處以上的目標。

（五）積極做好春季林業生產。今年5月份，全省生態文明鄉村建設現場會議將在我市蒙陰縣召開，這是一次向全省展現我市生態文明建設成果的極好機會。各相關部門和蒙陰縣要周密組織、精心籌備好會議，并以此為契機，在全市開展生態文明建設，力爭出亮點、出精品。一要抓住春季有利時機，積極開展造林綠化活動。要按照適地適樹的原則，大力開展春季義務植樹綠化行動，合理搭配樹種，適當增加常綠樹種，以水系造林、路域綠化為重點，繼續加大荒山綠化步伐，圍繞宜林荒山做文章，加快重點區域的造林，并組織技術人員深入造林一線，加強技術指導和督促檢查，確保完成今年新造林40萬畝的任務。二要毫不放松地抓好林業"兩防"工作。要認真落實防火責任制，切實抓好火源管理，堅決杜絕火種進山入林。今年清明節期間，各縣區森林防火工作都做得比較到位，沒出現大的火災。五一節將至，進山入林的游人不斷增加，加上天氣干旱，森林防火的形勢將會更加嚴峻，請各縣區務必引起高度重視，確保森林防火工作不出問題。要認真總結美國白蛾防控工作經驗，科學制定防控方案，健全林業有害生物防控責任體系，完善測報網絡，強化防控措施，適時搞好飛防，確保完成省政府下達的防控目標。三要全力推進集體林權制度改革。要按照省委、省政府的部署要求，針對林業改革中存在的突出問題，進一步健全完善工作方案，特別是推進工作緩慢的縣區，要分析查找癥結所在，切實加大工作力度，確保按時保質地完成林改任務。

（六）認真抓好春季畜牧業生產。要根據市場需求，本著"優化提高豬雞生產水平，大力發展牛、羊、兔等節糧型畜禽，適度發展特種畜禽"的原則，重點抓好養殖結構、品種結構、產品結構三大結構調整，積極培育名牌畜產品，深入推進養殖規模化、標準化、生態化，并扎實做好產銷對接工作，確保養得好、銷得出、效益高。要突出抓好動物疫病春季集中免疫，健全市、縣、鄉、村四級動物防疫網絡，加強監督考核和預警，完善疫情監測體系和應急處置機制，確保全市無動物疫情發生。同時，繼續采取有效措施，加強對瘦肉精的檢查和監測，不能出現任何問題。

（七）大力發展健康漁業。要積極組織資源增殖放流活動，加快現代漁業產業園建設步伐，深入開展全市漁業百日安全大檢查和事故隱患排查，促進漁業更好更快發展。同時，要加強對漁業藥物、飼料等投入品的監管，加大檢查力度，提高檢測頻率，確保水產品質量安全。

（八）全面做好氣象服務工作。要密切關注天氣變化，抓住有利天氣時機，積極開展增雨等人工影響天氣作業，盡最大努力緩解或解除旱情。要加快農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，切實提高防御氣象災害風險的能力，做到科學防災、主動避災、有效減災。要加強氣象災害預報預測，做好雷雨大風、冰雹等重大氣象災害的監測預報預警和影響評估，最大限度地減輕災害損失。

（九）繼續做好扶貧開發工作。要按照省里確定的扶貧開發重點，在托清全市貧困和低收入狀況的基礎上，確定扶貧鄉鎮，選準符合條件的低收入村和低收入戶，盡快制訂扶貧開發"十二五"規劃、新十年扶貧開發規劃和年度實施計劃，并認真組織實施。要繼續堅持開發式扶貧方針，推行"村為單元、整鄉推進"的扶貧開發模式，突出搞好第三期重點扶持鄉鎮項目建設。要在確保已建立的互助組織健康運行的前提下，繼續開展新的互助資金試點，不斷擴大試點范圍，惠及更多村民。

三、搶抓機遇，推動全市水利事業實現新跨越

今年，中央、省市委分別出臺了1號文件，對加快水利改革發展提出了明確要求，并制訂了實實在在的扶持政策。各級各有關部門要認真按照國家、省、市重大決策部署，把握機遇，乘勢而上，推動全市水利工作再上新水平。

（一）加快推進重點水利工程建設。一是全面搞好小農水重點縣年度建設任務驗收。要在盡快、全面完成四個重點縣工程建設任務的基礎上，規范整理工程資料，做好迎查準備。二是全面加快重點中小河流治理建設。2010年度下達計劃的梓河、坦埠西河、溫良河、西皋河和蒼源河，要在汛前全部完成。今年新下達的要在保證質量的基礎上，想方設法加快進度，確保年內全部完成。三是認真做好農村飲水安全工程建設。各有關縣要認真編制實施方案，嚴格履行報批、招標等程序，加強施工組織管理，加快工程建設進度，確保盡快發揮作用。四是切實加強水土流失治理。要抓緊落實治理規劃，層層分解任務，以重點水土保持項目為帶動，加快水土流失治理步伐，確保今年治理水土流失面積300平方公里以上。五是實施好岸堤水庫水源地保護工程。要抓緊落實年度實施計劃，全面啟動實施保護工程，確保把這項民生工程抓實辦好。

（二）嚴格執行最嚴格的水資源管理制度。一是要全面實施"三條紅線"管理。各縣區要把最嚴格水資源管理制度與縣區情、水情緊密結合，抓緊完成用水總量、用水效率、水功能區限制納污容量等指標的分解落實，盡快建立重點地下水位、大中型水庫可供水量、重點水功能區納污預警機制。二是嚴格落實取水許可管理制度。要重點抓好水資源論證、取水許可審批、取用水監督管理三個關鍵環節。特別是新增取水許可審批要按照"六個必須"要求，嚴格審批程序，切實提高用水效率和效益。三是加強水資源費征繳使用管理。要堅持征繳使用管理"五個到位"，依法征收，加強監管，做到統一賬戶、統一票據、統一征管程序，確保足額征收、足額上繳、規范使用。四是加強水資源監測系統建設。要突出抓好以重點取用水戶遠程計量為主的取水在線監測系統、地下水位動態監測系統和水功能區水質監測系統建設，逐步提高水資源管理的自動化、數字化、智能化水平，為全面加強水資源管理工作提供科學依據。五是加快建立評價考核制度。要將最嚴格水資源管理制度控制指標納入政府考核體系，加強企業用水效率考核，通過嚴格限制不合理用水需求，有效保障合理用水需求，不斷提高水資源管理水平。

（三）扎實推進第一次水利普查工作。目前，大規模的普查清查工作已經開始。各縣區和有關部門要按照國普辦、省普辦的總體安排和要求，按時完成各時段的目標任務，做好各項工作的節點控制和銜接，提前提取、編制所屬5大類普查對象的清查名錄，及時核對、補充和上報，確保高質量地推進年度任務。要按照"四到位"的要求，認真落實普查機構人員、辦公設備和普查裝備，完善工作制度和考核機制，足額落實普查經費，為水利普查順利進行提供保障。

四、加強組織領導，確保春季農業生產順利推進

當前，我市春季農業生產已全面展開。各級各有關部門要切實把行動統一到市委、市政府的部署要求上來，扎實有效地抓好春季農業生產。

一要加強組織領導。各級各有關部門要把春季農業生產擺到重要議事日程，加強領導，科學謀劃，精心組織，統籌推進，力求實效。要注重研究春季農業生產的新情況，強化對農業生產的服務和指導，及時發現和解決春耕生產中出現的各種問題。要立足一個"早"字，及早謀劃下一環節工作；要突出一個"實"字，認認真真地把政策和目標任務落到實處；要體現一個"好"字，高標準、高質量完成好各項任務，努力做到工作安排到位、技術到位、服務到位。

二要強化協調配合。各級各有關部門要樹立大局觀念，強化服務意識，把支持春季農業生產作為義不容辭的責任，作為落實中央"三農"政策的具體行動，各司其職，加強溝通，密切配合，形成強大合力。農業、林業、畜牧、漁業等部門要加強調度，做好良種供應和技術指導服務。水利、沂沭河水利管理局要密切關注旱情發展，及時搞好抗旱水源調度。發改、經信、農機、供銷、電力、石油等部門，要切實搞好春季農業生產的物資、裝備供應與調劑。財政、金融等部門要積極為春季農業生產提供資金支持。氣象部門要加強天氣預測預報，為春季農業生產提供及時、準確的氣象服務。農業、工商、質監等部門要加強農資市場監管，整頓市場秩序，維護好農民合法權益。

三要搞好農技推廣。要加大技術推廣力度，從實際出發，廣泛開展技術培訓和服務，深入實施測土配方施肥和農業科技入戶工程，搞好農業先進適用技術的組裝配套，重點推廣一批優良品種、成熟技術和栽培模式，切實做到"技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人"。

四要加大輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，采取制作宣傳欄、發放明白紙、張貼標語等多種形式，廣泛宣傳國家的各項強農惠農政策，進一步調動農民種糧積極性。要認真總結、大力推廣春季農業生產的好經驗、好做法和好典型，以點帶面，推動面上工作開展。要堅持正確輿論導向，營造全社會共同關心、支持、參與春季農業生產的良好輿論氛圍。